第二节　农机管理标准化

一、农机管理标准化沿革
国营农场创立初期，对农机的管理方法，主要是学习套用苏联的经验，先后编印了《驾驶员手册》、《机务规章》等。1954年4月，省农业厅颁发了《安徽省国营农场机具作业查定工作办法》，制定了机具的状态、作业质量的标准及检查方法，开始注重提高机械作业质量。1955年，省农业厅发布了《安徽省国营机械农场、农业机械拖拉机站管理试行办法》。该《办法》共七章，对机具的交接、试车、使用、保养、保管、安全、修理和作业质量都做出了明确的规定。1956年，国营农场开始推行农机定额管理，进行工资制度改革，并对机务人员进行考工评级工作。1957年底，省农业厅颁布了《安徽省国营农场拖拉机站机务定额管理暂行办法》，《办法》共十章。
50年代末至60年代初，农垦部先后颁布了《国营农场机务工作规章》、《机械作业规程》、《技术保养规则》、《农机配备定额》、《农机折旧与报废》等规章。国营农场在贯彻实施这一系列的规章制度过程中，根据农场实际情况，在实践中制订了相应的《实施细则》。总结了农机化管理的四个方面的标准，即田间作业标准，机具、油物料管理标准，技术保养标准，技术档案标准。按照这些标准，对农业机械化进行严格的管理，逐步形成了以各项规章制度为依据的标准化管理，开展了农机管理标准化活动。
1966年到1975年的10年间，标准化活动受到了一定程度的冲击。生产建设兵团成立后，从兵团司令部到各师、团（场）都建立了农机管理机构。但由于原来的机务管理人员有的下放、有的被调离，当时的领导对农机管理业务又不熟悉，使农机管理标准化活动受到影响。
1975年恢复农垦建制后，标准化活动又得到了新的加强。1977年，省农垦局制订颁发了《安徽省国营农场机务工作规章》，使农机管理工作在拨乱反正中，得到了进一步的肯定和改善。1978年，农垦部重新修改颁发了《国营农场机务工作规章》，并要求广泛深入地开展农机管理标准化活动。省农垦局根据这一指示，于1979年对机务队伍、机械作业、技术保养、机具修理、农具停放场、技术档案等10项农机管理工作，重新制订了具体的标准及评比方法，作为农机管理标准化进行检查评比的依据，并突出以田间作业标准化为中心。
1980年，省农垦厅颁发了《安徽省国营农场农业机械田间作业技术规程》，对拖拉机操作、运用及各项田间作业技术标准做了具体的规定，从而提高了田间作业质量和农机管理标准化水平。1986年，重新颁发了适应改革开放时期的《安徽省国营农场农机管理标准化规定和实施办法》。提出了分期达标的目标要求，推动了国营农场农机管理标准化活动在新形势下全面深入地开展。1989年5月10日，农业部发布了《国营农场农机化管理细则》，共13章52条。以法规的形式，把几十年来农垦农机化管理以及开展标准化活动的工作经验肯定下来。《细则》对农机管理的各个方面都做了具体的要求和规定，对集体和个体所有的农机，应参照《细则》基本原则，纳入农场农机管理的范围。农垦总公司结合各农场的实际情况，认真研究了贯彻实施《细则》的方法、措施，使农机化管理迈入标准化、规范化、制度化的轨道。
80年代末期，农垦各茶场掀起茶园机械化的热潮。为将其纳入标准化的轨道，农垦总公司颁发了《安徽农垦国营茶场茶叶机械作业技术规程》、《安徽农垦国营茶场茶机管理标准化规定》等文件。
二、农机管理标准化内容
农机管理标准化是一项群众性的管理活动，实质是农业机械在农业生产过程中的全面质量管理。目的是以最少的消耗和最佳的方式，实施各项农艺措施，促进农业生产水平提高，获得较高的经济效益。各农场在开展农机管理标准化的活动中，内容不断扩充和完善，从机组、生产队（机耕队）、分场、农场到总公司，各个层次都有具体明确的要求。农机管理标准化的内容可归纳为10个方面：一是机务队伍标准。建立一支适应农垦农机化发展的管理人员、技术人员、操作使用人员队伍，要求技术精、作风扎实、纪律严明；二是机械作业标准。按农业技术要求，合理编组，正确使用机具，达到作业质量的要求，确保农业单产持续增长。达到适时、优质、高效、低耗、安全地完成各项作业任务；三是技术保养标准。按技术要求做到适时、正确地保养各种农业机械设备。动力机械要求达到“五净、四不漏、一完好”，即油、水、空气、机器和工具净，不漏油、水、气、电，技术状态完好。农机具达到“六不、三灵活、一完好”，即不缺损、不变形、不锈蚀、不旷动、不松动、不缺油，转变灵活、传动灵活、操作灵活，技术状态完好；四是农机修理标准。要求认真贯彻执行计划预防维修制度和大修基金提存制度，坚持计划修理和日常修理相结合。修理后要达到各项技术经济指标的要求。其中动力机械功率恢复原功率的95％以上；五是油料管理标准。要求建立健全油料管理制度，领发登记，帐物相符。及时供应合乎规格的各种净化油料，推广节油技术，搞好废油回收、再生，杜绝浪费。油库要有可靠的安全措施；六是机械保管标准。要求加强机务区（三库一场一间）的建设，停放机械排列整齐、涂油垫起、不乱拆乱卸，确保技术状态完好；七是零件、材料保管标准。要求建立帐目，领发有据，帐物相符。零件、材料保管摆放整齐，勤查勤理，涂漆防锈，不腐蚀、不变形、不错乱、不老化，零件库内干净整洁；八是技术档案标准。要求动力机械有档案，作业机械有卡片。对技术资料、工作日记和核算报表要及时、准确、齐全、清楚地填写；九是机组单车核算标准。要求按作业和消耗定额及时核算本机车的作业成本，定期公布核算结果；十是安全生产标准。要求加强农机日常安全监督，做到没有重大的机械责任事故和人身伤亡事故。
三、农机管理标准化效果
农垦系统开展农机管理标准化活动，对管好、用好农业机械，充分发挥其效能，不断提高科学管理水平，适时、优质、高效、低耗、安全地为农业生产服务，取得了较好的效果。一是建立健全了农机管理机构。从总公司、农场、生产队，建立三级较完整的农机管理服务体系，配备了农机管理人员；二是加强了技术培训。农机管理人员与机务人员的素质有了很大的提高；三是农机具的技术状况有了显著改善，农机作业量增加。重新开展标准化活动后的1987年，与尚未重新开展此项活动的1983年相比，农机总作业量增加了25％，综合机械化程度提高9％，拖拉机完好率上升8％，平均标准亩油耗和成本分别下降16％、11．3％。1990年，全系统拖拉机技术完好率达90％、出勤率达95％、时间利用率达89％以上；四是田间作业质量普遍提高；五是加快了农机化基础设施、如机务区的“三库一场”的建设。到1990年底，全系统累计投资502．54万元，建成保养库177个、8037平方米，油料库86个、3431平方米，零件库196个、6343平方米，单车配件库187个、4844平方米，农具永久停放场92个、89759平方米。基本上每个生产队或机务队都建立了符合要求的机务区。机务区还建成了围墙、办公室等设施。已有70％的拖拉机、75％的收获机在库内存放，并完善了机械存放和保管制度；六是涌现了一批标准化达标单位和达标机车。1990年底，全系统有达标场8个。即：寿西湖、龙亢、夹沟、方邱湖、焦岗湖、正阳关、华阳河、大圹圩等场，达标分场11个场，达标机车（大中型）912台，优秀机手817名。1988年和1990年，寿西湖农场两次被农业部授予“全国农垦系统农机管理标准化先进单位”称号，成为安徽省农垦系统第一个部级农机管理标准化先进单位。