第二节　建国后防空宣传

一、战备宣传
【会议宣传】
自1969年以后，每年一次的人防工作会议，既总结经验，表彰先进，部署工作，又向广大干部群众进行战备思想教育。
1969年9月12日晚，安徽省第一次人防宣传工作会议在省革委会3楼会议室召开。省人防领导小组组长张文碧主持会议。省军区副参谋长、省人防办公室主任侯建新就建立各级人民防空领导机构和当时的工作做了汇报。会议确定各级领导机关和人防部门着重抓好机关、部队和人民群众的战备思想教育及防空常识教育，发动城市广大人民群众深挖洞，构筑防空壕。并将会议形成的文件发至全省各地。
阜阳市组织了机关干部宣传队，工人宣传队，贫下中农宣传队，交代任务，划片建点，进行战备思想宣传。铜陵特区通过举办学习班，批判控诉大会，编排文艺节目，放幻灯等形式进行战备教育。从1969年9至11月，该市受教育的公民达186405人次，占中区11万人口的169％。肥西县三十岗举行了群众忆苦控诉大会，控诉抗日战争期间日本飞机空袭轰炸造成该乡100多人被炸死，许多房屋被炸毁的滔天罪行。群众一致表示，坚决听毛主席的话，抓革命，促生产，促工作，促战备，敌人胆敢来犯，就彻底消灭它。蚌埠铁路分局工务段的职工们听完战备动员报告后，纷纷写请战书，要求打起仗来首批上前线杀敌保国。合肥工业大学各系都召开“战备动员”大会。电机系的师生们自动组织了反空降战斗演习。
通过这次人防工作会议，一个“领导动员，全民上阵，深挖工事，准备打仗”的群众性战备运动遍及全省。据统计，从1969年9月12日到11月25日，在这短短的73天时间里，全省合肥、蚌埠、芜湖、安庆、淮南、淮北、马鞍山、铜陵等8市，共挖防空洞70904个，防空壕182498米，单人掩体109个，修整了原有的防空洞171个，地下室30个，地下通道555米。可容纳821022人。占8个市市区人口的46％。
1972年全省人防战工作会议上，中共安徽省委、省革命委员会、省军区主要领导宋佩璋、娄学政、张震东、孟家芹等向到会者反复宣传了毛主席、周总理关于加强战备，加强人防建设的指示，强调加强战备宣传，加强人防宣传，加强人防建设的重要意义。对那种认为“人防工作是林彪一伙叫搞的”、“是极左思潮的产物”、“方向路线错了”等观点进行了批驳。对那种认为“安徽是后方，是三线，仗打不起来”的思想进行了教育。宣讲了形势确实大好，但战争危险依然存在的辩证关系。收到了“消除疑虑，排除干扰，振作精神，继续备战”的效果。
1978年11月29日至12月5日，在合肥召开省人防工作会议。会前，中共安徽省委常委听取了第三次全国人防会议精神的汇报，并对宣传贯彻第三次全国人防会议精神做了指示。省委书记顾卓新，王光字，省委秘书长任质斌，省革命委员会副主任程光华、胡开明，省军区副政委张文彤，顾问刘奎、张亚渔等人出席了会议。省革委会副主任、省人防领导小组组长杨蔚屏代表人防领导小组作了《关于我省人防战备工作的基本情况和今后任务的报告》。报告指出：必须不断提高广大干部群众对人防战备工作意义的认识。宣传、教育、文化、人防等部门要经常地反复地宣传中共中央、毛主席、周总理及老一辈无产阶级革命家关于加强人防战备工作的指示，组织干部群众学习防空知识。要求教育部门要把人民防空知识教育纳入大、中、小学的教学计划。省军区司令员、省人防领导小组副组长余光茂在总结讲话中宣讲了叶剑英副主席在第三次全国人防工作会议上所作的关于“备战这个事，人防这个事，大得很。它直接关系到国家的安危。这个事情办不好，我们是吃不下饭，睡不好觉的”指示，论述了人防问题不是一般的问题，而是战略问题；不是权宜之计的问题，而是“百年大计”的问题，号召大家要牢固树立起“帝修不灭，备战不停”的战备观念。中共安徽省委皖发（1978）106号文件批转了省人防领导小组的报告和余光茂的讲话。
1986年3月4日，省长、省人防委主任王郁昭在全省人防工作会议上带领大家重温了中共第十二次代表大会报告中的一段话：即我们决不能放松警惕，必须在大力发展经济的基础上加强国防建设。王郁昭省长强调指出：只有做好了充分的准备，才能有效地抑制战争的爆发，维护世界和平。人防战备工作是社会主义现代化建设的重要组成部分，是胜利进行现代化建设的必要保证。批评了“无战论”、“人防工事无用论”，以及把经济建设同人防战备建设分割开来，对立起来的错误思想。副省长、省人防委员会副主任孟富林在报告中列举了苏联、美国、挪威、日本等国家重视民防宣传，重视民防建设的事例。提醒大家千万不可滋长和平麻痹思想。要居安思危，未雨绸缨，毫不懈怠，以对党对人民高度负责的精神，扎扎实实地搞好安徽人防战备宣传和建设工作。
【参观工事】
从1978年开始到1985年止，全省共组织干部群众241743人次实地参观了人防工事。其中组织各级人大代表、政协委员和各界知名人士参观人防工事259次，10910人次。
1978年11月29日至12月4日，中共安徽省委书记顾卓新、王光宇、省委秘书长任质斌、省革委会副主任程光华、胡开明、省军区副政委张文彤、顾问刘奎、张亚渔等先后参观了合肥市部分人防工事。1981年9月，省人防办公室组织安徽日报社、省广播电台、省电视台等新闻单位的记者参观了合肥、蚌埠、淮南、芜湖、安庆等5个市的平战结合人防工事，历时12天。记者们称赞：“人防工事平战结合，别具一格，别有洞天，别有佳境”，表示今后要向社会进行广泛的宣传报道。自1978年至1985年，省、市报纸登载人防战备宣传和常识教育的文章共398篇。省、市电台广播人防稿件334份。省电视台录、放人防新闻片18次。
1981年底，省人大副主任、省军区副司令员程业棠视察了安庆市人防工事。当地群众得知这一消息后说：“省人大副主任亲自察看人防工事。在我们这里还是第一次，真不简单，人防工作确实很重要。”1982年合肥市人防办公室组织部分工人、学生、教师参观了省电力局、合肥市饮食服务公司、省公路勘测队等单位的人防工事。很多人称赞：这里人防工事是充满艺术美的“地下画廊”，进入地下人防工事就如同进了“苏州园林”。中共淮南市委第一书记张旭东、副书记高曙、王国昌、市长朱扬、副市长甄培德、徐杰等于1982年视察了淮南地下游艺场，并在人防工事内召开了市委常委会。1983年，芜湖市人大、政协、人防委员会的领导视察了人防工事后说：过去我们把防空洞当作包袱，现在看来，人防工事平战结合，开发利用大有前途，是“四化”建设的财富。1986年5月，省人大副主任苏桦参观了芜湖市地下商场，高度评价人防工事开发利用，造福于社会的重大意义。通过组织广大干部群众参观人防工事，扩大了宣传范围，增强了人民群众的战备观念，提高了广大干部群众对人防建设重要意义的认识，使人防建设得到了各方面的支持和帮助。
【运用电视录相】
1969年，全省各重点城市的人防部门，开始将“人防战备的意义”、“三防常识”（防核武器、防化学武器、防生物武器）、“防空疏散”、“战时防护救护消防”、“灯火管制”等制成幻灯片，在电影放映部门的支持下，利用各家影剧院放映前的20至30分钟的时间，放映人防幻灯片。1982年7月，省人防办公室组织拍摄了第一部电视录相片——《安徽省人防工程简介》。该片为35毫米彩色录相片，放映时间约30分钟。该片拍成后，首先为党政军领导和各界知名人士放映了50多场次。从7月27日起，组织了省直机关处以上干部观看此片。蚌埠市人防办公室于1982年录制了一部《人防工程加固改造纪实》片，受到南京军区领导和专家的一致好评。1978年以来，省人防办公室先后购买了《巴蜀洞天》、《洞天春色》、《走访地下城》、《唐山地震后的人防工事考察》、《今日地下城》、《人防工事孔口部防护处理》等6部电视片，在全省各人防重点城市巡回放映，共放映1300余场，观众达100万人次。使广大干部群众既认识了人防战备建设的重要地位和作用，又学到了战时防护的基本知识和技能。
【创办《安徽人防》报】
1983年，省人防办公室开始筹建创办《安徽人防》报。第一期《安徽人防》报于1983年5月24日与读者见面。中共安徽省委书记、省人防委员会主任杨蔚屏为《安徽人防》报创刊号作了关于“认真落实全面规划，突出重点，平战结合，质量第一的人防建设方针”的题词。《安徽人防》报的主要任务是宣传党的路线、方针、政策；宣传人防战备工作的方针、政策、法规；宣传人民防空战备工作的重要意义；宣传防空常识和防空知识；总结交流经验，传递人防信息，介绍国内外人防战备工作动态。《安徽人防》报定期向国家人防办公室、总参工程兵部、通信兵部、防化兵部、南京军区人防办公室、全国各省、市、自治区人防办公室（西藏、香港、台湾暂未发行）、南京地区4省1市、各人防重点城市发行。每期6000份。《安徽人防》报收到众多读者的赞扬信件。湖南株洲市人防办公室称《安徽人防》报是人防工作的良师益友，是传递信息的使者。国家人防办公室主任王世俊在1985年全国人防工作报告中，对《安徽人防》报的成绩给予表扬。
二、常识教育
【防空展览】
阜阳、蚌埠、淮南、合肥、安庆、芜湖、铜陵等市先后多次举办了规模不等的防空展览，其中芜湖、合肥举办的防空展览规模较大。1981年12月至1983年3月，芜湖市人防办公室在赭山地下人防工事举办防空展览，展带占地300平方米。展览分3部分：城市防卫和防空袭斗争，人防工事的构筑和平战结合；国内外空袭斗争的经验和反侵略战争的特点。这次展览资料全，内容新，共接待省内外观众5万多人次。1983年11月至1984年12月，省及合肥市人防办公室在合肥市二道桥人防游艺厅举办了一次大型防空展览。展带占地约500平方米，投资6万元。展览分5个部分。第一部分：人民防空在未来战争中的地位和作用。设9个版面。有图片6张，照片6组。主要内容有：华约、北约军事实力对比图表；苏美两霸扩军备战实力统计表；苏联在亚洲地区实力部署简介；美苏支持越南、以色列侵略别国的图片；现代战争特点介绍；空袭轰炸和原子弹轰炸日本广岛的照片；世界各国开展民防工作的情况介绍和地下防空工事图片。第二部分：“三防”知识，设16个版面。图表51张，照片104张。主要内容有：化学武器的特点，化学武器杀伤破坏作用以及防护措施；细菌武器的种类、危害和防护措施；人防工事的作用。第三部分：安徽战略地位及14年（1968年——1982年）来人防建设的成就。设6个版面。图表3张，照片24张。“合肥市人防工程概况”沙盘1个。第四部分：平战结合，利国利民利战备。设11个版面。模型8副，照片10级组。第五部分：展望未来，开创人防工作新局面。设5个版面。配音响电动模型1副，照片47张，图表3张。1983年11月上旬，南京军区副司令员、人防委员会副主任张明，南京军区副参谋长、人防办公室主任巴忠炎，南京军区空军副司令员韩德彩，上海市委计委顾问、市人防委员会副主任倪振，警备区副参谋长顾申伯，中共江苏省委副书记、省人防委员会主任周泽，江苏省军区副司令员刘奎荃，中共浙江省委政法委员会副书记、省人防委员会副主任李彰龙，浙江省军区副参谋长刘永兴，安徽省省长王郁昭，副省长、人防委员会副主任苏桦，安徽省军区副司令员、省人防委员会副主任李平章等领导观看了这次展览。称赞展览办得很有特色，很有教育意义。并指示认真组织广大干部群众参观学习，随同参观的有国家人防办公室郑云台处长，徐培义参谋，总参工程兵部于相林处长以及上海、南京、徐州、淮阴、盐城、泰州、扬州、镇江、南通、连云港、常州、无锡、苏州、杭州、宁波、湖州、温州、绍兴、金华、嘉兴和安徽省各人防重点城市的领导共200多人。1983年11月底，邀请安徽省人大、省政协、省军区的领导、老红军及各界知名人士参观了防空展览。12月，分批组织省厅局的干部职工、厂矿企业的工人、大中小学师生员工、街道居民参观展览。展览各部分配有专人讲解。边解说，边回答观众提出的问题。是一次生动、直观、形象，溶思想性、知识性、艺术性于一炉的防空展览。
【防空知识教育】
自1969年以来，全省共举办防空知识学习班和防护技术训练班10084期，培训“三防”骨干63万多人次。编印防空常识教材、画册200万份。1983年与江苏省人防办公室合作完成了编写《中学三防知识教材》的任务，现已作为安徽省中学“三防”知识教育课本。阜阳市群众经过防空知识教育后，自动组织起来，自己动手，因陋就简，共制防护眼镜4965副，滤毒罐2769个，土担架669副，防毒口罩3819个，止血药品1567瓶。淮北市自1969年到1981年共举办5期“三防”知识集训班，培训“三防”骨干500名。
从1982年起，开始在大中小学进行以“三防”为主要内容的防空知识教育。1982年5月，省人防办公室与省高教局、省教育厅联合下发了“关于在部分学校开展人民防空知识教育试点的通知”。1982年下半年，试点工作在合肥、蚌埠、芜湖、淮南、安庆等城市的部分学校进行。蚌埠市人防办公室与市教育局，在学习文件后，组成了“人民防空知识教育指导小组”，1982年9月15日制定了《关于在部分中、小学校开展防空知识教育试点意见》。蚌埠市第一中学和市“实验小学”根据人民防空教材的内容，组织人员编写了授课提纲。中学《人民防空知识》授课提纲设5课：第一课，人民防空在现代战争中的地位和作用。第二课，军用飞机的识别和敌机空袭时的行动。第三课，核武器的性能及其防护。第四课，化学武器的性能及其防护。第五课，生物武器的性能及其防护。用8个课时教完。上学期3课，下学期2课。小学《人民防空知识》授课提纲设6课：第一课，人民防空的重要性。第二课，防原子武器。第三课，防化学武器。第四课，防生物武器。第五课，人民防空工事。第六课，一般防空。安排6个课时，上学期2课，下学期4课，到1983年4月，蚌埠市大部分学校都圆满完成了教学任务，并进行了总结、考试。截止1984年7月止，蚌埠市区中、小学在校学生有12976人受过防空知识教育，占学生总数的70％，受到了南京军区张明副司令员的表扬，其经验在全国防化会议上进行了交流，市人防办公室召开了“三防”教育先进单位、先进个人和学习积极分子表彰大会。芜湖市人防办公室在市教育局的支持下，把防空知识教育课列入了试点学校的教学大纲。每周安排一个课时。市人防办公室将“三防”知识挂图、幻灯片、录相片及时送到学校，配合老师讲授，学生们兴趣很浓。中国科学技术大学对少年班大学生集中时间进行“三防”知识教育，收到了良好效果。到1984年底，全省接受“人民防空知识”教育的学生总数达19683人。
【法规教育】
1983年12月20日，省人民政府颁发了《安徽省人民防空工事安全管理的规定》，这是省人防建设的第一部具有法规性的文件。省人防办公室于12月30日将此规定翻印成册，发至各入防重点城市、人防部门和机关单位、省直各厅局、各大学及企业单位，广泛开展了宣传教育活动，收到了显著成效。1984年11月，省人防办公室制定厂《安徽省人民防空工程维护管理细则》，使人防工程维护管理向规范化、程序化方面前进了一步。1984年，国务院、中央军委颁发了《人民防空条例》，省人防委员会及时向全省各人防重点城市发出厂“关于宣传贯彻《人民防空条例》的通知。省人防办公室将《人民防空条例》翻印2500册发作各单位学习宣传之用。1984年8月26日，省长、省人防委员会主任王郁昭在全省人防工作会议上就宣传贯彻落实《人民防空条例》的问题明确指出：各级人防部门要把宣传贯彻《人民防空条例》当作一件大事来抓，各级人民政府要把人防建设纳入国民经济和社会发展计划，要严格按照《人民防空条例》的规定，进一步加强人防战备建设。1984年12月19日，省人防办公室与中共安徽省委宣传部联合发出了“关于认真学习和宣传《人民防空条例》的通知”。全省各级宣传部门和人防部门配合，运用黑板报、报告会、宣传栏、墙报、幻灯等多种形式向人民群众进行宣传。六安市人防委员会从有工事的单位和区、乡、街道抽调人员培训宣传骨干，然后组织干部群众认真学习、逐条对照检查。凡不符合《人民防空条例》规定的地方，要求限期改正。淮南市人防办公室运用理论和实践相结合的方法，编写了《人民防空条例》宣传提纲。宣讲后干部群众普遍反映“听得懂、记得住，便于工作中经常对照”。合肥市东市区通过举办《人民防空条例》学习班，向全区干部群众宣传“人民防空的地位和作用”、“防空知识”、“人防法规”等常识，很多人反映：“真没想到人防工作这么多、这么重要”。并呈现出自觉地按《人民防空条例》规定办事的新气象。