第三节　预算体制

建国初期，由于长期战争的破坏，财政经济状况拮据，为了平衡财政收支，稳定市场物价，国家对财政实行统一管理。本县作为省财政的一个预算单位，实行统收统支，收入全部上缴，支出由上级决定，按月拨付，收支不发生联系。
1953年开始，随着国家经济体制的变化，县财政体制由原来的预算单位成为一级财政，管理全县的收支平衡，财政预算实行固定收入加分成的体制，其收入有固定收入、固定比例分成收入、调剂分成收入三种。地方支出分正常支出与中央专项拨款两项，地方经常性支出为正常支出；基本建设、重大自然灾害救济等有关补助支出为专项拨款。在收支划定范围内，多收多支，少收少支，结余可以留用。这种体制扩大了地方机动权。
1959年至1970年，实行划分收支，总额分成，一年一变的办法。这种办法简化了手续，通过预算把收入和支出联系起来，有利于开辟财源，增加收入。
1971年起，由于国家把大部分企业、事业下放给地方管理，财政预算实行定收定支，收支包干，保证上缴，结余留用，一年一定的管理办法。超收和支出结余全部留用，短收或超支，由地方自求平衡。
1976年实行定收定支，收支挂钩，定额分成，超收另定分成比例，支出按指标包干。1978年改为增收分成。
为充分调动各级管理财政的积极性，坚持各级财政责、权、利结合的原则，1982年至1984年实行划分收支，分级包干，一定三年不变的管理体制。1982年，对全县工业企业实行确定基数，超收分成；对水利、林业、农业差补单位实行定支、定盈利上交、定差额补贴，超收结余留用；对事业单位、行政部门的公用经费实行“全额包干，结余留用，超支不补”。1983年，随着城市改革的试行，对县办工业、商办工业、汽车队、农机、水产、服务公司等企业进一步实行“利改税”，按手工业八级超额累进税率征收所得税；对商业、供销社及其它企业改行“利润包干，超收分成”。