第一节　圩堤建设

圩区的兴建经历了筑圩——联圩、并圩的发展过程。建国后，安徽省沿江各地都把防洪保安列为水利建设的首位，坚持不懈地大搞圩堤建设。通过大洪水后的大规模堵复整修加固，一般年份的正常培修，继而联圩并圩，按规划任务分期达标等，使圩堤的规模及其标准质量都有较大的发展和提高。
一、圩堤的修复与加固
1949年大洪水使沿江堤防大多溃破，1950年度的水利建设把堵口复堤作为沿江圩区压倒一切的中心任务。各地纷纷成立堵口复堤指挥机构，大力堵复和整修堤防。1951年春，对标准低的长江堤防加高培厚或局部退建，内河圩堤广泛培修，保证达到1949年最高洪水位不溃破的标准。至1952年，3年间共整修圩口632个，堤长6500公里，治理排水河沟33公里。
1954年特大洪水，沿江圩区620公里的江堤与6560公里的内河堤中，除金宝、易太、同大、永登等极少圩口未溃外，余均决漫成灾，水毁严重。从1954年冬起，堵口复堤被列为全省重点，省里为此专门成立了沿江复圩堵口工程指挥部，制定了修复目标。广大群众克服水位高、雨雪多、取土难等诸多困难，至1955年4月底共做土方9580多万立方米，保质保量地完成了堵口加固、加高培厚任务。1956年又明确了堤顶的超高标准，此后继续加高加固，消除险工隐患，有的还填塘固基、植树防浪，两年中又完成修堤土方1.14亿立方米。1960年，长江干堤、重要河堤的堤顶高程已超出1954年洪水位0.5～1.8米，一般圩堤也达到1954年洪水位高程。
1969年安徽沿江一带的特大暴雨洪水，不仅造成江南、江北1500多处内圩圩口毁坏，同时暴露了堤身单薄、超高不足、险工隐患较多等问题。为此又展开了一场规模浩大的对被水毁坏的圩堤的修复工程，普遍整修加固堤防。经过接连两年的会战，取得了1955年后堤防整修加固的最好成绩。重要江堤比1954年实测最高洪水位超高2米，重点大圩超高1～1.5米，一般圩堤堤顶起码平1954年最高洪水位，千亩以上的重点大圩和长江干堤的抗洪能力显著提高。
在1973年长江大洪水中，发现沿江堤防还有不少薄弱环节，为此又继续强调堤防的整修加固和对水毁圩堤的修复，并改变了过去“头痛医头、脚痛医脚”的修补方式，制定了全面规划，明确了三、五年的修复目标，取得了较好的成效。
1983年长江出现建国后第二位的大洪水，1984年水阳江流域大洪水，致使31个万亩大圩溃破，小型圩堤险象环生，因而对堤防的整修进一步引起了各地重视。所有水毁堤防，在春耕生产前保质保量完成；对长江干堤出现的险工险情，查明原因，做好加固设计，彻底予以处理；堤身单薄的堤段，采取填塘固基放缓边坡，按设计要求加高培厚；对险闸险站逐个设计进行除险加固；与江堤成圈的内河堤防及万亩以上的大圩，按同样要求予以除险加固、加高培厚；过去圈圩垦殖现经规划确定保留的圩口，按统一规定的防洪标准进行整修加固，再次促进了堤防建设。1984年又纷纷开展了万亩以上大圩的“达标”活动，带动千亩以上重点“小”圩的修堤“达标”，内河重点圩堤面貌因此焕然一新。
二、联圩并圩
古代圈圩筑堤，围湖垦殖，囿于当时政治经济制度，生产水平以及认识水平、财力物力的制约，很多圩堤的布局不够合理，因而需要调整和联并。历史上也曾有联圩并圩成功的先例，如当涂大公圩初修于三国，完备于唐朝，联并于宋代；芜湖十三联圩，原系千亩至二、三万亩不等的13个单独圩口，民国时期联并而成。但是较普遍的按照整体规划进行联圩并圩的，只有在建国以后才有可能。建国初期开始小范围联圩并圩，1954年冬到60年代初，联圩并圩普遍兴起，70年代结合河道整治进行联圩，其后又为进一步提高抗洪能力而扩并一些大圩。
建国初期，随着封建地主阶级统治的垮台，人民开始当家作主，对于那些在旧中国时即想联并或要求并入大圩的小圩，很快着手小范围的实施。芜湖县的南辛圩、小卞圩、小屯圩、小新圩等33个小圩、坝、垾，都在1949～1951年间并入万春、麻风、三连、十连、保太等重点大圩。望江县的正兴、丰东、正德、马丰等4个小圩于1949年冬合并成2万多亩的四合圩。
1954年防汛抗洪后总结了经验教训，认为小圩口堤线长、修防任务重，难以抗御大洪水，因而决心联圩并圩。贵池县于1954年11月决定将秋浦河西岸的同乐、普庆、天成、长乐、建国、万生、万宝、万成、大农、民生等10个圩口并成一个秋江大圩；将大同一、二、三圩联成一个大同圩。桐城县把人形河、柏年河间的101个小圩并成一个大沙河联圩。枞阳县的永丰、永久两大堤圈，也都是在1955年、1956年中分别由一些小圩联并而成。当涂县在1956年制定了将全县103个小圩口分别合并成26个大圩的规划，经过7年的不懈奋斗，联成了拥有10万亩耕地的一五圩，3万亩耕地的陈焦圩，以及万亩以上的下六圩、新博圩等，全县最大的大公圩又联并了外围的感义、官坝诸小圩，从而逐步形成了当前圩堤的分布格局。
50年代后期到70年代的河道整治结合联圩并圩，促进了联圩并圩的更快发展。皖河下游的改道联圩，使怀宁、望江51个小圩联并成一个皖河联圩。全椒县于1958年结合兴修新河、跃进、如意3条排洪河，开始对官渡、赤镇、广平3个乡的圩口联圩并圩。70年代各圩竞相仿效，共开撇洪河(沟)11条，将全县的83个小圩并成22个大圩。70年代的杭埠河治理，使肥西县联并成三十二联圩和滨湖联圩。顺安河治理使铜陵的18个小圩并成东联、西联、顺安3个大圩。扁担河口建闸为芜当联圩的形成创造了条件。芜湖、繁昌、东至、和县、巢湖、铜陵等县、市按照规模对傍山依丘的小圩开挖撇洪沟，促进了联圩并圩。
由于各个阶段的联圩并圩，使圩口规模有所扩大，圩堤的布局更趋合理，提高了防洪能力，也有利于水利兴修与管理。据统计，1949年沿江圩区有圩堤2426处7756.2公里，保护耕地678.03万亩，到了1988年，圩堤处数为1922处，堤长9515.1公里，保护耕地达912.23万亩。40年间，堤防处数减少了504处，保护耕地却扩大了234万亩，圩口减少了21%，面积扩大了34.5%。沿江圩区共有万亩以上大圩209处，堤长4757.5公里，保护耕地713万亩。其中每个圩口耕地大于10万亩的重点大圩共有10处。它们是：无为的下九连圩、当涂的大公圩、安庆市的广济圩、芜当联圩、贵池的秋江大圩、东至的广丰圩、庐江的庐北大圩、铜陵的西联圩、宣城的金宝圩、怀宁、望江两县的皖河联圩。此外还有舒城的杭埠河左堤保护耕地38.7万亩。