第四章 建国前安徽合作社考
第二节 安徽省政府管辖区合作社
一、合作社机构沿革 民国时期，安徽省政府管辖区的合作事业始于民国19年（1930年），由省政府建设厅负责规划推行。次年秋，安徽省境内洪水泛滥，农民生活贫困，省政府水灾救济委员会委托中国华洋义赈救灾总会，在安徽怀宁、桐城、宿松、望江、芜湖、当涂、繁昌、南陵、无为、寿县、霍邱、凤台、怀远、凤阳、全椒、和县、五河、泗县、灵璧、宿县、阜阳、贵池、东流、宣城等25县重灾区，办理农赈事宜。民国21年春，该会在安庆设立办事处，同年5月底，农赈结束，该会认为“救灾不如防灾”，将回收的赈款移充合作基金，推行合作事业，并将原设的办事处改为驻皖事务所。该所用合作方式指导灾民组织互助社、合作社。据中国华洋义赈救灾总会创办的《合作讯》第104期记载，到民国23年2月，安徽省由华洋义赈会举办的承认社有271处，未承认社1722处，合计有1993处，共有社员55306人，自集资金12402元。 民国23年4月16日，根据国民党江西南昌“剿匪总司令部”颁布的“剿匪区内各省农村合作社条例”等规定，安徽省政府成立“安徽省农村合作委员会”，马凌甫任委员长，杨性存为总干事，共由4人组成。当时，由华洋义赈会在安徽接办的25个县合作事业，继续由华洋义赈会派人办理，其余37个县，由省农村合作委员会分别设置县合作指导员办事处，从事实地指导工作。省农村合作委员会派驻各县合作指导员、司事约百余人。为探索推行合作事业的经验，同年7月，省农村合作委员会选定怀宁高河埠周围10华里为第一直辖试验区，依据各自然村分别组社，选择各种合作形式，举办各种业务，至民国23年底统计，该地区有社员社33个，社股76股，股金760元，并组成高河埠区联合社，并逐步在省内推广。为提高办社人员的业务素质，豫鄂皖赣四省开办合作指导员训练所，民国24年，有110名毕业生分配至省，从事合作指导工作。 民国26年6月底统计，由省农村合作委员会直接指导的各县已举办信用合作社1021个，利用合作社79个，供给合作社38个，运销合作社202个，农村合作社185个，兼营合作社1191个，区联合社96个，县联合社1个。另有预备社481个。是年，国民党安徽省省党部奉国民党中央命令，聘请各方专家在省党部内成立安徽省合作事业指导委员会，以听取各方专家对合作事业的意见。 民国26年10月，省建设厅合作科接办合作事业，科内设置3股，改县合作指导员办事处为合作指导处。规定各县合作指导处处长由各县县长兼任，每处另设主任1人，指导员若干人，司事1人。民国26年，安徽沦陷，合作指导人员回散，全省仅剩30余人，是年成立立煌等7个县的合作指导处，次年又成立14个县合作指导处。鉴于缺少办合作事业指导人员，民国28年，省政治、军事干部训练班内增设合作组，先后开办两期训练班，培训186人，从事指导合作事业工作。是年10月，省制定《各县合作指导处举办合作讲习会暂行办法》、《合作事业工作人员考成办法》。撤销省农村合作委员会，合作业务由建设厅接管。次年，华洋义赈会主办的25县合作社交建设厅。鉴于皖南地区交通不便，皖南行署政务处内增设合作室，以辅导该区合作事业。民国29年，根据行政院颁发的《县各级合作社组织大纲》规定，安徽省政府制定《县各级合作社组织大纲安徽省实施办法》、《安徽省各级合作社业务区域划一办法》，规定“自民国29年1月起，各县组织合作社其业务区域必须与行政区域完全适应，凡单位社区域以适应保区域为原则，区联社区域以适应乡（镇）区域为原则”。在安徽境内推行和发展乡镇合作社、保合作社和县联社，并对各种专营合作社加以限制。据该年统计，各县举办合作讲习会64组，听讲2267人，代表合作社999个，经考核及格的人数2079人。是年，桐城等6个县，以及未受日军侵占的县份，分别联合设立合作指导处、合作指导队。为充实合作事业指导人员队伍自民国29年起，在省地方行政人员干部训练团内调拨，增训办合作事业干部，至民国30年，计训练94人。据资料记载，民国30年底，全省共设有立煌、霍山、岳西、潜山、太湖、宿松、无为、庐江，桐城、舒城、六安、合肥、霍邱、颍上、阜阳、太和、临泉、蒙城、祁门、休宁，黟县、歙县、绩溪、石埭、太平、旌德、泾县、宁国县等28个县合作指导处和涡亳县、寿台县、全和县、含巢县、怀望、至东、青铜贵、宣芜当、南繁、广郎等10个合作指导（队）。民国31年8月，根据国民党中央有关规定，撤销所有合作指导队，推行新县制。安徽省在实行新县制的立煌等37个县政府设置合作指导室，怀宁等10个县政府设置合作指导员1至3人。此后，安徽省政府管辖区的合作社逐年有所发展，至民国33年发展至鼎盛时期。据统计，该年举办合作组训练班1期，毕业学员91人；经合作讲习会训练职员6801人，司帐2526人，合作社社员8520人。 解放战争开始不久，省政府所办的合作社，随国民党各级政权垮台，自行解体。 民国时期，安徽省政府管辖区合作社简况，见下表。 民国20～36年安徽省政府管辖区合作社简况表 表1—4—1  注：（1）1937年6月统计数内缺华洋义赈会办理部分。（2）1940年统计数内，有信用合作社4137个，供给合作社140个，生产合作社有1054个，运销合作社有574个，消费合作社有199个，公用合作社1个等。（3）1947年统计数内，其中保合作社3699个，社员数485997人，股金705285855元；乡（镇）合作社1436个，社员数569630人，股金2518013481元；县联合社38个，社员1144人，股金175799600元。 二、合作社业务 安徽省政府管辖区的合作业务开展初期属救济性质。之后，经省农村合作委员会整顿，根据各地县具体情况，有信用、利用、供给、运销等合作业务。数量上，信用合作社占有绝对多数。民国23年（1934年），在第一直辖试验区内，曾开展培植森林、繁殖鱼类、饲养牲畜、改良稻种、米谷通销、肥料供给、水利设备等合作业务。民国28年后，为适应战时经济的需要，合作社侧重发展生产和供销业务。一方面统筹增拨货款，开展有关国计民生的工农业生产业务；一方面设置省合作产品推销所，办理合作社产品的推销。据《中国合作》第二卷第一期记载：安徽省民国29年1月至11月，生产合作社增加461个，信用合作社增加332个。在增加的461个生产合作社中，其中，从事纺织生产的75个，从事造纸生产的31个，从事铁料生产的8个，从事茯苓生产的19个，从事蚕丝生产的5个，从事粉丝生产的7个，从事榨油生产的72个，从事桐油生产的40个，从事畜牧生产的12个，从事竹木生产的15个，从事大麻生产的5个，其他生产合作社5个。以岳西县为例，该年，第一次县行政会议决定，公荒由社接管，私荒由社承垦。各社召开社员大会，制定垦殖规约，由社员平均摊供劳动力开垦荒山，成为熟地者约800余 亩。岳西是个桐、漆、茯苓、桕油的产区，运销合作社从事运销该县的土特产品业务。据统计，民国29年岳西运销合作社共运销桐油25000斤，生漆15650斤，桕油23600斤，茯苓104300斤，茶叶40000斤，方铁34300斤，皮纸113567刀，竹木87500株。 民国30年底，合作产品推销所撤销。民国32年6月，成立省合作社供销处。为分别推进各级合作社业务，该处规定，乡镇以经营生产或运销业务为主；县联社以供销业务为主；保合作社以消费、信用业务为主。并要求各级合作社相互取得联系。此后，全省合作社业务发展较快，成效较显著。民国28年至民国32年和民国36年安徽省政府管辖区合作社业务情况见下表。 民国时期6个年份安徽省政府管辖区合作社业务情况表 表1—4一2单位：元  |
