第六章 盐业
第二节 盐销
一、食盐 安徽属纯销区，清代主销淮盐，为淮盐四大引岸（湘、鄂、皖、赣）之一。其次是浙、鲁盐。其销盐辖区，在改行票盐以后，安庆、池州、太平、宁国、庐州、和州等7府、州县销淮南纲盐。凤阳、颍州、泗州、六安等4府、州、县并涡阳县（部分）销淮北纲盐；天长县销淮南食盐，徽州府销浙东纲盐，广德县销浙西纲盐，建平（今郎溪）县销苏五属（苏州、松江、常州、镇江、泰州）引盐，凤阳府属的宿州、颍州府属的涡阳（部分）销山东引盐。 清代两淮销盐按引计额，“初依明制剖一为二，每引200斤，其后加斤、加耗、叠次增重”至道光时每引以400市斤为额。改行票盐后仍以引计。淮北票盐每引仍以400市斤为额；淮南票盐每引以600市斤为额，由此成为定例（《安徽通志稿》财政考卷二十盐务上，民国23年铅印本，早（一）引地额4349页）。其年定引额，按旧纲规定，两淮盐每年共408917引，折合115314．6吨（每引坝秤400市斤，按每面市斤坝秤合141市斤，每引合564市斤折算，下同）。其中淮南纲盐94890引，占23．2％，食盐121493引，占29．7％，淮北纲盐192534引，占47．1％。改票以后，两淮盐每年共465260引，折合146045吨，其中：淮南纲盐101760引，占29．5％，食盐3500引，占1％，淮北纲盐360000引，占69．5％。浙盐旧纲每年171483引（含派销义乌、浦江两县引额），每引100市斤，折合12089．55吨。改票以后，纲、引地每年共92820引（含湖州府属7县引额），每引200市斤，折合13087．62吨。鲁盐属东纲南运局引地，年定引额16035引，每引355市斤，折合4013．16吨，改票后安徽鲁盐无份额，分销东纲额引（《安徽通志稿》财政考卷二十盐务，民国23年铅印本。甲、（一）引地引额4357、4360页。乙、（一）引地运道4392—4395页。丙、（一）引地运道4402、4403页）。 民国自由贸易时期，淮北盐务管理局蚌埠分局所辖皖北淮盐销区蚌埠市，民国37年年定销额为180万担，实销200余万担，居全国之冠（原淮北盐务管理局蚌埠分局留用人员宗勃华、鄂熙临、郑曙光、史光庭、李光华等共同笔录）。安徽盐务办事处所辖销区（36县民国35年实销115．2万担，占全国销量2．56％。 建国后，全省食盐市场供应，由国营盐业公司按计划调运，并负责经营全省食盐批发业务。1954年以前除国营盐业公司销售外，尚有供销合作社及私营盐运商海滩报运；对私改造后，私商及供销社均停止报运，市场供应由省盐业公司负责统一安排，并实行国、合分工，县城以上食盐批发业务，由盐业公司经营；县以下市场零售业务，由基层供销社经营，无盐业机构地区的食盐转批业务，由县供销社经营。 建国以来，全省食盐市场基本稳定，但也有过几次较大波动： 1953年11月，全省各地冬菜丰产，腌制用盐量扩大，全省销盐量突破历史最高纪录，大部分单位仓存薄弱，加之年前运输繁忙，调运困难，处于紧张状态。和县、当涂、芜湖、南陵、繁昌、郎溪、泾县、全椒、来安等她的部分基层供销社发生短时间脱销，一般2～3天，多则6～7天。直至年底始恢复正常。 1960年粮食定量减低，实行“低标准，瓜菜代”。社会需要与存量扩大，大部分地区销量成倍增长，库存急剧下降，全省有30个县，容量平均每人不足1市斤。是年全省总销量达362348吨（不含生产用盐），人均22．41市斤，是建国以来人均销售水平最高的一年。60年代出于战备考虑，从1961年3月20日开始实行定量供应，每人每月城市1．4市斤，农村1．2市斤。酱园业按城市人口每人2两，饮食服务业按实际售粮数，每30市斤供盐1市斤。腌菜用盐每人每年1市斤。同年10月，省商业厅规定，农村养禽户以蛋换盐，各按牌价，不抵派购任务，不作奖售。这一年销盐315695吨，人均20市斤，仍比往年有很大增长。1962年2月，定量一律改为1市斤。下半年农村生产好转，经中共安徽省委山区工作会议决定，对全省13个销量较大的山区县，定量改为1．2市斤，腌菜用盐每人补售2市斤，元旦、春节每人补售1市斤，对灾区人民也给予适当照顾。这一年共销盐210676吨，人均14．09市斤。供应渐趋缓和。1963年4月15日取消限量，恢复正常供应。 安徽省盐业公司系统主要年份盐购销存数量 表1—6—3单位：吨   1969年食盐运销业务划归食品公司经营后，盐业管理体制废弛，加之10年动乱期间交通运输混乱，海盐连续歉产，皖岸盐源供应，先后多次出现紧张局面，其中尤以铁路运输地区为甚。是年5～8月份，连云港铁路客货运完全中断。粒盐未发，江苏盐至10月份仅完成年度调运计划的32％。皖北各地库存普遍下降，平均每人仅合3．6市斤。六安地区平均每人不足半市斤。长期处于半脱销状态。进入4季度脑菜旺季后，各地销量激增，不少地区先后发生排队抢购。合肥一度4天时间的销量就超过正常两个月。庐江新河两个半月存量，一天销完。省际接壤地带，因受豫、鄂两省相继定量供应影响，亦发生抢购。宿松城关群众最多的一次购盐达300市斤。为保证群众正常消赞需要，1969年11月全省实行第二次限量供应，每人每月按1～1．5市斤标准，由各地自行安排。此后，1973～1976年间，运不济销现象时有发生，先后在阜阳、六安、宿县、巢湖、芜湖、合肥等地、市发生不同程度的抢购与脱销，合肥市化工用盐短缺，生产濒于停顿。为缓解供应紧张局面，自1969～1976年，共动用战备盐6．4万吨，基本上保证了动乱期间安徽食盐市场的供应。 二、生产用盐 生产用盐分工业、农牧业、渔业用盐三种，建国后，政府为支持生产发展，规定给予减免税优待。 建国初期，安徽工业盐用量甚微，至1954年才开始供应，年仅17吨，1957年增至1545吨，1958年“大跃进”猛增到4958吨。1960年销4903吨，为1957年的6倍。1970年后，安徽轻工、化工业迅速发展，用盐量大增。为适应生产发展需要，开始将用盐量较大的轻化工系统用盐单位改由场区直接对口供应与结算，但计划仍由省盐业公司核定，报轻工业部批准后监督执行。1950～1985年全省工业盐销售量为594404吨，占各种生产用盐销售量的81．5％。全省轻工、化工系统对口直供工业盐仅据1970～1985年统计就达909974吨。 农、牧业用盐主要用于盐水选种与牲畜喂盐。1955年以前很少供应。1956年，省盐务管理局以农业社及国营农场为对象，在全省选择23个点，进行盐水选种与牲畜喂盐典型试验，大力宣传推广，是年供应1200吨。1958～1960年，农村普遍推行双季稻，年供应量由3067吨增加到7169吨。“文化大革命”期间，在“以粮为纲”的号召下，1967年农牧盐供应7667吨，创历史最高记录。1978年以后，农村实行联产承包责任制，注意经济核算，生产用盐减少，1985年供应农牧盐1806吨，比1967年下降76．5％。1950～1985年全省农牧业用盐销售量为91845吨，占生产用盐销售量12．5％。 渔业用盐主要用于淡水鱼腌制加工。1954年以前采用记税供应，用盐计划须报经盐务总局批准执行。1955年1月改由省盐务管理局与省水产局签订合同，按现价减税供应。全省用盐量以江淮流域鱼产区较大，洪水期尤为突出，1954年销2549吨，1965年销2494吨，1969年销2735吨，均比正常销量增长一倍以上。1976年以后鱼产走鲜扩大，用盐量减少。1985年销233吨，比1969年最高年销量下降91．5％，1950～1985年全省渔业盐销售量为43616吨，占生产用盐销售量6％。 三、加碘盐 据1957年省卫生防疫部部门调查，全省地方性甲状腺肿（俗称“地甲病”）流行地区主要分布在皖南山区和皖西大别山区的徽州、宣城、安庆、六安4个地区及庐江、铜陵等32个县，病区人口近600万，患者约40余万人，平均患病率在7％左右，严重的高达80％。 食盐加碘是防治地甲病的有效方法。省盐业公司系统于1957年配合卫生防疫部门，首先在霍山、金寨等地开展食盐加碘防治地甲病试点，并在地甲病流行区推行。1964年，省商业厅、卫生厅、供销社、省物价委员会联合通知，规定食盐加碘不加价，逐步扩大碘盐供应。碘盐由重点病区或中转站采用食盐就地土法加工，人工加碘搅拌而成。碘化钾比例为二万分之一。至1981年止，全省已有碘盐加工点19个，当年碘盐供应量由1977年的3．2万吨增加到4万吨。据当年省卫生防疫部门调查，全省患病人数比1957年约减少15万人，治愈率为37．5％。全省供应碘盐病区31县，吃碘盐人数589万人，占病区总人口的97．5％，基本达到普及供应要求，其中少数地区并已基本达到中央规定的控制标准。如：岳西全县1964年患病率为46．6％，1981年下降为5．81％；霍山县舞旗公社1957年患病率为33．7％，1980年降至2．8％；休宁县山后公社1965年患病率为26．5％，1979年降为2．4％；泾县1972年在中村公社5个大队调查7～16岁学生，患者共195人，1981年在原公社的12个大队调查仅有4人。 为实现碘盐加工机械化，1982～1984年先后由省财政拨给专项资金130万元，兴建碘盐加工厂房，购置碘盐加工机，改人工操作为机械加工，效率提高。1982年8月及1983年5月，省盐业公司先后在宿松、太平两地召开碘盐供应工作总结经验交流会，进一步确定“专人加工，专人保管”与非碘盐“不出库，不装运，不销售”的岗位责任制，并推广塑料小包装供应经验，提高了碘盐供应质量标准。 1984年省卫生防疫站提出以行政区域划分的新病区供应范围，要求碘盐供应地区扩大到34县的895个乡，供应人口扩大到950万人。省盐业公司相应制定按经济区域划分供应碘盐规定，以适应新病区供应要求。1985年全省加碘盐供应量，由1981年的4万吨，扩大到80264吨，全省碘盐加工点扩大到30个，基本满足了新病区碘盐供应需要。 |
