第四节　商业、服务业

乡镇商业服务业是指农村乡（镇）、村、联户和个体投资兴办的商店、饭店、宾馆、旅游、文化娱乐、修理业务等服务性行业，是第三产业的重要组成部分。安徽省乡镇商业服务业源于农村个体商贩和私人经营的饭店、马车店、剃头铺、修理铺等。建国后，在国民经济恢复时期，安徽执行了对资本主义工商业利用、限制、改造的方针和“公私兼顾、劳资两利”的政策。“五反”运动后，资本主义商业中有利于国计民生的一面得到保护和发展，不利于国计民生的一面则受到打击和取缔。1955年，全省城乡个体经营的商业、服务业有19万多户。同年，开始对资本主义商业进行改造，在2万人以上的城镇，一部分较大行业实行全行业的公私合营，一部分小摊小贩实行合作化。2万人口以下的城镇，基本上采取合作化形式，按行业组织合作商店或合作小组。对分散在农村为农民服务的小商贩，归并到农业社中进行社会主义改造，或成立合作商店，或并入当地供销社。据统计，1956年，吸收到供销社工作的有6000人左右，通过合营、合作商店形式改造的有10．4万人。分散经营、自负盈亏的小商贩约有5万余人。这时期，全省很多小商小贩在经营和生活上发生了困难，7月份曾达26000人，占农村小商小贩总人数的52％。此后，全省各地供销社和有关部门给予很大的支持，如成立了1641个中心商店，组织了大约70％的小商贩参加合作组织，人民委员会贷款100万元予以扶持。在货源供应上，采取联购分销办法，组织小商小贩到外地采购，同时供销社让出一些小商品给他们经营。减免部分税收，组织小商小贩开展副业活动。从而使小商贩的经营有所好转，困难面大为缩小。同时，安徽省还在供销社内设立货郎担子或信托机构，在农业社内设立供销部。如怀宁县新光农业社不仅生产毛笔，还派人到芜湖、合肥等市推销。这年12月，省委强调，无论集体或社员私人，都不能假借经营副业的名义进行商业投机。
1958年人民公社化后，安徽社队商业、服务业有较大发展，经营的行业主要有日用百货、土产山货、饮食、旅馆、货栈、交易所、理发、浴池、照相等，其中有的是把原来的合作店、供销社并入社队的，有的是社队投资新办的。1959年9月23日，中共中央在《关于组织农村贸易的指示》中规定“公社、生产队和社员都不得进行商品贩运和开设店铺”；1962年9月召开的中共八届十中全会在《关于商业工作问题的决定》中又规定：“不论公社、生产大队、生产队和社员个人都只许出卖自己生产的商品，购买自己需要的产品，不许转手买卖，反对弃农经商”。这样社队商业企业一下子降了许多。到1962年底，全省区、镇、社、队开设的店铺只剩下2600多个，从业人员9900多人。但有些地方仍继续发展社队商业、服务业，如怀远县常坟乡莱圩大队300个整劳力中，有一半参加了大队商业；阜南县方集公社马街大队14个生产队61个干部中，有59个搞队办商业。还有一些地方将社队商业包给私人经营，商贩每月向社队交一定数量的资金，剩下的全归自己。这显然违背了当地的政策。为此，1963年4月15日，安徽省人民委员会批转省供销合作社《关于农村人民公社、生产大队、生产队和区镇机关不应经营商业的报告》，《报告》要求：凡1958年以来并入社队商业的合作店组和公私合营商业，一律移交出来，仍组织合作店、组，归当地供销社领导管理。社、队、区、镇投资兴办的各种商业，当地市场不需要的，由兴办单位撤销；如需保留者，由供销社接收安排，房屋、用具、商品、资金等全部作价上交。人员哪里来哪里去。这样，社队商业、服务业迅速萎缩。“文化大革命”期间，几乎取缔殆尽。1972年，中共安徽省委在提出有计划发展社队企业时，仍明令严禁长途贩运和从事转手买卖等商业性活动。
中共十一届三中全会以后，人们的思想进一步解放，许多社队打破禁令，兴办了一批饮食服务业。1979年，合肥市郊区办旅社14家，设床位2400张；办饭店10余个。安庆市郊区十里铺公社办起一个拥有1万平方米的停车场，可容纳机动车100余辆，内设食堂、小卖部和200个床位的旅社。1980年7月，省委批转合肥市委《关于恢复和发展个体工商业的情况报告》后，全省个体工商户个个踊跃争先，办起大批旅社、饭店、门市部、代销点及修理、服务机构。但因许多地方限制农村集体商业和服务业，所以情况就很难与个体相比了，据统计，这年全省社队从事商业和服务业的企业只有1714个，总收入3352．68万元。
1981年，在省社队企业局的不懈努力下，形势出现好转，合肥市郊区社队兴建了3个滑冰场，常青公社建成具有综合服务功能的望江饭店，建筑面积1万平方米，床位800张。芜湖市郊区社队新建电影院4座、旅馆4家、饭店5个、浴室10个、售货点7个，上半年收入55万元。安庆地区有社队商店、货栈173个，饮食店、旅店200多家，分别比上年增加1倍多；新建电影院135个，其中33个列入文化系统排片放映。蚌埠市郊区6个小集镇有旅馆、饭店、冷饮、澡堂、电影院和修理、服务等企业180多个。第三产业的发展，既增加了群众收入，又给更多人提供了就业机会。
1982年，社队商业、服务业进一步发展，如合肥市郊区社队旅馆、招待所拥有床位4000个，超过合肥市国营旅社的床位。但从整体水平看，还十分薄弱。到1983年，全省社队商业、服务业的产值仅占社队企业总产值的10％左右，低于全国平均水平。
1984年11月，中共安徽省委号召积极发展第三产业，国家、集体、个人一齐上。到1985年，全省各地开办的乡镇商业、服务业网点有32500多个，是1984年的3．9倍，真正是超常规、跳跃式的发展。怀宁县万桥乡茶水岭47户人家，家家开店，人人经商。芜湖市郊区农民集资创办旅社、饭店21家，拥有床位3380张，占芜湖市饮食服务业总床位的50％。全椒县古河镇原有居民2017人，1984年后周围农民大批拥入该镇经商，至1985年，人口猛增至7200人。滁州市琅琊乡位于滁州市南郊，1980年全乡从事服务行业的只有192人，占总劳动力的4％，年产值43万元。到1984年，该乡从事第三产业的人员比1980年增长了5．7倍。琅琊村的墩塘和铜塘两个生产队分别投资12万元和23万元在市区盖了两个旅社和一个饭店，安排了91个农民，仅墩塘队一个饭店营业额就达25万元。1985年，该乡陈桥、红庙、琅琊等村的5个生产队又联合筹资55万元在市区建起4座综合性服务大楼和停车场；乡工业公司也筹资41万元，在市场主要街道上建起一座建筑面积有5000平方米的宾馆。阜阳地区发展尤为神速，1985年，全区集体商业企业发展到4万余家，个体工商户9万余家。利辛县阚町集镇，几百户人家，有大小饭店150家，旅社17家，商店几十个。亳县亳州镇汤陵乡尚庄行政村，自1983年3月始用两年半时间临亳永公路建起一条长约1．5公里的药材街。这条街上加工经销中药材的行、栈、公司有53家，1984年贸易额405万元，到1985年仅上半年贸易额就达450万元。全省乡镇商业、饮食业、服务业创产值440599万元，占当年乡镇企业总产值的9．4％。
1986年，省乡镇企业局在乡镇第三产业开展了创优评优活动，这对提高企业素质，改变混乱无序的状况起了很好的作用。全年创产值46188万元，占乡镇企业总产值的7．74％。服务业比上年增幅最大，饮食业次之，商业下降3．4％。
1988年，全省乡村商业企业收入8．05亿元，比上年增长41．32％；饮食服务业收入2．9亿元，比上年增长29．23％。这与当时市场特别活跃，通货膨胀率居高不下，抢购风越来越猛，不无关系。1989年，全省乡、村、户、联户办的商、饮、服务业总收入489500万元，其中乡村两级为93000万元，户办和联户办的收入396500亿元，是集体收入的4倍多。尤其是户办的个体企业，收入高达354000万元，可见商业是实现让少数人先富起来的最有效途径。