第二章 检察
第二节 自侦案件
一、简况
1950年市检察署成立之初，即办理经济犯罪及违法乱纪案件。1952年“三反”、“五反”运动开展后，自侦工作即以此为中心，着重受理公职人员贪污渎职案件，其中受理贪污案件占当时受理案件总数的71.1％。
1954年9月，市检察署成立侦查组，制定并开始试行侦查工作主要业务制度程序和范围，逐步办理由检察机关自行侦查的刑事案件。同时，对一些违法情况，依法进行一般监督。将对法纪侦查工作扩大到一般监督工作并成立一般监督组，与侦查组合并，负责侦查和开展一般监督。
1956年5月，市检察院与公安、法院订立了联系制度，划分了刑事案件受理范围。检察机关受理的自侦案件，主要是：破坏中心工作和其它经济上、职务上以及侵犯人权方面的现行案件。从1950年到1957年，市院直接受理自侦案件885件，起诉137件，占受理数15.7％，不起诉14件，占受理数0.16％，其它处理734件，占受理数84.2％。
1957年下半年，一般监督受到批判并停止工作，一般监督组改为侦查组。
1962年检察院与公安、法院进一步划分了受理刑事案件范围。检察机关受理的案件主要是：党委交办的；国家机关干部利用职权进行贪污、侵犯人权需要给予法律处分的；群众告发基层干部严重违法的；其它一些重大责任事故需要给予法律处分的。从1958年至1965年直接受理的自侦案件中：起诉的占受理数39.4％，不起诉的占受理数9.2％，作其它处理的占受理数51.1％。
1978年检察机关重建后，自侦工作根据案件受理范围，成立法纪检察科、经济检察科。自1979年12月后，检察院直接受理自行侦查的案件有21种。
1980年市检察院制订《关于若干制度的试行规定》，其中规定了自侦案件的办案程序，即：立案、侦查（制定侦查计划）、侦查终结、起诉（或不起诉、免予起诉、撤销案件）。
二、法纪检察
市检察院1978年设立法纪检察科，根据“两院一部”（法院、检察院、公安部）案件管理范围的通知，属法纪检查的有16种案件。为了加强对法纪检察工作的指导，市检察院于1982年2月制定了法纪案件备查审查制度，要求各县、区检察院所办法纪案件，在决定立案侦查、侦察终结、逮捕、起诉、免于起诉、不起诉的同时，报市检察院法纪检察科备查。1983年市邮电部门发现有私拆、毁弃邮件，破坏通讯的案件。市检察院对此案进行了侦查起诉，并配合法院公开审理，进行法纪教育。到1985年法纪工作有所加强，受理案件数比1984年增加1.3倍。在1980年到1985年5年内共受理各种违法乱纪案件139件，立案侦查的28件，侦查终结决定起诉26件。
三、经济检察
1979年5月，市检察院设立经济检察科，主要受理贪污、受贿等案件，到同年底，办理3件经济案件（贪污2件、诈骗1件）
自1980年后，经济检察逐步走向正常化。从1980年至1985年，立案查处的案件经侦查终结起诉的，占立案总数53.5％，万元大案，占立案总数的25.3％，为国家、集件挽回经济损失达113.3万元。其中1982年前立案查处的案件，挽回经济损失18万元；1982年到1985年，检察机关以保卫城市经济体制改革和社会主义经济建设为中心，加强了对经济犯罪案件的检察工作，立案侦查各类经济案件，挽回经济损失95.3万元，万元大案占立案数的27.5％。
四、处理来信来访
1956年以前，信访工作无专人负责。1956年以后，确定了专人，并建立登记、研究、转办、催办、检查、立卷、归档等制度。对遇有重大的或带有普遍性的案件材料，由检察长批办，同时建立了检察长接待日制度。1956年至1957年，两年内共处理人民来信655件，自行查办345件，转有关部门处理301件。
1960年至1965年受理人民来信来访850件（次）。其中自行查办429件，占50.5％。1966年“文化大革命”开始，信访工作中断直至1978年。
市检察院重建后，随着检察业务的开展，信访工作逐步恢复，并有专人负责此项工作。1979年至1982年上半年，受理来信来访2791件（次）。但由于当时人手少，自办70件，占13.3％。1982年，检察机关将接待处理来信来访扩大到受理控告申诉案件。同年7月，市检察院设立了控告申诉科，信访工作得以全面展开。1982年下半年至1985年，受理来信来访4995件（次），其中自办2865件，占57.4％。
附：1960--1965年处理来信来访情况表
表2
1980年--1985年处理来信来访情况表
表3
五、检察通讯员
建国后，市检察署成立不久，试建了检察通讯员，目的是为深入、及时了解情况，帮助各方工作的改进，使人民检察工作与群众相结合，共在30个单位发展了45名检察通讯员。1952年6月，检察通讯员已发展到100人，建立了3个通讯组。
1956年初，市院又在郊区农业社发展了50名，市公私合营企业发展17名，手工业合作社发展了15名，并对原发展检察通讯员进行全面整顿，解聘了39名，增补了54名，到同年底检察通讯员发展到226名。
1957年以后，这项工作由于一般监督工作停止而结束。
1950年市检察署成立之初，即办理经济犯罪及违法乱纪案件。1952年“三反”、“五反”运动开展后，自侦工作即以此为中心，着重受理公职人员贪污渎职案件，其中受理贪污案件占当时受理案件总数的71.1％。
1954年9月，市检察署成立侦查组，制定并开始试行侦查工作主要业务制度程序和范围，逐步办理由检察机关自行侦查的刑事案件。同时，对一些违法情况，依法进行一般监督。将对法纪侦查工作扩大到一般监督工作并成立一般监督组，与侦查组合并，负责侦查和开展一般监督。
1956年5月，市检察院与公安、法院订立了联系制度，划分了刑事案件受理范围。检察机关受理的自侦案件，主要是：破坏中心工作和其它经济上、职务上以及侵犯人权方面的现行案件。从1950年到1957年，市院直接受理自侦案件885件，起诉137件，占受理数15.7％，不起诉14件，占受理数0.16％，其它处理734件，占受理数84.2％。
1957年下半年，一般监督受到批判并停止工作，一般监督组改为侦查组。
1962年检察院与公安、法院进一步划分了受理刑事案件范围。检察机关受理的案件主要是：党委交办的；国家机关干部利用职权进行贪污、侵犯人权需要给予法律处分的；群众告发基层干部严重违法的；其它一些重大责任事故需要给予法律处分的。从1958年至1965年直接受理的自侦案件中：起诉的占受理数39.4％，不起诉的占受理数9.2％，作其它处理的占受理数51.1％。
1978年检察机关重建后，自侦工作根据案件受理范围，成立法纪检察科、经济检察科。自1979年12月后，检察院直接受理自行侦查的案件有21种。
1980年市检察院制订《关于若干制度的试行规定》，其中规定了自侦案件的办案程序，即：立案、侦查（制定侦查计划）、侦查终结、起诉（或不起诉、免予起诉、撤销案件）。
二、法纪检察
市检察院1978年设立法纪检察科，根据“两院一部”（法院、检察院、公安部）案件管理范围的通知，属法纪检查的有16种案件。为了加强对法纪检察工作的指导，市检察院于1982年2月制定了法纪案件备查审查制度，要求各县、区检察院所办法纪案件，在决定立案侦查、侦察终结、逮捕、起诉、免于起诉、不起诉的同时，报市检察院法纪检察科备查。1983年市邮电部门发现有私拆、毁弃邮件，破坏通讯的案件。市检察院对此案进行了侦查起诉，并配合法院公开审理，进行法纪教育。到1985年法纪工作有所加强，受理案件数比1984年增加1.3倍。在1980年到1985年5年内共受理各种违法乱纪案件139件，立案侦查的28件，侦查终结决定起诉26件。
三、经济检察
1979年5月，市检察院设立经济检察科，主要受理贪污、受贿等案件，到同年底，办理3件经济案件（贪污2件、诈骗1件）
自1980年后，经济检察逐步走向正常化。从1980年至1985年，立案查处的案件经侦查终结起诉的，占立案总数53.5％，万元大案，占立案总数的25.3％，为国家、集件挽回经济损失达113.3万元。其中1982年前立案查处的案件，挽回经济损失18万元；1982年到1985年，检察机关以保卫城市经济体制改革和社会主义经济建设为中心，加强了对经济犯罪案件的检察工作，立案侦查各类经济案件，挽回经济损失95.3万元，万元大案占立案数的27.5％。
四、处理来信来访
1956年以前，信访工作无专人负责。1956年以后，确定了专人，并建立登记、研究、转办、催办、检查、立卷、归档等制度。对遇有重大的或带有普遍性的案件材料，由检察长批办，同时建立了检察长接待日制度。1956年至1957年，两年内共处理人民来信655件，自行查办345件，转有关部门处理301件。
1960年至1965年受理人民来信来访850件（次）。其中自行查办429件，占50.5％。1966年“文化大革命”开始，信访工作中断直至1978年。
市检察院重建后，随着检察业务的开展，信访工作逐步恢复，并有专人负责此项工作。1979年至1982年上半年，受理来信来访2791件（次）。但由于当时人手少，自办70件，占13.3％。1982年，检察机关将接待处理来信来访扩大到受理控告申诉案件。同年7月，市检察院设立了控告申诉科，信访工作得以全面展开。1982年下半年至1985年，受理来信来访4995件（次），其中自办2865件，占57.4％。
附：1960--1965年处理来信来访情况表
表2
1980年--1985年处理来信来访情况表
表3
五、检察通讯员
建国后，市检察署成立不久，试建了检察通讯员，目的是为深入、及时了解情况，帮助各方工作的改进，使人民检察工作与群众相结合，共在30个单位发展了45名检察通讯员。1952年6月，检察通讯员已发展到100人，建立了3个通讯组。
1956年初，市院又在郊区农业社发展了50名，市公私合营企业发展17名，手工业合作社发展了15名，并对原发展检察通讯员进行全面整顿，解聘了39名，增补了54名，到同年底检察通讯员发展到226名。
1957年以后，这项工作由于一般监督工作停止而结束。
