引子
建市30年来,城市建设管理经历了曲折的过程。建市前,苏联专家断言铜矿至多只能开采20年。受这种思想影响,矿区建设抱临时观念,管理盲目。建市后,进行了几次城市规划,但在如何确定市中心区问题上一直举棋不定,规划不能有效实施,城市建设中各自为政,乱建乱盖、乱挖乱倒现象严重,管理薄弱。
1964年,市改建特区,实行政企合一的体制,城市建设围绕矿山生产进行,规划和管理再度受到削弱,城市建设资金严重不足。“文化大革命”中,管理机构变动频繁,人员不稳定,城市规划和管理得不到重视,城市建设中存在“重生产、轻生活;重主体,轻配套;重眼前,轻长远;重速度,轻效益”的倾向。“文化大革命”后期,城市建设管理得到重视。1970后开始重新修订过去的规划,并确定城市建设必须按照总体规划的设想进行。不久制订第一个城建管理法规。由于力量不足,措施不力,乱建乱盖虽有所控制,但仍不能扭转城市建设中存在的弊端,致使基础设施建设一直落后,“欠帐”日积月累。
党的十一届三中全会后,铜陵市经济建设和城市建设出现新局面。随着经济体制改革的发展,在调整经济结构和产业结构的同时,城市规划和管理得到加强,管理法规不断健全完善,城市建设正朝着“合理规划,有序建设,科学管理”的方向发展。