第十三章 财税
第三节 税务
一农业税
（一）税制税率
建国后，本地农业税根据中央人民政府颁布的《新解放区农业税暂行条例》，实行累进税制。税率分40级，除不满起征点（夏、秋季分别为60公斤和60.5公斤，1975年均增至75公斤）的免税外，最低为3％，最高为42％。1953～1957年，根据“稳定负担，鼓励生产，增产不增税”的原则，实行差额较小的全额累进税制，税率分24级。1958年，取消起征点，改为“依率计征，依法减免，核实征收”的比例税制。根据耕地自然条件和耕作水平，依照往年产量，全面核定应征田亩和产量，由省政府下达9.83％的综合比例税率。1979年，再次恢复起征点。1982年以来，由于农村实行联产承包责任制，又采取以户为纳税单位计征。1978～1985年，在调高计税产量的同时，税率降低为5.06％，税额基本不变。在税率分配上，考虑到各区、乡（公社）的生产发展水平和负担能力，力求因地制宜，切合实际，使收入多的多负担，收入少的少负担，不搞一刀切。
（二）税收
我县1965～1981年均采用评定常产、全年计征额一次计算，以生产队为基础，分夏秋两季征收，两次结算，两次减免的办法。1982年开始，改为年终一次结算。农业税额的计算单位主要是农产品的产量单位，纳税以实物为主，直接征收粮食。1981年，我县学习外地经验，开始实行农业税交纳实物与折征代金相结合的办法，即把全年应缴纳的实物数，按中等粮价折合金额入库，同时，纳税户必须按照国家统购粮、油任务，出售足额粮油数，各区、乡所收的农业税款，由区财政所分别缴入金库。1985年起，国家取消了统购粮任务，改为同农户签订合同订购粮油，与此相适应，我县征收农业税也完全实行了“折征代金”办法，完成了征收实物向征收贷币的过渡。
历年农业税征收金额统计表
（三）减免
灾歉减免我县对受旱、涝、风、虫等自然灾害而导致歉收的纳税单位，本着“轻灾少减，重灾多减，特重灾全免”的原则，实行减免。减免标准是，歉收6成者免征，歉收5～6成以下者减征70％；歉收4～5成以下的减征50％；歉收3～4成以下的减征30％～50％，歉收2—3成以下的减征20％，歉收2成以下的不减征。建县20年来，我县共减免1828.5万公斤，占农业税各项减免总数的66.1％，其中1965年因遭受特大洪涝灾害减免438万公斤，占当年农业税各项减免的92.9％。1972年，因旱情严重而减征199万公斤，占当年农业税各项减免总数的89.8％。
社会减免从1965年开始，我县对纳税确有因难的单位和个人，根据实际情况给予减税或免税照顾，主要对象是烈军属和老弱孤寡户，当年因遭受特大水灾，社会减免税额33万公斤，占各项减免总额的7％。建县20年来，社会减免总额为219万公斤。占各项减免总额的11.9％。
起征点减免1979年，我县对农业税实行起征点减免的办法，即以生产队为纳税单位，按照正常年景，扣除种子、饲料后，年人均口粮在70～80公斤以下，人均分配收入在45元以下，免征农业税，一定三年不变。同时还规定口粮水平和社员平均分配收入略高于起征点的生产队，可根据具体情况，给予社会减免照顾。我县1979年减免137万公斤，占当年减免总额的96％，1980年减免82.5万公斤，占当年减免总额的61％，1981年减免92.5万公斤，占当年减免总额的98.4％。
二工商各税
（一）税制
1950年1月，政务院制订和公布《全国税政实施要则》，建立全国统一的新税制；除农业税外，全国税收共分14种，本地开征的有货物税、工商业税、印花税、牲畜交易税、屠宰税、特种消费行为税、存款利息所得税、车船使用牌照税等8种。1953年，国家对税制进行修正，取消特种消费行为税，将该税中的电影、戏剧及娱乐部分税目改为文化娱乐税；试行商品流通税。本地征收的有货物税、工商业税、印花税、牲畜交易税、屠宰税、存款利息所得税、车船使用牌照税、文化娱乐税、商品流通税等9种。1958年，国家简化税制，将货物税、商品流通税、印花税以及工商业税中的营业税、临时商业税合并为工商统一税，将工商业税中的所得税改为独立税种，称工商所得税；全国共9个税种，本地征收的有牲畜交易税、屠宰税、存款利息所得税、车船使用牌照税、文化娱乐税、工商统一税、工商所得税等7种。1959年停征存款利息所得税。1962年开征集市交易税。1966年停征文化娱乐税。1973年执行《中华人民共和国工商税（草案）》，将工商统一税以及屠宰税、车船使用牌照税的部分税目合并为工商税。全国有9个税种，我县征收的有屠宰税、工商所得税、工商统一税等3种。1980年开征合营企业所得税和个人所得税。1983年开征增值税、国营企业得税、建筑税。1984年复征营业税、盐税，并开征产品税和国家能源交通基金。1985年开征国营企业奖金税和城市建设维护税。同时，工商税转化为产品税、营业税、增值税，停征工商税。
（二）税率
货物税1950年，本地开征货物税，有迷信品、化妆品、饮食品、纤维皮毛品、工业品、竹木和烟、酒、鞭炮等7类。1953年税制修正后，把交纳货物税的工厂应纳的工商营业税和印花税并入货物税；粮食、土布停征交易税，改征货物税。
工商业税1950年，本地开征工商业税（1953年分为营业税、所得税、临时商业税），依经营方式分为固定工商业、临时工商业、摊贩业等三类。固定工商业应缴纳营业税和所得税两部份。营业税依营业额计算，税率分业计征；依营业总收入额计征者，税率为1～3％；依营业总收益额计征者为1.5～6％，依拥金收益额计征者为6～15％。所得税均按经营所得额计征。摊贩业计征标准除与固定工商业相同外还有起征点规定，即每月营业额不满90元或收益额不满60元者免征。临时工商业营业税依营业额计征者，工业税率1.5～3.5％、商业税率2～3.5％；依收益额计征者，税率均为2～15％。
印花税1950年，本地开征印花税，税目开始为30个，后又简化为25个。1955年调整为5个，分为两大类，一类为经济合同，包括17类；另一类为帐目，包括资金帐和其它帐簿。税率为：有金额的每年按1‰贴花，无金额的每件贴花1元。1953年税制修正后，部分税目分别并入商品流通税和货物税、工商业税和屠宰税、1958年税制改革时，并入工商统一税。
集市交易税和牲畜交易税1950年，本地开征集市交易税，税目分为家畜、畜肉、干鲜果品、编织品、竹木制品、土特产品、旧货、其它等8类。税率：粮食、棉花、土布等为3％，牲畜、药材、麻类为5％，植物油、晒烟叶为2％。1953年税制改革时，税目只保留家畜类，改为牲畜交易税，有牛、马、驴、骡、猪、羊等7个税目，税率为5％。7月，猪、羊停止征税。1963年，恢复集市交易税，1965年又停征。1981年复征，并规定起征点为20元。
屠宰税1950年，本地开征屠宰税，税率为8％。12月9日按政务院《屠宰税暂行条例》规定：（1）自养、自宰、自食的牲畜免税；（2）种畜、耕畜、幼畜等给予保护；（3）屠宰税按牲畜屠宰后的实际重量以价计征，税率为10％，1953年调为12％（屠户的印花税、营业税及附加并入屠宰税）。1957年改为8％，1959年改为10％（实行定额征收：猪每头2元、牛每头4元、绵羊每头0.6元、山羊每头0.4元）。1973年税制改革，国营食品公司的屠宰税并入工商税。
特种消费行为税和文化娱乐税1951年，本地开征特种消费行为税，税目有电影、戏剧、宴席、冷食、旅馆等；以价计征，由消费者负担，以营业者为代征义务人。税率：电影为5％、戏剧为2％、宴席为10～20％（起征点3元），冷食10～20％（起征点1元），旅馆为5％～50％（起征点2元）。1953年取消特种消费行为税，将宴席、冷食、旅馆等并入工商业税，将其余项目改为文化娱乐税，1966年停止征收文化娱乐税。
存款利息所得税1950年，本地开征利息所得税，包括存款利息所得、公债等利息所得和股东、职工对本业户垫款利息所得等3个税目，按利息所得额比例计征，以支付利息者为扣交义务人，税率为5％。1959年停征。
车船使用牌照税1951年，本地开征车船使用牌照税。主要税目有汽车、人力车、兽力车、自行车、木帆船、机动船、拖拉机等。1973年税制改革后，凡属交纳工商税单位的公有车船纳入工商税，1979年停征。
商品流通税1953年，本地开征商品流通税，税目主要有黄烟叶、白酒、原木、麦粉等。1958年并入工商统一税。
工商统一税1958年，本地开征工商统一税，共分工农业产品和商业零售两大类、50个项目。
本地征收工商统一税主要税目和税率表
商业零售、交通运输及服务性业务部分税目税率表
工商所得税1958年，本地开征工商所得税，1963年4月，国务院取消建国后实行的21级全额累进税率课征方法，区别计征。（1）对个体经济所得税，实行14级全额累进的征税办法，最低一级（全年所得额不满120元）税率为7％，最高一级（全年所得额满1320元）税率为62％；（2）对合作商店所得税，实行9级超额累进征税办法，最低一级（全年所得额不满250元）税率为7％，最高一级（全年所得额满2万元）税率为60％；（3）对手工业合作社、交通合作社所得税，实行8级超额累进的征税办法，最低一级（全年所得额不满300元）税率为7％，最高一级（全年所得额满8万元）税率为55％；（4）对供销合作社所得税，继续按照39％的比例税率征收（县以上供销社，从1966年起改为上交利润）。对于城镇、农村以及其他应交纳工商所得税的，凡没有明确列举适应税率的企业单位，按其行业性质确定适用税率：属于手工业、交通运输业性质的，照手工业合作社、交通运输合作社8级超额累进税率计征；属于商业服务业（如理发、照相、浴室、旅店、饮食）性质的，按9级超额累进税率计征。工商所得税征收办法改进以后，原来交纳1％的工商所得税附加的，继续按规定征收。1958年，农村社办企业免征。1966年10月，按20％的比例税率征收，起征点为600元，1979年改起征点为超过3000元。1984年取消起征点，改以8级超额累计税率计征（基层供销社同）。1980年10月，对合作商店所得税，改用8级超额累进税率计征，对个体工商户所得税，取消14级全额累进计算办法。
工商税1973年，开征工商税。它是在工商统一税的基础上演变而来的，分为4大类，44个税目：（1）工业类30个；(2）交通运输类1个；（3）农林牧水产品采购类9个；（4）商业零售、服务业及其它业务4个。1983年10月，增设并开征商品批发业务收入工商税（国营商业批发企业推迟到1985年实行）和批发环节代扣代交零售工商税等两个栏目。商品批发业务收入征收工商税：（1）以销售购进商品的差价收入为计税依据，税率为10％；（2）国营和集体单位零售兼营批发业务的可分别计征，分不清的一律按零售收入3％征收；（3）个体商业户，一律按实际销售收入额30％的税率征收。城乡个体商贩和以现金支票进货的集体商业企业，凡向国营和集体商业批发单位、国营工业企业和县以上集体工业企业购进货物的，其零售环节的工商税，由上述售货单位按商品的批发销售金额加批零差价为依据，代扣代交，税率为小百货15％，其它商品10％。
增值税1983年1月，开征增值税。设机械机器、农业机具、日用机械等3个税目。机器机械及零配件税率为10％，农业机具及其配件税率为6％。缴纳增值税的产品不再缴纳工商税。
国营企业所得税1983年6月，我县开征国营企业所得税。对有盈利的国营小型企业和县以上供销社、公司，按8级超额累进税率征税；对营业性的饭店、招待所和饮食服务公司，按15％征税。
建筑税1983年10月，开征建筑税，以自筹基本建设投资额为征税依据，由使用单位缴纳，税率为10％。对更新改造项目，凡投资超过该项总投资20％，或新增面积超过原有面积30％者，也照此办理。
（三）税收
工商税收是我县财政的主要收入，建县后正值“文化大革命”，国民经济遭到严重破坏，
历年工商各税收入统计表
工商税收没能完成计划，1966～1970年的“三·五”时期，共征收1647.4万元，年均征收仅329.48万元。1971～1975年的“四·五”时期，共征收1402.5万元，年均征收280.5万元，比“三·五”时期下降14.8％；1976～1980年的“五·五”时期，共征收2122.7万元，年均征收424.54万元，年均递增4.18％，比“四·五”时期增加720.2万元，年均增加144.04万元；1981～1985年的“六·五”时期，我县经济持续稳定、协调发展，税收增长很快，年均递增29.18％，共征收5606.8万元，年均征收1121.36万元，是1965年的6.6倍，比“五·五”时期平均每年增加696.82万元。
三税务管理
民国37年（1948）12月，固镇市工商税务分局成立。次年5月，改为固镇区税务所。1965年7月，固镇县税务局成立，下设固镇、湖沟、任桥、曹老集、刘集等5个基层税务所。1969年，税务局并入财经站。1970年9月，分设财税局，基层税务所增加到18个。1978年分设税务局，基层税务所调整为固镇一所和二所、曹老集、新马桥、刘集、石湖、城北、任桥、湖沟、杨庙等10个。
本地税务部门根据税源分布、经济和行政区划、交通条件，采用简便易行、灵活多样的征收管理办法。
城镇税源建县前，本地工商业户较少，划分为工业企业、商业企业、街道企业和有证商贩、集市贸易等类进行征收管理。建县后，分行业并结合地段实行各税统管。
农村税源由基层税务所划片包干，实行集市、公社（乡）各税统管。
个体商贩对有证者实行开、歇业登记和进货登记管理，或实行编组评议管理；对无证者，按月征收临时商业税。
税务部门经常开展“支、帮、促”活动，以加强征收管理工作，一是帮助企业端正经营方向，改善经营作风，健全财务制度，节约原材料，降低生产成本，以提高经济效益；二是帮助其解决产、供、销、存、运等方面的实际问题，并促成工商企业订合同、搞协助，开拓财源，以增加收入。建县以来，县税务部门共为企业培训财会人员320人次，帮助建帐53家，促成生产项目205个，净增税利1100万元。1965～1985年，全县开展税收大检查35次，罚补偷漏税150余万元；其中1981年，开展了建国后规模最大、范围最广、时间最长、程度最深、收效最显著的税收大检查，罚补偷漏税75万余元。
（一）税制税率
建国后，本地农业税根据中央人民政府颁布的《新解放区农业税暂行条例》，实行累进税制。税率分40级，除不满起征点（夏、秋季分别为60公斤和60.5公斤，1975年均增至75公斤）的免税外，最低为3％，最高为42％。1953～1957年，根据“稳定负担，鼓励生产，增产不增税”的原则，实行差额较小的全额累进税制，税率分24级。1958年，取消起征点，改为“依率计征，依法减免，核实征收”的比例税制。根据耕地自然条件和耕作水平，依照往年产量，全面核定应征田亩和产量，由省政府下达9.83％的综合比例税率。1979年，再次恢复起征点。1982年以来，由于农村实行联产承包责任制，又采取以户为纳税单位计征。1978～1985年，在调高计税产量的同时，税率降低为5.06％，税额基本不变。在税率分配上，考虑到各区、乡（公社）的生产发展水平和负担能力，力求因地制宜，切合实际，使收入多的多负担，收入少的少负担，不搞一刀切。
（二）税收
我县1965～1981年均采用评定常产、全年计征额一次计算，以生产队为基础，分夏秋两季征收，两次结算，两次减免的办法。1982年开始，改为年终一次结算。农业税额的计算单位主要是农产品的产量单位，纳税以实物为主，直接征收粮食。1981年，我县学习外地经验，开始实行农业税交纳实物与折征代金相结合的办法，即把全年应缴纳的实物数，按中等粮价折合金额入库，同时，纳税户必须按照国家统购粮、油任务，出售足额粮油数，各区、乡所收的农业税款，由区财政所分别缴入金库。1985年起，国家取消了统购粮任务，改为同农户签订合同订购粮油，与此相适应，我县征收农业税也完全实行了“折征代金”办法，完成了征收实物向征收贷币的过渡。
历年农业税征收金额统计表
（三）减免
灾歉减免我县对受旱、涝、风、虫等自然灾害而导致歉收的纳税单位，本着“轻灾少减，重灾多减，特重灾全免”的原则，实行减免。减免标准是，歉收6成者免征，歉收5～6成以下者减征70％；歉收4～5成以下的减征50％；歉收3～4成以下的减征30％～50％，歉收2—3成以下的减征20％，歉收2成以下的不减征。建县20年来，我县共减免1828.5万公斤，占农业税各项减免总数的66.1％，其中1965年因遭受特大洪涝灾害减免438万公斤，占当年农业税各项减免的92.9％。1972年，因旱情严重而减征199万公斤，占当年农业税各项减免总数的89.8％。
社会减免从1965年开始，我县对纳税确有因难的单位和个人，根据实际情况给予减税或免税照顾，主要对象是烈军属和老弱孤寡户，当年因遭受特大水灾，社会减免税额33万公斤，占各项减免总额的7％。建县20年来，社会减免总额为219万公斤。占各项减免总额的11.9％。
起征点减免1979年，我县对农业税实行起征点减免的办法，即以生产队为纳税单位，按照正常年景，扣除种子、饲料后，年人均口粮在70～80公斤以下，人均分配收入在45元以下，免征农业税，一定三年不变。同时还规定口粮水平和社员平均分配收入略高于起征点的生产队，可根据具体情况，给予社会减免照顾。我县1979年减免137万公斤，占当年减免总额的96％，1980年减免82.5万公斤，占当年减免总额的61％，1981年减免92.5万公斤，占当年减免总额的98.4％。
二工商各税
（一）税制
1950年1月，政务院制订和公布《全国税政实施要则》，建立全国统一的新税制；除农业税外，全国税收共分14种，本地开征的有货物税、工商业税、印花税、牲畜交易税、屠宰税、特种消费行为税、存款利息所得税、车船使用牌照税等8种。1953年，国家对税制进行修正，取消特种消费行为税，将该税中的电影、戏剧及娱乐部分税目改为文化娱乐税；试行商品流通税。本地征收的有货物税、工商业税、印花税、牲畜交易税、屠宰税、存款利息所得税、车船使用牌照税、文化娱乐税、商品流通税等9种。1958年，国家简化税制，将货物税、商品流通税、印花税以及工商业税中的营业税、临时商业税合并为工商统一税，将工商业税中的所得税改为独立税种，称工商所得税；全国共9个税种，本地征收的有牲畜交易税、屠宰税、存款利息所得税、车船使用牌照税、文化娱乐税、工商统一税、工商所得税等7种。1959年停征存款利息所得税。1962年开征集市交易税。1966年停征文化娱乐税。1973年执行《中华人民共和国工商税（草案）》，将工商统一税以及屠宰税、车船使用牌照税的部分税目合并为工商税。全国有9个税种，我县征收的有屠宰税、工商所得税、工商统一税等3种。1980年开征合营企业所得税和个人所得税。1983年开征增值税、国营企业得税、建筑税。1984年复征营业税、盐税，并开征产品税和国家能源交通基金。1985年开征国营企业奖金税和城市建设维护税。同时，工商税转化为产品税、营业税、增值税，停征工商税。
（二）税率
货物税1950年，本地开征货物税，有迷信品、化妆品、饮食品、纤维皮毛品、工业品、竹木和烟、酒、鞭炮等7类。1953年税制修正后，把交纳货物税的工厂应纳的工商营业税和印花税并入货物税；粮食、土布停征交易税，改征货物税。
工商业税1950年，本地开征工商业税（1953年分为营业税、所得税、临时商业税），依经营方式分为固定工商业、临时工商业、摊贩业等三类。固定工商业应缴纳营业税和所得税两部份。营业税依营业额计算，税率分业计征；依营业总收入额计征者，税率为1～3％；依营业总收益额计征者为1.5～6％，依拥金收益额计征者为6～15％。所得税均按经营所得额计征。摊贩业计征标准除与固定工商业相同外还有起征点规定，即每月营业额不满90元或收益额不满60元者免征。临时工商业营业税依营业额计征者，工业税率1.5～3.5％、商业税率2～3.5％；依收益额计征者，税率均为2～15％。
印花税1950年，本地开征印花税，税目开始为30个，后又简化为25个。1955年调整为5个，分为两大类，一类为经济合同，包括17类；另一类为帐目，包括资金帐和其它帐簿。税率为：有金额的每年按1‰贴花，无金额的每件贴花1元。1953年税制修正后，部分税目分别并入商品流通税和货物税、工商业税和屠宰税、1958年税制改革时，并入工商统一税。
集市交易税和牲畜交易税1950年，本地开征集市交易税，税目分为家畜、畜肉、干鲜果品、编织品、竹木制品、土特产品、旧货、其它等8类。税率：粮食、棉花、土布等为3％，牲畜、药材、麻类为5％，植物油、晒烟叶为2％。1953年税制改革时，税目只保留家畜类，改为牲畜交易税，有牛、马、驴、骡、猪、羊等7个税目，税率为5％。7月，猪、羊停止征税。1963年，恢复集市交易税，1965年又停征。1981年复征，并规定起征点为20元。
屠宰税1950年，本地开征屠宰税，税率为8％。12月9日按政务院《屠宰税暂行条例》规定：（1）自养、自宰、自食的牲畜免税；（2）种畜、耕畜、幼畜等给予保护；（3）屠宰税按牲畜屠宰后的实际重量以价计征，税率为10％，1953年调为12％（屠户的印花税、营业税及附加并入屠宰税）。1957年改为8％，1959年改为10％（实行定额征收：猪每头2元、牛每头4元、绵羊每头0.6元、山羊每头0.4元）。1973年税制改革，国营食品公司的屠宰税并入工商税。
特种消费行为税和文化娱乐税1951年，本地开征特种消费行为税，税目有电影、戏剧、宴席、冷食、旅馆等；以价计征，由消费者负担，以营业者为代征义务人。税率：电影为5％、戏剧为2％、宴席为10～20％（起征点3元），冷食10～20％（起征点1元），旅馆为5％～50％（起征点2元）。1953年取消特种消费行为税，将宴席、冷食、旅馆等并入工商业税，将其余项目改为文化娱乐税，1966年停止征收文化娱乐税。
存款利息所得税1950年，本地开征利息所得税，包括存款利息所得、公债等利息所得和股东、职工对本业户垫款利息所得等3个税目，按利息所得额比例计征，以支付利息者为扣交义务人，税率为5％。1959年停征。
车船使用牌照税1951年，本地开征车船使用牌照税。主要税目有汽车、人力车、兽力车、自行车、木帆船、机动船、拖拉机等。1973年税制改革后，凡属交纳工商税单位的公有车船纳入工商税，1979年停征。
商品流通税1953年，本地开征商品流通税，税目主要有黄烟叶、白酒、原木、麦粉等。1958年并入工商统一税。
工商统一税1958年，本地开征工商统一税，共分工农业产品和商业零售两大类、50个项目。
本地征收工商统一税主要税目和税率表
商业零售、交通运输及服务性业务部分税目税率表
工商所得税1958年，本地开征工商所得税，1963年4月，国务院取消建国后实行的21级全额累进税率课征方法，区别计征。（1）对个体经济所得税，实行14级全额累进的征税办法，最低一级（全年所得额不满120元）税率为7％，最高一级（全年所得额满1320元）税率为62％；（2）对合作商店所得税，实行9级超额累进征税办法，最低一级（全年所得额不满250元）税率为7％，最高一级（全年所得额满2万元）税率为60％；（3）对手工业合作社、交通合作社所得税，实行8级超额累进的征税办法，最低一级（全年所得额不满300元）税率为7％，最高一级（全年所得额满8万元）税率为55％；（4）对供销合作社所得税，继续按照39％的比例税率征收（县以上供销社，从1966年起改为上交利润）。对于城镇、农村以及其他应交纳工商所得税的，凡没有明确列举适应税率的企业单位，按其行业性质确定适用税率：属于手工业、交通运输业性质的，照手工业合作社、交通运输合作社8级超额累进税率计征；属于商业服务业（如理发、照相、浴室、旅店、饮食）性质的，按9级超额累进税率计征。工商所得税征收办法改进以后，原来交纳1％的工商所得税附加的，继续按规定征收。1958年，农村社办企业免征。1966年10月，按20％的比例税率征收，起征点为600元，1979年改起征点为超过3000元。1984年取消起征点，改以8级超额累计税率计征（基层供销社同）。1980年10月，对合作商店所得税，改用8级超额累进税率计征，对个体工商户所得税，取消14级全额累进计算办法。
工商税1973年，开征工商税。它是在工商统一税的基础上演变而来的，分为4大类，44个税目：（1）工业类30个；(2）交通运输类1个；（3）农林牧水产品采购类9个；（4）商业零售、服务业及其它业务4个。1983年10月，增设并开征商品批发业务收入工商税（国营商业批发企业推迟到1985年实行）和批发环节代扣代交零售工商税等两个栏目。商品批发业务收入征收工商税：（1）以销售购进商品的差价收入为计税依据，税率为10％；（2）国营和集体单位零售兼营批发业务的可分别计征，分不清的一律按零售收入3％征收；（3）个体商业户，一律按实际销售收入额30％的税率征收。城乡个体商贩和以现金支票进货的集体商业企业，凡向国营和集体商业批发单位、国营工业企业和县以上集体工业企业购进货物的，其零售环节的工商税，由上述售货单位按商品的批发销售金额加批零差价为依据，代扣代交，税率为小百货15％，其它商品10％。
增值税1983年1月，开征增值税。设机械机器、农业机具、日用机械等3个税目。机器机械及零配件税率为10％，农业机具及其配件税率为6％。缴纳增值税的产品不再缴纳工商税。
国营企业所得税1983年6月，我县开征国营企业所得税。对有盈利的国营小型企业和县以上供销社、公司，按8级超额累进税率征税；对营业性的饭店、招待所和饮食服务公司，按15％征税。
建筑税1983年10月，开征建筑税，以自筹基本建设投资额为征税依据，由使用单位缴纳，税率为10％。对更新改造项目，凡投资超过该项总投资20％，或新增面积超过原有面积30％者，也照此办理。
（三）税收
工商税收是我县财政的主要收入，建县后正值“文化大革命”，国民经济遭到严重破坏，
历年工商各税收入统计表
工商税收没能完成计划，1966～1970年的“三·五”时期，共征收1647.4万元，年均征收仅329.48万元。1971～1975年的“四·五”时期，共征收1402.5万元，年均征收280.5万元，比“三·五”时期下降14.8％；1976～1980年的“五·五”时期，共征收2122.7万元，年均征收424.54万元，年均递增4.18％，比“四·五”时期增加720.2万元，年均增加144.04万元；1981～1985年的“六·五”时期，我县经济持续稳定、协调发展，税收增长很快，年均递增29.18％，共征收5606.8万元，年均征收1121.36万元，是1965年的6.6倍，比“五·五”时期平均每年增加696.82万元。
三税务管理
民国37年（1948）12月，固镇市工商税务分局成立。次年5月，改为固镇区税务所。1965年7月，固镇县税务局成立，下设固镇、湖沟、任桥、曹老集、刘集等5个基层税务所。1969年，税务局并入财经站。1970年9月，分设财税局，基层税务所增加到18个。1978年分设税务局，基层税务所调整为固镇一所和二所、曹老集、新马桥、刘集、石湖、城北、任桥、湖沟、杨庙等10个。
本地税务部门根据税源分布、经济和行政区划、交通条件，采用简便易行、灵活多样的征收管理办法。
城镇税源建县前，本地工商业户较少，划分为工业企业、商业企业、街道企业和有证商贩、集市贸易等类进行征收管理。建县后，分行业并结合地段实行各税统管。
农村税源由基层税务所划片包干，实行集市、公社（乡）各税统管。
个体商贩对有证者实行开、歇业登记和进货登记管理，或实行编组评议管理；对无证者，按月征收临时商业税。
税务部门经常开展“支、帮、促”活动，以加强征收管理工作，一是帮助企业端正经营方向，改善经营作风，健全财务制度，节约原材料，降低生产成本，以提高经济效益；二是帮助其解决产、供、销、存、运等方面的实际问题，并促成工商企业订合同、搞协助，开拓财源，以增加收入。建县以来，县税务部门共为企业培训财会人员320人次，帮助建帐53家，促成生产项目205个，净增税利1100万元。1965～1985年，全县开展税收大检查35次，罚补偷漏税150余万元；其中1981年，开展了建国后规模最大、范围最广、时间最长、程度最深、收效最显著的税收大检查，罚补偷漏税75万余元。
