第一节　计划编制

马鞍山市国民经济计划编制，“文革”前主要是安排下达年度、季度计划，“文革”后才着手全面编制国民经济和社会发展的中长期计划，安排和编制国民经济的“六五”和“七五”计划，研究经济发展战略等重大问题。计划的编制，主要根据国家各个历史时期发展经济的方针和全省各个五年计划的要求，从市场的需要和马鞍山的实际出发进行安排。编制程序，年度计划一般起步较早，从上一年第四季度起，由各生产厂矿和工业主管部门编报下年计划，经市计划委员会综合平衡后形成年度计划草案，下发各有关部门广泛征求意见，反复讨论后，再正式下达年度计划任务。计划机关除编制年度、季度国民经济计划和资源计划外，还编制年度建设项目前期的准备和实施计划，编制挖潜、改造和配套技术措施计划，综合平衡能源、科研、物资、环保和基建项目的资金计划，负责编制全市经济和社会发展的综合发展计划，以及从宏观上控制、调节和监督落实计划，按期进行经济计划进度执行情况的检查分析。
中共十一届三中全会后，马鞍山计划管理体制开始进行改革，由过去编制国民经济计划，转为编制国民经济和社会发展计划，由过去单一的指令性计划转为扩大指导性计划和市场调节。计划工作也开始冲破长期以来计划经济忽视价值规律和市场调节的旧的管理方法，从过去的定指标、定项目、分投资、分物资为主转为研究和制定国民经济和社会发展的战略目标为主，由对企业计划的直接控制为主转为间接控制、以指导调节为主。1982年9月，马鞍山市委、市政府在总结过去经济建设的历史经验，全面分析全市经济和社会发展现状的基础上，根据党中央提出的本世纪末经济建设的战略部署和目标，组成由各方面专家和工程技术人员、有关方面负责人参加的“马鞍山市经济和社会发展规划调查组”，经过4个多月的调查研究，编制了《马鞍山市经济和社会发展规划（1981～2000）》，规划分大纲、马钢、地方工业、农业、科学技术、城市建设、文化教育、人民生活8个部分。规划“大纲”从总体目标、发展依据、战略步骤、战略重点的系统分析入手，首次从宏观上、总体上展现了马鞍山经济和社会发展的概貌和前景。规划的其他7个部分，从分期规划、专项规划、发展模型、重点措施的近期和长远设想出发，从不同侧面体现了马鞍山经济和社会发展的纵深结构。这个规划的编制和提出，为全市编制经济和社会发展的滚动计划提供了重要依据。根据《马鞍山市经济和社会发展规划》，1985年10月，市计划委员会开始编制《马鞍山市国民经济和社会发展第七个五年计划纲要》。1986年2月，完成纲要草案，经过广泛征求意见，反复研究论证，于1987年5月正式颁发并付诸实行。这以后，市计划委员会开始国土资源调查，并着手积累资料，筹备编制第八个五年计划。