导言

我国社会救济历史悠久，但在建国前，官府则视为恩赐，民间则视为施舍，其目的皆出于谋一家一姓之私，保子孙万世之业，且因经费拮据，养济范围极小，而贪污舞弊则屡见不鲜。虽常有救济，仍不免有啼饥号寒、沿街乞讨的惨象。中华人民共和国成立后，中国共产党和人民政府把关心群众生活，解除群众疾苦的社会救济工作作为一项重要政策，列入各级政府工作计划，将救济经费列入财政预算，划拨专款，城乡兼顾，统筹安排。建国初期，安徽各级民政部门资遣国民党散兵游勇；疏散安置城市灾难民；紧急救济城镇贫民和失业工人，并组织他们生产自救；接收改造旧慈善团体，收养孤老残幼，改造游民妓女，逐步建立新的救济工作体系。国家进入经济建设以后，安徽各级民政部门积极贯彻“生产自救，群众互助，辅之以国家必要救济”的方针，使社会救济工作形成制度，较好地保障了他们的基本生活，但在“大跃进”和“文化大革命”年代，社会救济工作一度削弱，使一部分生活已有好转的贫困户又陷于贫困。
1978年中共十一届三中全会以后，安徽社会救济工作重新恢复和发展，并克服局限于国家救济的偏向，坚决依靠群众，依靠集体，多渠道、多层次开展扶贫济困工作。至1989年，10年中全省平均每年有8万孤老残幼得到国家定期救济，百万贫苦群众得到临时救济。同时，各级政府特别重视农村“扶贫”工作，在资金上、技术上、文化上多方面扶持贫困户发展生产，帮助他们从根本上摆脱贫困，走上致富之路。