导言

安徽西部和南部为山区，中部为丘陵地带，北部为广袤平原，处于长江、淮河两大水系中下游，又属冷暖气流交汇处。每至夏季，常因冷暖气流消长与地形地貌差异而频繁发生水旱灾害。皖西、皖南山区连续降雨，必引起山洪暴发，冲没田舍；皖北平原则因黄河多次夺淮入海，河床淤塞，往往雨多则涝，无雨则旱。同时，台风和客水也助长水灾的形成。从康熙六年(1667年)安徽建省至中华人民共和国成立的282年中，全省计遭受水灾254次，旱灾208次，且每10年内必有1至2次重灾，或南涝北旱，或南旱北涝，或先涝后旱，或先旱后涝，甚至旧灾未除，新灾又起，而风、雹、霜、雪、虫疸等灾害亦交错为患。清末至民国时期，安徽连年战乱，国困民贫，既少抗御灾害的有效设施，又无拯救灾民的通盘打算，官方赈济捉襟见肘，民间捐助杯水车薪，灾区人民或饿殍载道，或乞食他乡，长期陷于绝望之中。中华人民共和国成立后，安徽各级人民政府采取一系列防灾、抗灾和救灾措施，并积极组织灾民生产自救，使他们在得到生活保障之后，更坚定战胜灾害的信心。1983年起，改革救灾款使用，变单纯救济为积极扶持，逐步改变灾区贫困面貌。