第二节　军饷

一、饷章定制
绿营饷章定为：马兵月饷银2两，战兵1两5钱，守兵1两；米则一律月支3斗。绿营兵丁1人所领的月饷，要赡养全家的用度。顺治四年（1647年）定制时，士兵薪饷还能维持一家五六口人的生活。自顺治至道光二百余年中，生活一天高过一天，而饷章制度却一成不变。康熙时，稻谷登场，米价每石不过三四钱；乾隆末，增至2两余；道光以后，石（担）米3两，遂以为常。雍正时守兵月饷1两，已不够一家买米的费用。乾隆中期，战兵月饷1两5钱，刚够买全家1月的米粮。乾隆末期，马兵月饷2两，为全家1月的米粮费用业已不足。嘉庆、道光以后，米价愈贵，绿营士兵生活就更加困难，岂止粮米不敷，菜蔬盐油柴薪和衣着皆无钱购买。清廷无力为绿营加饷，士兵只好自谋出路，有的做小贩营生，有的做手艺糊口。士兵既兼营家业，则散居市面，终日经营，无时间和心思学习战守之事，将领也无以施其教令。时绿营士兵，名充行伍，实等市佣，与百姓无异，清廷所谓兵民分治的本意己完全失掉，而兵疲将情，将领克扣士兵银饷愈益加重。左宗棠论加饷为训练绿营的急务称道：绿营自乾隆以来，即不可用，“考其原因，未必尽由于兵将的自弃，而大半由于饷薄。”
二、裁兵加饷
光绪二十九年（1903年），清廷实行裁兵加饷。安徽省绿营当年饷银加至166703两，正兵月饷加至4两5钱，副兵月饷加至4两2钱，备补兵月饷加至3两3钱。职官：正二品总兵每年俸廉银1861两，从正品副将每年俸廉银1097两，正三品参将每年俸廉银692两，从正品游击每年俸廉银591两，正四品都司每年俸廉银401两，正五品守备每年俸廉银290两，正六品千总每年俸廉银168两，正七品把总每年俸廉银126两。据光绪三十年决算底册所报，安徽裁兵加饷后，光绪二十九年实支俸廉米折马乾等银110631两，米720担，预算岁支银106703两，实际盈余银3928两，又米720担。

续表

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三、点放制度
裁兵加饷后，为使薪饷按期发到目兵手中，避免克扣、虚报冒领、吃空名、顶替、迟发等弊端发生，安徽省督练公所遂颁发薪饷点放章程，于光绪三十三年（1907年）三月经巡抚批准实行。
放饷日期：每月大建准二十八日，小建准二十六日。
造册移解：各营应具印领，并饷册，限每月十日以前送到督练公所，其由标统核转者，即由标统依限送所，经理科算明无误，呈由总办加章，准每月十五日前移交支应局，准二十日以前将饷银移送督练公所，由收支委员查收，暂存银庄。一面由经理科提调核明各营队官长薪俸若干，目兵匠夫口粮若干，注明饷册，于二十三日前交收支委员，转折赴钱庄分别开票，薪傣每员一票，饷项每营队开一票，以备分别交收。
点放办法：每月由总办或提调实行点放，不得稍事通融。除各营队自标统至事务长等薪俸银两，由总办提调到营队时先行面交外，其目兵、匠夫口粮势难尽人发票，拟由收支委员于放饷前三日，将所开总票交营队标统、管带、队官领回，并查明是日以银兑洋兑钱之价目，令钱庄开单盖戳交经理科备核。各标统、管带、队官领到饷钱，即赴钱庄兑换大洋小角铜钞，核明目兵、匠夫每人应领若干，除扣除伙食若干外，实应找大洋、小角或铜钞若干，逐一包封，于封面及点名册内注明细数，由总办提调到营安排点名，交给本人之手，放竣一排，再点一排。点放时，宜抽封折验数目，并令该目兵、匠夫当时各自开视，是否相符。如病兵不能应点，由总办提调酌派随从可靠之人，会同该营官长一人，亲往病所验视，仍将饷封交给本人。至当日洋价钱价，由经理所缮具长条告示，加盖关防，由放饷之总办带往实贴营门以昭共信。
监视收发：发饷时，由各营队标统、管带、及队官，随时监视。发竣后，出具收单，注明并无毫厘短少字样，加盖关防，呈交放饷官员带回督练公所备案。
阅操典放：每届放饷之期，总办提调到营，首令先行操演，操毕随即点放。如查考有无操法生疏，举动失措，查考有无顶替等弊。
规定截旷：各营队所送印领，仍照全营全队应领银数请领。凡有官长交接，及目兵、匠夫开除升降等事，均即日填报呈送督练公所，由经理、会计2科，会同稽核，注明饱册，并知照收支委员，以便接洽所有该月内开除升降，及上月缺额未补，应缴之截旷银两，仍由各队长官备文缴解公所，汇解支应局。所缴如有舛错，由经理科加签批注。此项截旷，限放饷后三日内缴解，不得迟延。
垫发扣回：每月开除兵丁人等，大率在未发饷前，不能候至定期再行，给饷应由该营队于开送之报单内注明应扣伙食，应给饷银数目，即由经理、会计2科，复核无误，知照收支委员照数垫发，放饷时如数坐扣收回，归垫此项扣还之饷，仍由各营队列入收单之内。
戒除供应：无论总办提调，赴各营队点名，概不准预备供应，并不准随从人等稍有需索，倘有前项情弊，准当时陈明，即将需索之人发其严办。
扣存赡饷：将来征兵足额，2标编成，各兵均应提扣赡饷，派员会同原籍地方官转发家属具领。
分布遵照：此项章程，由督练公所缮写多张，用本板裱糊油刷，每一营悬挂一道，俾兵丁人等，可以时常看视，永远遵行。
省督练公所虽严定发放章程，企以杜绝弊端，但因清廷腐败所决定，其章程仅一纸空文，未能彻底实施，吞食士兵饷银，己成为官长之惯常。此乃清廷败亡的一个重要原因。