1949年以前，粮油自由贸易。当时政府只征收公粮，解决军需；城乡人民生活用粮，主要是通过市场自由买卖。中华人民共和国成立后，人民政府为保障军需民食，稳定粮价，一方面制订合理的农业税收政策；一方面通过市场收购，掌握粮源。为满足国家对粮食日益增长的需要，制止私营粮商囤积居奇，哄抬粮价，从1953年秋季开始，先后对粮食和油脂油料实行统购统销。对生产粮食的农民，采取留足口粮、种子、饲料，统购余粮的政策；对经济作物区和灾区由国家安排统销。对城镇居民口粮实行分等定量安排统销；对工商行业及事业用粮，统由粮食部门有计划地安排供应。1961年起，为了缓和粮食供需矛盾，对农民的购后余粮，采取加价超购、换购、议购等办法；对城市居民口粮以外的部分用粮，实行议价销售。1983年规定农民在完成统购任务后的余粮，准许进入自由市场。1985年改粮食统购为合同定购，定购任务完成后的余粮，开展多渠道经营。 |