第五章 环境卫生
第三节 公共厕所
一、合肥市 市区公共厕所，也经历了由少到多、从简易到高档的发展过程。建国前，城市公共厕所多为席围粪缸、土墙草盖的茅厕。建国以后，政府组织调整公共厕所布局，改造破旧茅厕，并逐步建成一批砖瓦结构的公共厕所。1978年改革开放以后，市里拨出1008万元建设资金，除设施维修和购置车辆外，共新建和改建公共厕所218座，其中建成两座沼气公共厕所，使市区公共厕所从数量、质量，到合理布局，都起到根本性变化，基本上达到了国家建设部关于“每2500人到3000人一座公厕”的要求。到1990年底，市里直接管理的279座公共厕所，其中有二类公共厕所14座，三类公共厕所85座，沼气公共厕所6座，厕所水冲率达100％。近代在公园和主街建起的公共厕所，造型新颖，装饰美观，具有街头小品风格。在创建卫生城市活动中，市人民政府动员驻市各单位大力改造非市管的公共厕所，实行“谁家的厕所谁出钱整修”的原则，在短短的几个月里，共整修公共厕所1456座。在改造和管好公共厕所的过程中，对粪便采取多种方式进行无害化处理：建成贮粪容量600立方米的城南粪库，采用密封贮存进行粪便无害化处理，效果良好；利用6座沼气公共厕所对粪便进行厌氧发酵净化处理，开辟粪便无害化处理的新路子；利用水冲厕所的三格化粪池对粪便进行沉降厌氧消化，全市共有45734个厕所，日处理粪便1601吨。1979年以前，合肥市区新产生的粪便，主要是通过露天粪场堆集发酵处理，当时因无密封装置，堆集发酵的粪便达不到无害化要求，并有部分粪便则是从旱厕中掏出直接施于农田，造成严重污染。为解决粪便无害化处理，从1980年起，先后在南门、北门、东门和城南建起4座密封式粪库，后因选址、建设等问题停用3座。现在正常运转的城南粪库，1983年9月动工兴建（用款7．3万元），1984年3月投入使用，1990年8月进行维修改造（用款3万元），使其基本设施更加完善。粪库共占地1040平方米（40×26），院墙高2．7米，建有花窗，外形美观，周围建筑物均在千米之外。密闭粪池长15．8米，宽15．8米，深2．4米，总容积为600立方米，每日进粪20吨左右。粪池结构为横三格、竖四格，对粪便分格沉淀、截流、密闭发酵，30天后出库。经市防疫部门抽液检查，粪便中的大肠杆菌值在10－1以下，且库区未发现蛆、蛹或新羽化的蝇，符合国家规定的卫生标准。 二、芜湖市 1949年以前，芜湖城区厕所多为自建简易的私厕及露天粪坑。解放初期，全市只有破旧公共厕所10座，公用的私建厕所10座。1949～1952年，全市共建公共厕所12座，改良私厕1982个。1953年又新建公共厕所5座，取缔私厕224处。1964年2月，市里在中山路南端、中山桥以北建成第一个甲级沟槽水冲式公共厕所，建筑面积218平方米，设计、施工均属上乘，被称为“洋厕所”。到1976年，全市公共厕所发展到108座。1981～1985年，全市新建、翻建公共厕所72座，维修公共厕所146座，全市公共厕所发展到135座。1986～1990年，新建公共厕所36座，多为水冲式厕所。粪便处理，建国前市内无大容量粪库，多是依靠农户田头粪窖储存处理粪便。随着城市人口的增长和厕所的增加，城区粪便不能日产日清。1952年7月，根据市卫生局拟定的《芜湖市粪便管理计划草案》，在市郊区分设6个粪场，一个运粪码头。具体地点为：环城北路杏花粪场设粪池两个；一天门附近粪场设粪池3个；大砻坊官塘粪场设粪池1个；南关口芜湖县周家村二处粪场设粪池1个；河南芜青路圩埂交叉处设粪池2个。1960年，市清洁管理处计划建造3座“五格三池”粪库，地址分别在：青弋江北岸徽州码头左边；大砻坊旱桥边；大砻坊面粉厂以东。1960年底，芜湖县太仓公社利用社办公助办法，在青弋江北岸大砻坊铁桥巷43号门前靠河堤处建造1座容量为6000立方米的“五格三池”粪库。1965年，裕溪口区兴建容量为60立方米的粪库1座。同年，镜湖区清洁管理站在海棠村建造1座容量为384立方米的粪库，耗资3．8万元，工程至1967年竣工，后因故该库一直没有使用。1975年5月，市清洁管理处在五里河建造粪库4座，工程历时1年，共投资4万元，后因影响城市建设总体规划，未使用就被拆除了。因建设和设施多次出现反复，使城市粪便清运和无害处理受到了严重影响。 三、蚌埠市 建国前市内公共厕所十分简陋，有的用芦苇围挡，内挖几个土坑，称作“茅坑”；有的在围内埋缸接粪便，称为“茅缸”；有的土墙草顶，叫作“茅厕”。在5平方公里的市内，只有26座公共厕所，由警察局逐日派夫清扫保洁。1957年7月，市人民政府决定将私厕收为公有，同时对旧厕进行改造。1952～1954年，新建公共厕所48座，均为砖墙瓦顶，水泥蹲位，安装照明设备。到1960年底，全市公共厕所发展到121座。1978年3月，市环卫处成立了公共厕所维修队。到1981年三年内，市政府共拨款29．5万元，对全市公共厕所进行认真修缮，安装照明灯具，其中：大修90座，小修73座，新建和扩建43座。1982～1985年，为适应现代化城市建设和人民生活需要，减少污染，美化城市，市政府拨款54万元，按照城市建设总体规划新建水冲式公共厕所41座，每座建筑面积均为50平方米以上，蹲位10至25个，室内墙面为瓷砖墙裙，地面为彩色水磨石或马赛克地坪，配有吸顶灯具。1986年，市里投资110．5万元，对东、中、西三个区221座破旧旱厕所进行改造，共完成78座，其中水冲式厕所17座，改造旱厕所61座。截至1986年底，市区公共厕所已达260座。1988年公共厕所发展到272座，其中水冲式厕所70座，比1985年水冲式公共厕所增长70．13％。截至1990年底，全市公共厕所285座，比建国初期增长10倍，水冲式厕所1990年比1985年增长97．56％。粪便清运，在50年代以组织起来的清洁专业队，采取肩挑、木轮车清运，旅馆、戏院、商店、学校、工厂等单位的内部厕所自行雇人清除。80年代中期，运输工具改为胶轮粪箱车，全市121座公共厕所日产粪便100吨，基本上做到日产日清。1982年以后市内水冲式厕所逐步发展，粪便由市环卫处配备的专用真空吸粪车清除，使市区部分粪便清除实现机械化，提高工效20倍。根据历史资料记载：1986～1990年，粪便运量达9．4万吨，平均每年清运粪便量1．88万吨。粪便处理，建国后曾在飞机场附近、燕山脚下、王圩子、南岗四路、柴油机厂等处，建立粪便处理场，进行鲜粪加工，出售给农民，一度还远销山东淄博、黑龙江等地。1963年，蚌埠市人民委员会在“关于改善厕所管理问题的通知”中规定，市内所有公共厕所和机关单位的厕所，一律交农业生产办公室重新分配给人民公社管理，供求单位签订协议。1985年以后，市环卫部门在南郊老鸦湖建立垃圾无害化处理厂，市区部分粪便进入无害化处理阶段，5年时间共处理垃圾粪便1．2万吨，平均每年处理2400吨。经过无害化处理的粪便，既可作农业肥料，又可作为养殖厂饲料，一举数得。 四、马鞍山市 建市初期，市区公共厕所有三种结构：机关、事业单位及闹市区，多为砖瓦结构；居民区及公共场所多为竹篱笆墙瓦屋面结构；较为偏辟的城郊区多为泥草屋面结构。随着城市建设不断发展，公共厕所原始简易结构向砖瓦结构发展，多数旱厕室内为石灰水泥粉墙和水磨石地坪。70年代以后，市区公共厕所以翻建、维修、更新为主。80年代以后，城区厕所按建设卫生城市要求，进一步维修改造，安装照明设备。1985年以前，全市共维修公共厕所99座，新建公共厕所9座，其中水冲式厕所7座。到1987年底，市区公共厕所增加到195座。公厕的粪便清除，从建市开始就无偿承包给郊区生产队（原则上是蔬菜队）使用，由市环境卫生管理处统一划给：花山地区的厕所粪便分配给红旗公社；塘西、四新和江边一部分厕所粪便分配给杜塘公社；雨山和采石地区的厕所粪便分配给雨山公社。公共厕所消毒，建市初期，采取三种方法：工厂、学校、机关内部厕所由各单位负责，公共厕所由就近单位负责，或由防疫站负责。60年代主要厕所使用单位和各用粪社队负责。1976年以后，全市公共厕所的消毒工作一律由环境卫生管理处承担，消毒时间为每年的4至10月，每星期消毒二至三次，重点放在夏、秋雨季。 五、淮南市 建国初期，市区只有少量公共厕所，均由附近农民随意取用。随着城市建设发展，公共厕所逐步增多，到1990年底，市区公共厕所已达161座。粪便清除，为避免争粪纠纷，1956年各区正式成立清洁人，与郊区农业社队（农民）挂钩订立协议，划定公共厕所粪便取用管理范围，采取少量收费制。之后，田家庵区建立起集体所有制的大粪场，收买零散掏粪者的粪便进行粗加工，干燥储存，销往外地。1976年，市人民政府曾拨款给田家庵区，在陈家岗征地两亩建粪库一座，对粪便进行无害化处理和综合利用，后因专业机构撤销，粪便没有发挥效益。农村实行联产计酬承包责任制以后，原定公共厕所承包社队自动撤离，所有公共厕所的粪便依靠各区环卫部门下乡动员附近农民清运，农忙和暴雨季节，则由环卫专业队伍运用专业设备进行突击清运，但至今市区粪便尚未进行统一处理。公共厕所打扫保洁，1987年以前由用粪单位派人驻点负责。1979年起，驻点农民逐步撤离，各区环卫处开始设专业班组，定厕定人承包保洁，旱厕依据大小和间距一般每两座公厕设1人，水冲式厕所每厕设1人管理。公共厕所消毒，起于50年代初期，每年4月至10月为重点消毒期，由环卫清洁队设专业班组负责。 六、淮北市 建市初期，市区仅有少量旱厕。1969～1979年，根据机关、学校、企事业单位及居民区分布情况，市里拨款新建公共厕所22座；1980～1984年，在市区又增建无害化旱厕所11座；1983年，在花园路中段建造市里第一座水冲式公共厕所；1984年又在淮海路、新华巷和居民较集中的地方，建造水冲式厕所3座；1985年在相山路中段、孟山路中段各建水冲式厕所1座；1986～1990年，为彻底改变市区公共厕所面貌，市人民政府决定对市中心的相山区公共厕所实行“旱改水”，先后建造水冲式公共厕所8座，市中心区的公共厕所实现了水冲化。粪便清运，1982年以前，依靠郊区农民挑运肥料，分别承包旱厕的清洁管理，水冲式厕所通过化粪池处理后排放。粪便处理，烈山区、杜集区菜农建造密封式蓄粪池，生粪经过发酵后施入农田。1988年，相山区环卫处试行高温堆肥工艺，把筛选过的有机垃圾与公共厕所粪便掺和，发酵后出售给农民作肥料。公厕的清洁消毒，相山区设立公共厕所专职管理机构，专人分片清扫消毒；杜集区、烈山区，制定了公共厕所管理规章，要求每日两次清扫，喷洒杀虫药，消灭蚊蝇蛆虫。 七、铜陵市 在50～60年代，市公共厕所没有实行统一管理，基本做法是谁家需要谁家建，谁家取粪谁家管。70年代，因建设资金短缺，只能对破旧厕所实行小修小补，没有新建厕所。据1979年调查，全市172座公共厕所，有131座是50年代建造，建筑简陋，外形不雅，蹲位少，粪池少，卫生条件极差，有的地方上厕所要穿胶鞋，雨天还要打着伞。市人民政府根据调查情况，决定把改变公共厕所落后状况作为1984年城市建设的重点，铜陵市长张润霞在电视上作了专题讲话，当年投资25万元，新建、扩建公共厕所25座，增加蹲位148个。1985年，又新建公共厕所1座，整修公共厕所9座，新增厕所蹲位48个。近年来新建和改建的公共厕所特点是：注意卫生，能处理好排污、驱臭、采光等问题，外型新颖别致，门、窗、照壁都经过精心设计。到1990年底，全市公共厕所已发展到159座，其中有10座是定时水冲式厕所。粪便清运和厕所保洁，1983年以前，公共厕所分别包到郊区社队取粪、打扫。1983年以后，因农村实行承包责任制，个体农民不能承包厕所，一度厕所无人清运，造成粪便外溢影响环境卫生。1983年9月，市环卫处雇请临时工挑运，实行短期过渡。1984年11月，市环卫处购置真空吸粪车1台，对市区有路可通的86个厕所进行定期抽粪，运送到农村，支援农业生产。不能通车的厕所仍由人工清运，但因市里没有建造粪库，对粪便不能进行统一管理和无害化处理，厕所的脏、乱、差现象没有从根本上解决。公厕消毒，1971年以前由市卫生防疫站负责。1971年6月，市卫生防疫站调给环卫处4名消毒员，并提供药品，由市环卫处管理消毒工作。从1980年起，市区公共厕所分作4片包到4个消毒小组，每年从4月中旬到11月中旬，每隔3～4天喷洒消毒药水一次。 八、安庆市 建国前夕，市内仅有少量简易公共厕所。建国后对原有公共厕所进行调整改造，到1952年，共改建和新建公共厕所27座。1958年实行粪便统一管理，取消简易厕所和露天粪缸。郊区农村在市区所建的取粪厕所，一律为平瓦屋面、砖砌漏斗式水泥蹲位，储粪池设在厕所之外，地面为砖铺地坪或水泥地坪，外墙开花格窗，以改善通风条件。1964年9月，农村社队在市区建的粪源厕所，改由市里各区管理，对建厕所的投资以粪抵还。1985年7月市里明文规定，任何单位和个人未经批准，不得在市区建造厕所。80年代以后，市人民政府把改变公共厕所落后面貌，作为城市建设重点来抓，公厕兴建实行五改措施：改善内部设施，改积粪式为水冲式，改高槽小便池为平步小便池，改不合理蹲位（男多女少），改进出粪口和储粪池。平均每年新建公共厕所6～7座，多为浅坑直槽水冲式，四周墙壁为花格式采光窗，内墙裙和地坪多为磁砖和马赛克，化粪池可容1～2月粪液。到1990年底，全市共有公共厕所370座，其中水冲式占三分之一。但由于公共厕所缺少统一规划，在建设中多是采取“拆一还一”的方针，布局上尚欠合理。公厕的清洁管理，市区设有专人清扫、冲洗和定期消毒，卫生管理要求做到“四有、三定、两挂牌”，即有专人打扫，有完好的照明设备，有粪池盖，有管理制度，定时打扫、保洁和消毒，卫生管理人员和规章制度实行挂牌制。公厕打扫质量要求：小便池无尿垢，四壁无灰尘，厕内无蛛网。粪便清运，建国初期多用粪桶肩挑，少数用独轮车和毛驴运，沿江农民自备小木船集运。1956年建立专业清运队。粪便清运工具使用腰形木桶盛粪，用平板车运输，到1965年底，全市共有运粪平板车78辆。1980年以后，随着水冲式厕所的发展，粪便清运开始使用真空吸粪汽车，到1988年全市已购置4台真空吸粪汽车，在静市时清运，避开人流高峰，做到公厕粪便日产日清。公厕粪便处理，1956年在东郊程墩（现少年宫路）、北郊清水濠两处建立粪库，计建窖17座，每座容量800担；1964年改建，共建粪窖12座，每座容量1000担，年出售粪量约50万担；1978年再次改建，粪库总容量2．5万担。1980年以后，农村实行联产计酬承包制后，有些粪库相继拆除，到1988年底，仅存东郊程墩粪窖4座，容量4000担，作为粪便中转之用。 九、黄山市 黄山市所在地屯溪区，建国前仅在屯溪河滩上及市区偏僻街巷、路口设些简易公共厕所，露天粪缸，无人管理，肮脏不堪。建国以后，市政府对原有的简陋公厕、露天粪缸进行拆除与重建。从1952年起，逐步建造混合结构的公共厕所，部分设有自来水装置。到1990年底，全市共有公共厕所32座，其中新建水冲式公厕12座。公共厕所的卫生管理，由市环卫处指定专人进行冲洗。粪便清运，与郊区农户签订用粪合同，并规定上午7时以前下午5时以后为取粪、运粪时间，公厕粪便不作中转处理。 全省城市环境卫生状况表（建设系统）  |
