第三章 两晋时期
第二节 东晋
西晋“永嘉之乱”后，北方迅速为少数民族割据政权据有。晋室琅琊王司马睿在南北世族的支持下，在建康(今南京市)建立东晋(317～420年)。
一、东晋设置
永嘉乱后，南北战争频乃，北方士民纷纷南徙投靠晋室。南北人民强烈要求北伐，收复失地。曾出现东晋初年祖逖北伐的壮举和中期淝水大捷的胜利，一度收复北方大批失地。但腐败的晋室断送了民族义士的统一大业，仅赖当时的特定环境——李蜀固守巴蜀，不遑远图；北方二赵虽强，但内乱不已，无暇南下经略；二秦虽然扬鞭江浒，但淝水战后，前秦迅速瓦解，后秦力量不济；其余政权因弱小，不具备统一的力量，使东晋维系偏安于东南一隅的局势。祖逖北伐和淝水大捷仅使东晋势力达到黄河南岸，基本上以淮河为限。后期更以长江北岸的江陵(今属湖北)、夏口(今武汉市)、合肥(今为市)及寿阳(今寿县)、淮阴(今江苏清江市)沿淮南部为线，仅占有西晋11个州的地盘。
东晋的地方行政管理仍沿袭西晋的州、郡、县三级管理体制，但十分混乱。其主要表现是大批南徙的士民纷纷沿袭原籍在大江东部两岸、淮南、淮西、沔北、汉东地区设立流亡的各级地方政府，史称“侨置”、“侨立”、“遥领”。起初，它们与当地的各级区划无关，侨民也可以随时迁徙它地，另立流亡政府，也可返回家乡，均免调役。因此，这些侨置的州、郡、县往往一名数地，一地数名，朝此夕彼，归属无常。如与安徽有关的陈留郡其中有一侨地位今全椒与堂邑的边界，但此处已先侨置谯郡的长垣县，所谓侨中之侨，更增混乱。其隶属关系十分复杂。初期，侨置郡县大体属侨州。如明帝太宁二年(324年)前后，在江淮间侨置下邳、平昌、东莞、鲁、沛、濮阳、高平、泰山、高密、燕、齐、平原、雁门、辽西、北沛、乐陵、广平、济阴、济阳等郡，分属徐、兖、幽、青、冀、并6个州。成帝在晋陵及广陵侨置徐、兖、幽、并、青、冀6个州，而所隶的侨郡县则大部散布于江淮之间的徐、豫、扬州境内。为了加强控制和增加财政收入，咸康七年(341年)，开始对这些侨置流亡的各级地方政府搞“正土断白籍”。兴宁二年(364年)庚戌日(三月初)，颁行“庚戌土断法”，令各级侨置政区在侨寄地土断为了改变东晋兴起的侨置制度所引起了地方行政管理混乱和影响政府收入，晋成帝下令废除这种侨置制度，使侨寓户口编入所在州、郡、县，命侨寓的王公以下士民以土著为断，把户口编入所在郡县户籍的做法，史称“土断”。。自后，侨置州郡始领所隶的侨、实郡、县。尤其是义熙九年(413年)，刘裕重申庚戌的“土断法”，将侨民编入当地的户籍，有的划归当地管理，有的取代当地的郡县，由侨置的州、郡管理，成为有实土的州、郡、县。刘裕土断后，撤销幽、冀、并、青州，并入徐、兖2个州，划晋陵、义兴2个郡入扬州，才使这些名存实亡的建制稍有头绪。
这种以虚作实，造成地方各级政区混乱的建置连正史中的“地理志”也很难搞清楚，后人的考证也不全面。加上东晋无“地理志”，《晋书·地理志》对东晋的设置也讲得十分粗陋。洪亮吉的《东晋疆域志》也很不全。据各种史料勾勒，以义熙十三年克复长安的东晋全盛疆域统计，先后有可考31个州中实州14个，侨置、遥领17个州。实州中可考县有912个，侨州中实县22个，实州中可考侨县43个，侨州、侨郡中设侨县200个，总计有254个郡，1200个左右县。无考的郡、县，撤并、遥立的郡、县更多。
其次，东晋所依赖的社会基础是腐朽贪婪的南北世族，并由王、谢、庾、桓四大家族轮番执政。他们醉心于维系本世族、本阶层的特权，互相争斗和制约，使中央对地方无法实行有效的治理。后期，王、谢、庾三家相继衰落，朝政旁落桓氏，桓玄成为晋王朝的铁腕人物，先后控制了东晋疆土的三分之二。在孙恩起义等打击和王朝内部的倾轧下，东晋政权为桓玄所易帜。桓玄在元兴二年(403年)十二月称帝，建立“楚国”。翌年，在西逃益州途中为乱兵所杀。
再次，州刺史和郡太守大都由将领担任，继续和发展了汉末以来武人干政，造成军阀割据叛乱，藩镇拥兵自重，削弱中央权力的恶劣后果。
二、东晋时期安徽境内的设置
东晋时期，安徽境内仍为豫、徐、扬3个州。其中，皖北地区自西晋末年永嘉乱后为刘渊部将，后为后赵的石勒攻陷。徐州只剩下不足一半的地盘，豫州只剩下孤城谯城。东晋初年，祖逖北伐，曾短时间收复部分失地。永昌元年(322年)，豫州刺史祖约退保寿春，原豫州全土已失。咸和三年(328年)，祖约逃往历阳，后赵又据寿春，东晋在安徽范围已以淮河为界，进而使江淮北部地区成为与北方少数民族政权的拉锯战战场，有时危及长江北岸。太元八年(383年)十一月，前秦皇帝苻坚在淝水战败，才渐复豫、徐旧壤。隆安三年(399年)后，淮北诸城渐失于后秦。义熙十二年(415年)八月，刘裕北伐，淮河两岸全入晋土。
综上所述，东晋时期，安徽淮北地区先后为东晋、后赵(含此前汉国石勒、冉魏)、前燕、前秦、后秦据有，建制不健全，变化大，管理乱。对该地区属豫州旧壤在东晋时期先后恢复及增建的侨实郡、县，并入侨置原扬州江淮地区的豫州；对徐州旧壤所有建置，因土断后改徐州为北徐州，仍单独叙述。原扬州的江淮地区所设的侨实郡、县，含东晋乱废的原有扬州郡、县，因土断后为侨置于江淮间的豫、徐州，其土断前的侨郡、县有不少属其它侨置州、郡，有的土断后仍然空悬，一律归入此2州叙述。一般地说，东部归徐州，西部归豫州，尽量不重复叙述。江南地区因为是东晋后方，京畿重地，将安徽境内属豫州的侨郡、县也放在扬州叙述。对新增的侨实各级区划，一般只作罗列，对比较重要的区划作较详细的叙述。东晋时期，安徽境内先后设置的侨实县估计有180个左右；侨实郡多达60多个。除后期实土的扬、徐、豫、北徐州外，还有属于南兖州等侨州的空悬侨郡、县。现按4个州择其要者分述如下。
扬州，西汉旧州，晋改治建业(后因西晋末避愍帝讳，改名建康，今南京市)。元帝渡江后，以扬州为京畿。原扬州辖江淮、江南地区。永嘉乱后，北方流民纷纷南徙江淮、江南，淮南地区百姓也纷纷南徙。但在太宁元年(323年)，仍有11个郡。成帝时，苏峻、祖约叛晋，引北兵南进，使北方及两淮流民大批南徙，使扬州境内侨置区划日渐增多，达30多个郡，治所也多次变易。如兴宁三年(365年)，桓温居赭圻城，领扬州刺史。明年，移驻姑孰。宁康元年(373年)，桓冲为扬州刺史，也镇姑孰。义熙九年，东晋权臣刘裕“土断之法”颁布后，将原属扬州大江以西，大雷以北的郡、县及侨置的郡、县划作豫州属地，使扬州领域正式退出江北地区。这时的扬州治建康石头城(今南京市)。扬州的江南地区在明帝太宁元年(323年)统11个郡中，在安徽设县的涉及丹杨、新安、宣城3个郡。成帝后，又设淮南、上党、襄城3个侨郡。东晋前期，扬州在安徽江淮地区还有淮南、庐江、历阳3个郡。晋安帝时，旧扬州全域内仍有12个实郡，71个实县的江淮地区部分，加上侨置于江淮间的23个郡，86个县，分属于兖、青、幽、冀、并5个侨州及徐州。这些区划为避免重复，归入侨置于江淮间的豫、徐州来叙述。
〔宣城郡〕
西晋旧郡，原治宛陵。东晋初，仍治宛陵。兴宁初(约363年)，改治芜湖。不久，还宛陵。兴宁二年，治赭圻，后因火灾改驻姑孰。东晋初，郡属扬州。咸和四年，改属豫州。义熙九年，仍属扬州，领11个县，全在安徽境内。
宛陵县：汉旧县，仍治今宣州市区，常为郡治。
宣城县：汉旧县，仍治今南陵县弋江镇。
陵阳县：汉旧县，仍治今青阳县陵阳镇。咸康四年(338年)，为避杜皇后讳，改为广阳县。
安吴县：吴旧县，仍治今泾县安吴镇。
临城县：吴旧县，仍治今青阳县城南2.5公里临城。
石城县：汉旧县，西晋复。太康三年(283年)，废入宣城县，东晋复立，仍治今贵池市灌口乡石城村。
泾县：汉旧县，仍治今泾县城西北2.5公里泾溪西岸。
春谷县：汉旧县，仍治今繁昌县荻港镇南苏村。建武元年(317年)，一说大兴元年(318年)，在春谷侨置襄城郡及繁昌县。继罢襄城侨郡，并入繁昌侨县，与当涂县并割于湖为境，改属淮南侨郡。苏峻、祖约乱(327～328年)，降后赵，淮南流民渡江，又在春谷县侨置庐江郡，春谷县改属庐江郡。宁康初(约373年)，一说太元八年(383年)，为避郑后阿春讳，改春谷县为阳谷县。安帝义熙九年(413年)，撤阳谷县，并入芜湖县。从此，客夺主号，春谷(阳谷)县为侨置的繁昌县取代。
广德县：汉旧县，仍治今广德县城桃州镇南郊。
宁国县：吴旧县，仍治今宁国县城南竹峰乡万福村。
怀安县：吴旧县，仍治今宁国县东南石口乡。
〔新安郡〕
汉末孙权置，仍治雉山县(今浙江淳安县威平镇)，领6个县，在安徽境内设4个县。
歙县：秦旧县，仍治今歙县徽城镇。
黝县：秦旧县，仍治今黟县城东龙江乡古城村。
海宁县：孙权首分歙县为休阳县。后避孙休讳改为海宁县，仍治今休宁县城东万安镇。
黎阳县：汉末旧县，仍治今黄山市屯溪区黎阳镇。宋大明八年(464年)撤销，并入海宁县。
〔丹阳郡〕
西汉旧郡，晋改丹杨郡。元帝于大兴元年(318年)三月，改丹阳太守为尹，仍治建康，领11个县，安徽境内设3个县。咸和四年(328年)，侨置豫州于江淮间，割于湖、芜湖县侨置淮南郡，仅领丹杨1个县。
丹杨县：秦丹阳县，《晋书》写成“丹杨县”，仍治今当涂县丹阳镇。
于湖县：吴督农校尉治，西晋旧县，仍治今芜湖县王
乡王。咸和间，当涂县流民在于湖县侨置当涂县，一并改属淮南郡。
芜湖县：汉旧县，仍治今芜湖市老城区青弋江口鸡毛山高地。咸和四年(329年)，侨置豫州治此，在境内侨置逡遒、定陵县。兴宁初(约363年)，移宣城郡治此。不久，还治宛陵。宁康二年(374年)，以上党民南渡后于芜湖县侨置上党郡及襄垣县。不久，撤销上党郡为县。义熙九年，芜湖县并入侨置的襄垣县，侨置的襄垣县客夺主号，取代汉旧县吴迁治的芜湖县。
〔淮南郡〕
永嘉乱后，淮南流民南渡江南，加上苏峻、祖约乱后，淮南流民大批渡江，于咸和四年(329年)，侨置淮南郡于于湖县，属侨置的豫州。太元初(约376年)，改属豫州，领6个县，全在安徽境内。
于湖县：晋旧县。东晋初，属丹杨郡。咸和中，在境内侨置当涂县。咸和四年(329年)，改属淮南郡。太元中，于湖县改属淮南郡。
繁昌县汉旧县，本属豫州颍川郡，魏分颍川郡为襄城郡，并属之。永嘉乱后，豫民南渡，元帝在春谷县侨置襄城郡、繁昌、襄城县，领繁昌、襄城、定陵等侨县。宁康二年(374年)，废襄城郡、县入繁昌县，改属淮南郡。繁昌县旧治今芜湖县西陶辛圩(后几经移治，才定居于今繁昌县城)。安帝时，并阳谷县于芜湖县，繁昌县取代春(阳)谷县。汉旧址位今河南临颍县，县名据《帝王世纪》说是魏文帝登禅于曲蠡的繁阳亭，后以亭名县，意思是繁荣昌盛的吉利语。
当涂县：汉旧县，原治今怀远县马头镇(城)。东晋初，流民渡江，成帝时在于湖县境侨置当涂县。至隋初，才迁治姑孰(今当涂县城关镇)。从此，定居江南，以侨为实。
逡遒县：《宋书·州郡志》说晋作“逡道”，晋实写作“逡遒”，为沈约笔误。汉旧县，故址位今肥东县龙城乡龙城村。永嘉乱后，江淮地区处于战乱，逡遒流民南徙宣城郡宛陵等县日多。咸和初(约327年)，成帝将该邑流民徙于宛陵县北境侨置逡遒县，治今宣州市水阳镇东新河庄东北岗地。太元中，改属淮南郡。
定陵县：汉旧县。本为豫州襄城郡属县，位今河南许昌地区。永嘉乱后，豫州沦没于石勒，豫民南渡。元帝初，于古丹阳城(今当涂县丹阳镇)侨置定陵县，后改置临城县境内，故地今属青阳县丁桥、竹阳两乡及木镇乡北部的旧定陵乡。此处为今青阳、铜陵、南陵3个县的交界处，初属襄城郡。宁康二年，改属上党郡。不久，撤销上党郡，改属淮南郡。
襄垣县：汉旧县，原属并州上党郡，故址位今山西襄垣县北部。永嘉乱后，上党流民南徙，有不少流入芜湖县境。咸康二年(336年)，在芜湖城侨置襄垣县，属上党郡。后撤销上党郡改设上党县，并芜湖县入襄垣县。上党郡、县及襄垣县并治芜湖县城(今芜湖市区青弋江口鸡毛山高地)。宁康二年，改属淮南郡。义熙九年，撤销芜湖县，并入襄垣县。
〔上党郡〕
原属并州，位今山西省东南部。永嘉乱后，上党人南徙。咸康二年，在芜湖县境侨置上党郡、襄垣县，领定陵、逡遒、襄垣3个侨县。宁康二年，在芜湖县城侨置上党郡、县、襄垣县，计领4个县。不久，撤郡留县，改属淮南郡。义熙九年，撤销芜湖县入襄垣县。自此，客夺主号，襄垣县取代芜湖县。宋元嘉九年(432年)，撤销上党县，并入襄垣县。
〔襄城郡〕
原为豫州属郡，位今河南临颍。永嘉乱后，豫民南徙。建武元年(317年)，在春谷城侨置襄城郡、繁昌县，与春谷县同治(今繁昌县荻港镇南苏村)。孝武时，春谷县改名阳谷县。宁康二年，废襄城郡，并入繁昌县。繁昌县与当涂县并割于湖为境，改属淮南郡。安帝时，撤阳谷县，并入芜湖县，繁昌县取代春谷(阳谷)县。
东晋时期，扬州皖属江南地区除东晋初曾短时间在春谷侨置庐江郡不计外，设有可考的侨、实县25个，涉及6个郡(3个侨郡，3个实郡)。扬州境皖属江淮地区后期属侨置的豫州，对于东晋初期属扬州的江北地区实郡、县也放到豫州讲。
豫州，汉旧州。永嘉乱后，豫州只剩下谯城(今亳州市区)。东晋初年，祖逖北伐，至大兴三年(320年)，已收复黄河以南失地，豫州全为晋有。逖死后，弟祖约代豫州刺史。永昌元年(322年)，豫州刺史祖约退守寿春，豫州原土全失。太宁三年(325年)，后赵频繁南侵，淮北全失，晋、赵常以长淮为界。咸和元年(326年)，后赵陷汝南、寿春、逡遒(今肥东县龙城乡龙城村)、阜陵(今全椒县陈浅乡百子村)等地，晋、赵割据战争已至江淮地区中部。咸和二年，苏峻、祖约反晋。三年，祖约降后赵。咸和四年(329年)，成帝在芜湖侨置豫州，时豫州刺史督豫、扬二州之江西宣城诸军事、领宣城太守庾亮镇守宣城(实宛陵，今宣州市区)，以内史镇芜湖(今芜湖市青弋江口鸡毛山高地)，领江淮间郡、县。咸和九年，陶侃死，庾亮都督江、荆、豫、益、梁、雍六州诸军事并领江、豫、荆三州刺史，镇武昌(今武汉市)。咸康四年(338年)，毛宝为豫州刺史，移治邾城(今湖北黄冈县北)，已以江北地区为豫州境。五年九月，后赵陷邾城，毛宝死，以庾怿为豫州刺史，监宣城、庐江、历阳、安丰4个郡，假节镇芜湖。次年，庾亮死，弟庾翼为荆州刺史，领豫州，仍镇武昌，继镇芜湖。永和元年(345年)，豫州刺史赵胤(允)改驻牛渚(今马鞍山市采石镇)；二年，豫州刺史谢尚改驻寿春。六年，后赵国内大乱，晋命扬州刺史殷浩都督扬、豫、徐、兖、青五州诸军事，谋北伐，收复合肥。七年，后赵豫州刺史张遇降晋，次年又改降前秦。八年，殷浩北伐，收复北方部分失地，收复寿春，改为豫州治。九年，姚襄反，江淮地区北方复地渐失，豫州刺史谢尚改驻历阳；十一年，督并、冀、幽三州、豫州刺史谢尚自寿春改驻马头(今怀远县马头城)。十二年，桓温讨姚襄，收复北方部分失地，豫州改镇历阳。升平元年(357年)，豫州刺史谢奕移治谯城。二年，西中郎将监北冀、司、幽、并四州、豫州刺史谢万仍驻谯城，因畏前燕而溃退，使谯、沛等城为前燕所陷，退守寿春。隆和元年(362年)，袁真监豫、司、冀、并四州、豫州刺史镇谯城。不久，退守寿春。太和四年(369年)，豫州刺史袁真据寿春降前燕，改置扬州，仍治寿春。咸安元年(371年)，桓温收复寿春，简文帝为避郑太后阿春讳，改寿春为寿阳。自广陵屯白石，不久，镇姑孰，豫州刺史桓熙改驻历阳。宁康元年(373年)七月，桓冲出任扬、豫州刺史，至太元元年(376)都督豫、江二州之历阳、淮南、庐江、安丰、襄城、寻阳六郡诸军事，自京口移镇姑孰，以边氛未靖，分割谯、梁两郡见民置之浣川，侨立南谯、梁郡。太元四年(379年)，东晋收复淮北地区。太元八年十一月淝水战后，东晋乘胜收复北方失地，豫境全为晋有，以淮南为南豫州。在寿阳侨置南梁郡，撤寿阳县侨置睢阳县，兼郡治、南豫州治，南梁郡领12县，改属侨置徐州。十年，豫州刺史朱序改驻马头。十二年，豫州刺史桓石虔改驻历阳。义熙二年(406年)，豫州刺史刘毅改镇姑孰。五年，刘裕收复前燕占领下的豫土。九年，刘裕下“土断法”，惟徐、兖、青3个州居晋陵(今常州市)外，诸流寓郡县多所土断，割汉晋扬州大江以西，大雷以北郡县悉属侨置的豫州，并立晋熙郡。从此，侨置的豫州属地初定，于故扬州域之江淮之间，并正式退出淮北地区，领12个郡，在安徽境内设县有淮南、宣城、历阳、庐江、晋熙、南谯、汝阴、陈、南新蔡以及安丰等郡。十三年，豫州刺史刘义庆镇寿阳(睢阳)，所隶颍川、南顿郡并加“北”字。元熙元年(419年)，刘裕自彭城移镇寿阳，解扬州牧，受宋王爵。二年，留子义康都督豫、司、雍、并四州、豫州刺史，仍镇寿阳。
综上所述，豫州刺史治自咸和四年侨置芜湖起，至晋亡的90年间，治所迁徙达20多次。主要治地有芜湖、邾城、武昌、牛渚、寿春(寿阳)、历阳、马头、谯城、姑孰9处。其中，在皖地的牛渚、姑孰两处原非政区治所，但在六朝为江防重地。现简介如下：
牛渚，位今马鞍山市采石镇。名缘于采石矶三元洞西南有一洞，深不可测。民间传说，古时此洞出金牛。因此，采石矶又叫牛渚矶。这一带概称牛渚。此处向为大江战略要地，南京上游咽喉，是长江三大矶头之一，形势十分险要。唐李白有“天门中断楚江开，碧水东流至此回。两岸青山相对出，孤帆一片日边来”的千古绝唱。东晋征西将军谢尚在此筑城驻守，常兼侨置于江淮间的豫州治。今采石公园东北的荷包山就是当年谢尚练兵的场所。史载，当年谢尚月夜泛舟，秋风萧索，江涛奔涌，听到袁宏在船上朗诵自作的《咏史诗》，不能自已。李白身历其境，作《夜泊牛渚怀古》所说：“空忆谢将军”，讲的就是这段史事。自后，南北纷争，此处向为兵家必争之地。
姑孰，位今当涂县城关镇。地名姑孰，据《当涂县志》载，永嘉乱后，北方大批流民定居于此。一天，忽见一白衣女子在溪畔浣纱，容颜忧戚，群趋与语，不答。待众退散，即纵身入水而逝。众人均惊诧问曰：“此姑娘究竟是谁?”随后又有闻讯而来者也来探问：“姑娘何在?”答曰：“于湖之中。”其后，居民为怀念这位不知名的白衣女子，乃以姑孰、于湖名地，而水则易名姑溪，一名姑孰(熟)溪，又名姑浦，即今姑溪河。东晋建都建康后，在此置戍。从此，名藩重臣多有染指，迭加兴建，使姑孰成为江防重镇。东晋间，计有王敦、桓温、桓冲、桓元、刘毅等名臣、豫州刺史镇守此处，增筑府第，使姑敦成为商旅辐辏的大镇。
侨置的豫州辖地变化大，领辖多变，郡、县设置也与豫州一样动荡不定。初领今江南诸侨郡县及江北的实、侨郡县。土断后，江南地区的侨郡、县与当地的实郡县均属扬州；江北的实、侨郡、县也是朝此夕彼，隶属治地变易频繁，有不少未留下痕迹，对于这些子虚乌有的区划也无必要进行考证。豫州在安帝时仍治寿阳，领21个实郡，105个实县，6个侨郡，22个侨县，计27个郡，127个县，绝大部分在安徽境内。加上江淮地区原属扬州的实郡、县，侨于江南地区的侨郡、县及属豫州的郡、县则更多。今举其可考县及侨县(不含东晋乱撤去的实县)92个，涉及不同名的郡(几处出现的侨郡只算一处)17个。
〔历阳郡〕
西晋永兴元年(304年)，分淮南郡南部地区置，仍治今和县历阳镇。东晋初属扬州，成帝改属豫州，常为豫州治(353～355、371、387年等)。义熙九年(413年)，将扬州长江以西，大雷(今望江县城雷阳镇)以北郡县划作豫州本土，历阳郡正式脱离扬州。领3个县，全在安徽境内。
历阳县：秦旧县，仍治今和县历阳镇，兼郡治，常为豫州治。
乌江县：仍治今和县乌江镇。
龙亢县汉旧县，治今怀远县龙亢集，属豫州谯国。大兴二年(319年)，在今含山县东山乡龙村北500米处侨置龙亢县(至北周大象初，约579年撤销，历东晋、宋、齐、梁、北周7个政权，计260年才撤销，并入历阳县)。
〔淮南郡〕
魏旧郡，仍治寿春，为扬州督镇。永嘉五年(311年)后，不兼督镇，仍属扬州。永昌元年(322年)，豫州刺史祖约退守寿春，豫州本土没于石氏，淮南郡改属豫州。从此，淮南旧境为战乱区，大批流民南徙或渡江，大部分旧县撤销，境内侨置郡、县林立，朝此夕彼，后渐为侨置各级政区取代。咸和三年(328年)，寿春入后赵，后赵在此置扬州，成帝在江南侨置淮南郡，江北淮南郡渐渐建制不存。现将东晋初淮南旧县罗列如下：
寿春县：秦汉旧县，仍治今寿县城关镇，兼郡治。永昌元年，兼豫州治。咸和三年，入后赵，兼扬州治。石虎太宁元年(349年)，后赵内乱，后赵扬州刺史王涣降东晋。永和六年(350年)，为豫州治。为避郑后阿春讳，咸安间(约272年)，简文帝改寿春为寿阳(一说孝武帝改，但《晋书·成帝纪》作咸和元年，即326年改称寿阳，说明易名于东晋初)。太和四年(369年)，袁真据寿春，降前燕，改置扬州。六年，回归东晋。宁康元年(373年)，豫州刺史桓冲移镇姑孰，以边氛未靖，分割谯、梁两郡，见民置之浣川，立南谯、梁郡。太元八年(383年)十月，入前秦。十一月，淝水战后回归东晋，在寿阳侨置南梁郡，撤寿阳县，侨置睢阳县，兼郡治，改属徐州。南梁郡领睢阳、蒙、虞、谷熟、陈、义宁、新汲、崇义、宁陵、阳夏、安丰、义昌等12个侨县，在今寿县境内。太元三年(378年)，又在寿县境侨置梁郡、汝阴郡，属豫州。义熙九年，豫州正式土断江淮间，兼州治，领12个郡，今寿县境有南梁、安丰等郡。
成德县：汉旧县，仍治今寿县瓦埠镇。东晋乱废。
西曲阳县：汉旧县，仍治今凤阳县龙坝乡淮安村西南。
全椒县：汉旧县，仍治今全椒县襄河镇。东晋乱废。成帝先侨置谯郡于淮南郡旧境，所属有长垣县在今全椒县境与堂邑之间，后又在长垣县侨置陈留郡。安帝划所置谯郡在全椒界为实土，陈留郡仍空悬。
钟离县：汉旧县，仍治今凤阳县临淮镇李二庄乡小卞庄西。咸和五年，失淮南，增置钟离郡，郡以县为名，属南兖州。安帝土断时改属徐州，并以东郡燕县流人在钟离者多，撤销钟离县，侨置燕县，兼郡治，领燕、朝歌、乐平3个侨县。
合肥县：汉旧县，仍治今合肥市区。大兴四年(321年)，征西将军戴渊为督司、兖、豫、并、雍、冀六州诸军事兼司州刺史驻合肥。太宁二年(324年)，在江淮间侨置平昌、鲁、沛、高密、燕、辽西、北沛等郡分属徐、兖、幽、青、冀、并6个州。咸和五年，在合肥侨置汝阴、陈郡。后入后赵。永和六年(350年)，回归东晋。宁康元年(373年)，在合肥侨置南汝阴郡，又在今肥东县境侨置南梁郡。汝阴郡领合肥、慎、阳夏、宋县；陈郡领项、西华、扶沟县。
阴陵县：秦旧县，仍治今定远县靠山乡古城村。
东城县：汉旧县，仍治今定远县故朱马乡下马铺。东晋乱废。
当涂县：汉旧县，仍治今怀远县马头城。东晋乱废。咸和二年(327年)，祖约通苏峻，谯国内史桓宣在此为营。义熙元年(419年)，置马头郡，并侨置零、虞县于此，属豫州。又侨置沛郡，也属豫州。
下蔡县：汉旧县，仍治今凤台县城关镇。东晋乱废。
平阿县：汉旧县，仍治今怀远县耿集乡魏家洼。东晋乱，废入马头郡。
逡遒县：汉旧县，仍治今肥东县龙城乡龙城村。《宋书·州郡志》作“逡道”，系笔误。
阜陵县：汉旧县，仍治今全椒县陈浅乡百子村。东晋乱废。
义城县：汉义成县，仍治今怀远县大岗乡裔湾村。东晋乱废。陶侃曾以淮南部曲改立义城郡。
〔庐江郡〕
汉旧郡，东晋乱，先后废枞阳、松滋、皖县，领8个县，全在今安徽境内。东晋初，属扬州，初治阳泉(今霍邱县临水镇)。孝武间，移治
，废阳泉县。后改治舒(今舒城县)。咸和四年，割属豫州，立大雷戍。义熙九年，分置晋熙郡。庐江郡领、舒、居巢、龙舒、雩娄等6个县，也属豫州。
舒县：汉旧县，治今舒城县城关镇，兼郡治。
居巢县：汉旧县，晋复，仍治今巢湖市区。咸和九年，在今巢湖市秀芙乡芙蓉岭下侨南谯郡。太元三年(378年)，在居巢故城侨置蕲县，改属豫州南谯郡。
临湖县：汉旧县，仍治今无为县百胜乡临壁村。东晋废。
襄安县：汉旧县，仍治今无为县襄安镇。东晋乱后废。
龙舒县：汉旧县，仍治今舒城县龙河口。
县：汉旧县，仍治今霍山县南岳乡上元街村。
六县：汉六安国，晋改为六县，仍治今六安市城北乡张巷村，后废。宁康元年(373年)，侨置南新蔡郡。
阳泉县：汉旧县，仍治今霍邱县临水镇。初曾为郡治，孝武中移治，废县。
〔谯郡〕
西晋谯国，仍治今亳州市区。永嘉乱后，豫土没入汉国石勒部，唯剩谯郡。建兴元年(313年)，祖逖镇守，保全淮上。大兴三年(320年)，祖逖北伐，收复豫土，派桓宣任谯国内史。四年，逖卒，弟约为豫州刺史，仍屯谯郡。永昌元年(322年)，石勒取城父(今亳州市城父镇)，围谯城，豫州刺史祖约退守寿春，旋叛，谯城没入石勒。咸和八年，石聪降晋，谯城复入东晋。升平三年(359年)，谯郡入前燕。太元二年，入前秦，属东豫州。八年收复，东晋在此侨置魏、长垣县。义熙北伐，豫土重归东晋。在谯县侨置陈留郡，“土断”后，以侨置的小黄县为郡治。十三年(417年)，因南方有侨置的谯郡，改为北谯郡。谯郡在东晋期间恢复县级建制很少。可考的县有谯县、山桑等旧县。东晋末，由于姚襄叛，淮北豫州旧壤又失。
〔南谯郡〕
原为安徽境内淮北地区豫州所属谯郡。永嘉乱后，谯民南徙江淮，先后在今涡阳县、巢湖市、全椒县一带建立流亡地方政府。为别故土，称侨置郡为南谯郡。咸和九年(334)，侨置于山桑侨县治的南谯郡，领6个侨县。义熙间，领山桑、谯、扶阳、酂、銍、蕲、城父7个侨县。
山桑县：汉旧县，仍治今蒙城县坛(檀)城镇，西晋属谯国。东晋侨置于今巢湖市秀芙乡芙蓉岭下，古曾名南谯乡，兼侨置的南谯郡治。
蕲县：秦旧县，原治今宿州市蕲县镇，西晋属谯国。东晋侨置故居巢县废治(今巢湖市区)。
扶阳县：汉旧县，原治今萧县与淮北市交界处岱河东岸，后撤销。东晋侨置于今无为县徐岗乡山水涧，旧名扶阳乡晃城，地介今巢湖市、无为县之间。
城父县：楚旧县，原治今亳州市城父镇，西晋属谯国。东晋侨置地无考，但据史料载，境内有四鼎山，当位今巢湖市与肥东县交界处。今巢湖市火同炀乡西有古城遗址，疑为故侨城父县治。銍县：秦旧县，原治今濉溪县临涣镇，西晋属谯国。东晋侨置于今巢湖市、无为、含山县交界地区，已无遗迹。
谯县：秦旧县，原治今亳州市区。西晋属谯国，兼都邑。东晋侨置于今巢湖市、无为县一带，已无遗迹。后改侨置于今全椒县境内。
〔谯郡〕
太元中，侨置谯郡于淮南郡旧境。安帝割全椒县境为实土，治侨置的山桑，以位故谯郡南而名南谯郡，领5个县。
山桑侨县：仍治今全椒县襄河镇北1公里的尹村山岗上，今为全椒县轮窑厂，因烧窑取土，已无痕迹。因兼南谯郡治，故古名南谯城，俗称古城堡。因梁武帝曾驻跸于此，又有梁王城的异名。
南谯县：治今全椒县襄河镇，侨置县，以位谯县南为名。赞阝县：侨县，治今全椒县官渡乡古酂湖之滨(今为圩田)，酂湖系以侨县为名。
扶阳县：侨县，位今全椒县境内。
銍城县：侨县，位今全椒县境内。
〔南谯郡〕
宁康元年(373年)，桓冲分谯、梁2个郡置南谯郡，治涡阳(今属蒙城县)。
〔汝阴郡〕
汉旧郡，西晋复置，仍治今阜阳市区。惠帝析置新蔡郡，领4个县，其中的平舆、阳2个县划自汝阴郡，在今安徽境内。永嘉乱后，汝阴郡县长期荒废。太宁三年(325年)，汝阴旧境没入石勒的后赵。咸康二年(336年)，并入新蔡郡。永和八年(352年)，回归东晋。升平二年(358年)，复置汝阴郡，领汝阴、宋城、宋县及侨置的楼烦4个县。太和二年(367年)，入前燕。四年，复归东晋。太元二年(377年)，入前秦。八年，淝水战后回归东晋。时郡仅设可考汝阴1个县。隆安三年(399年)，入后秦。义熙十二年(416年)，复入东晋，直至宋泰始三年(467年)后才入北魏。
汝阴县：秦旧县，仍治今阜阳市区，兼郡治。
宋城县：东晋新设，疑治今太和县原墙集北茨河左岸故细阳城。
宋县：汉新
县，东汉宋公国，魏为宋县，仍治今太和县张阁乡宋王城。
楼烦县：原系位今山西宁武县的并州雁门郡属县，东晋侨置于今颍上县境内。还有资料说有原鹿县，为东汉侯国，仍治今阜南县公桥乡阮城。
〔侨置汝阴郡〕
永嘉乱后，汝阴郡民南徙。咸和五年(330年)，在合肥地区侨置汝阴郡，至义熙间仍领5个县。
汝阴县：汉合肥县，属淮南郡。大兴四年(321年)，以征西将军戴渊为都督司、雍、冀、豫、兖、并六州、司州刺史镇合肥，合肥为东晋重镇。咸和五年(330年)，在此侨置汝阴、陈郡及汝阴县。后曾为北兵所据。永和六年，入东晋。宁康元年(373年)，又在合肥侨置南汝阴郡，以位于故郡之南为名，仍兼郡治；在今肥东县境侨置南梁郡。太元四年，为北兵所据，淝水战后，回归东晋，仍治今合肥市区。
慎县：汉旧县，原治今颍上县江口镇北汤圩孜村。东晋侨置于今肥东县梁园镇。
宋县：魏旧县，原治今太和县张阁乡宋王城。东晋侨置。
阳夏县：东晋侨置。
楼烦县：东晋侨置。
〔陈郡〕
秦旧郡。东晋咸和五年，侨置于合肥(今合肥市区)，领3个侨县。
项县：东晋侨置。
西华县：东晋侨置。
扶沟县：东晋侨置。
〔新蔡郡〕
惠帝分置，以治所新蔡县为名，领4个县。其中，从汝阴郡划入2个县。永嘉乱后，陷石勒部，祖逖曾收复。太宁三年，正式入后赵。咸康二年(336年)，汝阴郡并入。永和八年(352年)，回归东晋。太和二年，入前燕。四年，复入东晋。太元二年，入前秦。九年，回归东晋。隆安三年，入后秦。义熙十二年，复入东晋。
平舆县：秦县。西晋，改属汝阴郡。惠帝改属新蔡郡。咸康三年撤销，并入新蔡县，仍治今临泉县西古城子。
阳县：汉旧县，西晋属汝阴郡。惠帝改属新蔡郡。咸康二年撤销，并入新蔡县。升平二年(358年)，迁新蔡郡治阳。太元九年，复置阳县，仍治今临泉县城镇。
〔新蔡郡〕
原西晋郡。太元三年，一说侨置于宁康元年，以新蔡流人在六安一带侨置，治汉九江王黥布旧城(今六安市城北乡张巷村)，领6个侨县。
新蔡县：侨于旧六县治，即九江王黥布旧城，兼侨郡治。
阳县：汉旧县，原治于今临泉县城镇。东晋侨置。
固始县：汉旧县，原治于今河南固始县故城。东晋侨置。
苞信县：原属汝阴郡，刘裕北伐收复后，改“褒信”为“苞信”。东晋侨置。
宋县：魏旧县，原治今太和县张阁乡宋王城。东晋侨置。
慎县：汉旧县，原治今颍上县江口镇北汤圩孜村。东晋侨置。
〔颍川郡〕
原位于今河南东部。咸康二年(336年)，流民在今和、含山县境侨置，治和、含山两县交界的后唐，即《水经注》所说栅水东南积而为窦湖，湖南即塘也。塘上有颍川郡故城。领侨县主要有3个，均没有留下遗迹。
邵陵县：东晋侨置。
临颍县：东晋侨置。
曲阳县：秦旧县，淮南郡故县，原治今凤阳县龙坝乡淮安村西南。东晋侨置。
〔梁郡〕
西晋梁国，原都今河南商丘南。永嘉乱后，流民南徙今寿县。宁康元年(373年)，桓冲分谯、梁二郡民侨置南谯、梁郡于浣川，属徐州。太元八年(383年)，淝水战后，在寿阳城(今寿县城关镇)侨置梁郡，属豫州。安帝尽有故淮南郡境，划寿阳为实土，侨置南梁郡，改寿阳为睢阳县，兼郡治，领12个侨县，均在今寿县一带。
睢阳县：汉旧县，原治今河南商丘南，故梁国(郡)治(都)。隆安元年(397年)，改太元八年侨置梁郡的寿阳县为侨置的睢阳县，客夺主号，取代古寿春(阳)，兼郡治。
蒙县：东晋侨置。
虞县：东晋侨置。
谷熟县：东晋侨置。
义宁县：东晋侨置于今寿县境内(今属戈店乡)。
陈县：东晋侨置。
新汲县：东晋侨置。
崇义县：东晋侨置。
宁陵县：东晋侨置。
安丰县：魏旧县，属安丰郡。东晋侨置。
阳夏县：东晋侨置。
义昌县：东晋侨置。
〔义昌郡〕
在今寿县境内侨置于南梁郡之先，治义宁，领2个侨县，以两侨县各取一字为郡名，取美词。后撤郡，两县改属南梁郡。
义宁县：东晋侨置于今寿县境内。
宁昌县：东晋侨置。
〔安丰郡〕
魏旧郡，成帝时入后赵。东晋侨置于今寿县安丰塘北，领2个县。义熙七年(411年)土断，撤郡为县，改属弋阳郡。
安丰县：汉旧县，原治河南境。东晋改治于安风故城(今霍邱县西湖乡许集村)。太元九年，置南新蔡郡，县废，置霍丘戍。
松滋县：汉旧县，仍治今霍邱县城东湖东岸小圩子一带。
〔弋阳郡〕
汉郡。义熙间侨置于故六县境内，今六安市一带，领4个侨县。
弋阳县：东晋侨置，兼郡治。
期思县：东晋侨置。
乐安县：东晋侨置。
茹由县：东晋侨置。
〔南梁郡〕
汉梁郡(国)，位安徽北部，河南东南部。东晋宁康元年(373年)，在今肥东县古城乡古城集(旧名古滁阳城，孙权筑军城)侨置南梁郡，领可考侨县6个，位今肥东、和县一带。
虞县：东晋侨置。
阳夏县：东晋侨置。
安阳县：东晋侨置。
陈县：东晋侨置。
新汲县：东晋侨置。
谷熟县：东晋侨置，位今和县西北。
〔马头郡〕
原为汉当涂县。永嘉乱后，废当涂县。升平三年(359年)，豫州刺史谢万遣征虏将军刘健修筑马头城，曾为豫州治。城以山形为名。太元二年(377年)，兖州刺史谢元也驻马头城。隆安元年(397年)，新置郡，以马头城为名，领3个侨县，仍治今怀远县马头乡新庄村南。
虞县：原为豫州梁郡属县，位今河南虞城县北。东晋废当涂故县，侨立虞县，兼郡治，仍治今怀远县马头乡新庄村南(马头城，今名马头集)。
零县：东晋侨置，位今怀远县南部。
济阳县：东晋侨置，位今怀远县南部。
〔沛郡〕
汉旧郡，位今淮北东部地区。东晋侨置于今怀远、宿州市一带，领4个县。
沛县：汉旧县，东晋侨置。
萧县：秦旧县，原治今萧县郭庄乡欧村北。东晋侨置。
相县：秦旧县，原治今淮北市相山区。东晋侨置。
符离县：秦旧县，仍治今宿州市灰古镇。
〔义城郡〕
原为淮南郡义城县，治义城，并以县为郡名。仍治今怀远县大岗乡裔湾村，古名涡口城、褚城、
城。《晋书·地理下》作“义城”。《桓宣传》有陶侃以宣、淮南部曲立义城郡的记载。《桓冲传》、《庾亮传》均有义城太守记载，则数度为郡，领县无考。此郡位今淮北，改入北徐州。
〔钟离郡〕
原为淮南郡钟离县。咸和五年(330年)，失淮南，增置钟离郡，以故县为名，初属兖州，土断后改属徐州，领3个侨县，均在今凤阳县境内。
燕县：原为幽州燕国属县，位今北京地区。永嘉乱后，钟离县废弛。安帝时，以东郡燕县流人在钟离者侨置燕县，取代钟离旧县，但郡以故县为名，兼郡治，仍治今凤阳县临淮镇李二庄乡小卞庄西。
朝歌县：原属司州汲郡，位今河南淇县。东晋侨置于今凤阳县城东北10公里许。
乐平县：原属兖州东郡，西汉名清县，东汉章帝改名乐平县，位今山东聊城县西部。东晋侨置于今凤阳县城东30公里的宇家庄，古名香城，又名东乡城。
〔晋熙郡〕
晋安帝在平息“桓玄之乱”后，于义熙九年(413年)，以秦州流民分庐江郡南部新置的实郡，治怀宁，领5个县，属豫州。郡名据《尔雅·释诂》解“熙，兴也”，系取吉利语。表示晋义熙间平桓玄之乱这一重大历史事件是晋室中兴之始，因置新郡以纪念。“桓玄之乱”的梗概是，东晋末年，北方著名世族桓氏执掌晋室大权，荆州刺史桓温篡晋野心未逞。其子，都督荆、江、司、雍、秦、梁、益、宁八州及扬、豫八郡，领荆、江二州刺史的桓玄举兵反晋东下。翌年(403年)废安帝，十二月称帝，国号“楚”，占据南京以西大片土地。元兴三年(404年)，在西逃途中为益州兵所杀。义熙初，北府兵首领刘裕在平息桓玄之乱后，诛灭桓氏家族，恢复了名存实亡的晋室，迎安帝复位。徐文范说，太元三年(378年)，割庐江郡南部立晋熙郡，属豫州；改皖县为怀宁县治。此说置年系误，应为义熙九年，置晋熙郡于怀宁县。
怀宁县：原为汉皖县，永嘉乱后废。怀宁县置于义熙初年。怀宁县也是纪念平息桓玄乱这一重大历史事件的。意思是说皖地安宁，回归晋室。徐文范说，孝武改皖县为怀宁县，为庐江郡南部都尉治。不久都尉置晋熙郡，以怀宁蛮户改置怀宁县，则将郡、县设置提前二三十年。
新冶县：西晋末为大雷戍，戍以雷水为名。位今望江县，为晋江防重地。雷池为古雷水经宿松入今望江县境内杨溪河，至西南潴而为池。《晋书·庾亮传》载，咸和二年，历阳镇将苏峻发动武装叛乱，进军晋都建康(今南京市)，晋权臣庾亮唯恐手握重兵的荆州刺史陶侃乘虚东进，因此，在《报温峤书》中说：“吾忧西陲，过于历阳，足下无过雷池一步。”成语“毋越雷池一步”即出于此。义熙六年，广州刺史卢循反晋，雷池一役被刘裕击败，继之灭亡。以后南朝也在这里发生多次战事，足见军事地位重要。随着军事战备需要，这里成为新的冶炼场所。因此，又有新冶的地名。安帝置晋熙郡后，分故皖县南部地区在大雷戍(今望江县城)设新冶县，以曾为冶炼场为名。今县城因之有雷邑、雷阳等别名。
青城县：三国时期曹魏将曹仁在今太湖县中心乡后河村沙格组紧临后河今名安城堡，应称乐城堡，古名上格城的地方筑城。东晋末年，在此置青城县。《历代地理沿革表》卷31引《太湖县志》说：“曹魏析皖置青城县，晋仍之，属晋熙郡。”此说法正史不载，应予以否定。
阴安县：原属司州顿丘郡，位今河南南乐县西南。东晋时，流民在今枞阳县白柳乡城隍庙附近侨置，后改属晋熙郡。
南楼烦县：原属并州雁门郡，位今山西宁武县。东晋侨置，属晋熙郡。
〔陈留郡〕
原位于今豫东北地区，属豫州。永嘉乱后，流民散布于今寿县安丰塘一带。义熙十二年，豫州刺史刘义庆奏设侨郡，领7个侨县，均在今寿县境内，郡治位今寿县板桥镇东北2.5公里处。
浚仪县：东晋侨置于今寿县板桥镇芍坡下。
雍丘县：东晋侨置于今寿县板桥镇南30公里。
小黄县：东晋侨置于今寿县城西北15公里，今属大店乡。
白马县：东晋侨置。
襄邑县：东晋侨置。
封丘县：东晋侨置。
尉氏县：东晋侨置。
徐州，汉旧州，原辖安徽皖东地区的淮北部分。自曹魏始，州治彭城(今徐州市)，至晋不变。永嘉乱后，徐州旧壤大部沦入石勒，徐部流民纷纷南徙或随元帝渡江，在南下途中侨置不少郡县。东晋初，在彭城侨置司州。大兴四年(321年)，移侨置的司州治合肥(今合肥市)，兖州侨置彭城。东晋初，侨州辖侨郡县，侨于徐州故土及侨于江淮间的侨郡县分属幽、冀、并、青、兖州，隶属关系十分复杂。咸和元年(326年)，徐州旧壤全入后赵。咸和四年，司空郗鉴任都督青、兖二州诸军事、兖州刺史加徐州刺史镇守广陵(今扬州市)。平息苏峻叛乱后，改驻京口(今镇江市)。咸和九年，后赵徐州刺史郭祥以彭城降东晋，旋入后赵。太元四年(379年)，入前秦，仍为徐州。九年，回归东晋。按兴宁二年(364年)的“庚戌土断法”，侨州、郡领所在地的侨实郡县，使隶属关系得到部分改善。隆安五年(401年)，入北魏。刘裕平广固后，尽得徐州故土。义熙七年，正式将徐州旧壤复建北徐州，分领彭城、沛、下邳、兰陵、东莞、东安、淮阳、阳平、琅琊、济阴、北济阴11个郡，治所由淮阴移治彭城。分晋陵、广陵、山阳、海陵、盱眙、钟离等实郡及侨置江淮间的琅琊、东海、兰陵、东莞、下邳、临淮、淮陵、沛、广平、鲁、彭城、济和、高平、平昌、濮阳、泰山、济阳、广川、魏、顿丘、高密、燕、平原、济南、辽西诸郡，分属于治钟离的徐州及寄治于广陵及京口的兖、青、幽、冀、并等州。至义熙九年，刘裕重申“庚戌土断法”，唯徐、兖、青3个州居晋陵(今常州市)者除外，其余侨置的州郡县多有所撤并，隶属关系基本定型。大体上，在安徽江淮地区西部的侨实郡县并属于豫州(汉晋扬州的江淮西部地区)；东部的侨实郡县并属于徐州(汉晋扬州的江淮东部地区)。
徐州，太宁二年(324年)，侨置徐州于钟离。义熙九年后，以长淮为限，将原属幽、并、兖等侨州所隶侨置于江淮地区东部郡县及原徐州侨郡县及原属扬州的实郡县并入徐州。在安徽江淮东部地区设主要侨实县难以具体统计，大体是：
〔梁郡〕
初于太元中(376～396年)，侨置南梁郡于今肥东县古城乡古城集(故滁阳城)，领可考县6个，均为侨县。后在今寿县城侨置南梁郡，领3个县，均为侨县，属徐州。此两个侨置梁郡，已在豫州介绍过。现罗列如下：
虞县：东晋侨置。
阳夏县：东晋侨置。
安阳县：东晋侨置。
陈县：东晋侨置。
新汲县：东晋侨置。
谷熟县：东晋侨置。
睢阳县：东晋侨置，治今寿县城关镇，兼郡治。
义宁县：东晋侨置。
宁昌县：东晋侨置。
〔钟离郡〕
本淮南郡钟离县。永嘉乱后，县常荒废。明帝平苏峻乱后，在钟离故城置钟离郡，以治所古县为名，属兖州。安帝“土断”属徐州。《晋书·地理志》说属“南徐州”，误。因徐州在当时未加“南”字，领3个县，均系在今凤阳县境内的侨县。此郡在豫州已作介绍，现罗列如下：
燕县：为西晋幽州燕国流民侨置，治钟离故城(今凤阳县临淮镇东李二庄乡小卞庄西)。
朝歌县：为司州汲郡属县，位今河南淇县，侨置于今凤阳县城东北10公里。
乐平县：为兖州东郡属县，原位今山东聊城县西部。侨置于今凤阳县城东30公里宇家庄，旧名东乡城、香城。
〔顿丘郡〕
西晋属司州，位今河南东北部。大兴四年(321年)，顿丘流民在今来安县城新安镇东0.5公里的顿丘山下侨置顿丘郡，属徐州，仅领阳平1个侨县。太元中，降郡为县，改属秦郡。
〔秦郡〕
永嘉乱后，秦国流民在堂邑(今江苏六合)侨置秦郡，领3个县，在安徽境内仅设1个侨县。
顿丘县：太元中，降侨置的顿丘郡为县，改属秦郡，仍治今来安县城新安镇东0.5公里的顿丘山下。顿丘山名源于原侨置的郡、县。
〔南谯郡〕
谯郡原属豫州，位安徽西北。义熙十三年(417年)，改为北谯郡。太元中，谯郡流民侨置谯郡于故淮南郡境数处，后主要集中于今巢湖市和全椒县境。安帝割汉全椒县为实土，领5个侨县，以位于豫州谯郡(治今亳州市区)之南而名南谯郡。“土断”后的侨郡治山桑县。
山桑县：西晋谯国所属汉旧县，位今蒙城县坛(檀)城镇。东晋侨置于今全椒县襄河镇北1公里的尹村山岗上，今为全椒县轮窑厂，兼郡治。因为郡治，故古名南谯城，俗称古城堡。又因梁武曾驻跸于此，又有梁王城异名。全椒八景中的“古城霁月”，指此处。因烧砖瓦取土，遗址已不存。
谯县：秦旧县，原治今亳州市区。东晋侨置于全椒故城(今全椒县襄河镇)，又称南谯县。
扶阳县：汉旧县，原治今萧县与淮北市交界处岱河东岸。东晋侨置。赞阝县：汉旧县，属沛郡，位今河南东北。东晋侨治于今全椒县官渡乡古
湖之滨(今为圩田湖为侨县名相延。銍城县：秦钅至县，原治今濉溪县临涣镇。东晋侨置。
〔陈留郡〕
豫州属郡。咸和五年(330年)，在全椒与堂邑境侨置陈留郡，定治于先此侨置的长垣县，领雍丘、小黄、酸枣、白马、襄邑、封氏等侨县，初属兖州。义熙中“土断”，撤销堂邑郡，并入秦郡，尉氏县改属秦郡。
长垣县：东晋，侨置于全椒县与堂邑县交界处，兼陈留郡治。
雍丘县：东晋侨置。
小黄县：东晋侨置。
酸枣县：东晋侨置。
白马县：东晋侨置。
襄邑县：东晋侨置。
此外，还有经土断后但仍属它州的侨置郡县。如东燕、辽西、高密、北沛等郡与安徽有关，但属侨置于江南的南兖州。
〔东燕郡〕
东晋太宁二年(324年)，侨置燕郡，后改东燕郡。太和四年(369年)，桓温以毛虎生为督东燕等四郡诸军事，领东燕太守，领4个侨县。此为空悬于徐州境内的侨郡，直至宋元嘉八年(431年)，才割江淮之间实土。
燕县：西晋幽州燕国流民侨置。东晋初，侨置燕郡、县(后改东燕郡)于钟离故城(今凤阳县临淮镇李二庄乡小卞庄西)，后废郡留县，改属钟离郡，仍兼郡治，土断后还兼侨置的徐州治。
白马县：原位今河南东北部。东晋侨置。后废。
平昌县：原位今山东。东晋侨置。后废。
考城县：原位今河南民权县东。东晋侨置于今凤阳县考城镇，后改属盱眙郡。〔辽西郡〕
原属幽州，位今河北秦皇岛市一带。东晋太宁二年，流民在今天长市一带侨置辽西郡，治舆(今属江苏)，领4个县。其中，肥如等侨县位于今天长市境内。
〔北沛郡〕
义熙七年(411年)，撤销辽西郡，不久改置北沛郡，治肥如县，领4个侨县，大都不在今安徽境内。
肥如县：东晋侨治于今天长市石梁镇。
北徐州，汉徐州，仍治彭城(今徐州市)。永嘉乱后，徐州大部沦为石勒所建后赵，后长期为北兵占领。建武元年(317年)二月，侨置司、兖2个州于彭城。大兴元年(318年)，降后赵。三年，始侨置徐州。东晋虽短时间收复故壤，建置不全且短。晋末，刘裕平广固后，尽得徐州故壤，领7个郡，新置5个郡，计37个县，仍治今徐州市。而徐文范考证，安帝时北徐州领10个郡，2个侨郡，36个实县，7个侨县，计43个县。即彭城郡领6个县，沛郡领6个县，兰陵郡领4个县，下邳郡领3个县，东海郡领3个县，东莞郡领4个县，东安郡领2个县，琅琊郡领3个县，淮阳郡领4个县，侨置阳平郡领4个侨县，济阴郡领2个县，侨置北济阴郡领3个侨县。义熙七年(411年)，正式恢复淮北的徐州，为别侨置后实土于江淮地区治于钟离的徐州，改汉晋时故徐州为北徐州。义熙十三年，加刘裕领司、豫、北徐、雍四州刺史。元熙元年(419年)，刘怀慎为北徐州刺史，仍驻彭城(今徐州市)，在安徽境内设20个县，涉及9个郡。
〔彭城郡〕
汉旧郡，仍治彭城。元帝侨置司、兖州于此，安帝始分建为北徐州治此，领6个县，在安徽境内仅设1个县。
梧县：汉旧县，仍治今淮北市北山乡梧北、梧南村西山河西。太宁二年(324年)，入后赵。永和七年(351年)，复归东晋。永和八年，入前燕。太元七年(382年)，入前秦，改属扬州。九年，收复，后县废。
〔沛郡〕
晋沛国，原属豫州，治今淮北市相山区。永嘉乱后，侨置不定，领6个县。大兴元年，彭城内史周抚杀郡守，降后赵。次年，徐龛、刘遐斩周抚，复归东晋。永昌元年(322年)，入后赵。永和六年，复归东晋。太元二年，入前秦，属东豫州。九年，复入东晋，移郡治于萧故城(今萧县郭庄乡欧村北)，而竺(竹)邑、杼秋、符离、虹、洨诸县荒废。义熙七年，改属北徐州，领萧、相、沛3个县，在安徽境内仅设2个县。
竺(竹)邑县：秦旧县，仍治今宿州市老符离集。东晋乱废。
杼秋县：汉旧县，仍治今萧县黄口镇孙庙乡老黄口。东晋乱废。
虹县：汉旧县，仍治今五河县双庙乡董嘴村西南。东晋乱废。洨县：汉旧县，仍治今固镇县濠城镇。东晋乱废。
义熙年间，改属北徐州的沛郡，早在太宁二年(324年)因战乱，东晋曾在萧县境侨置北沛郡，领3个侨县。义熙后，在故沛国境复建3个县，郡治萧故城，在安徽境内设2个县(沛县在苏北)。
萧县：秦旧县，仍治今萧县郭庄乡欧村北，兼郡治。
相县：秦旧县，仍治今淮北市相山下相山区。
南沛郡太宁二年，侨置于江淮间的沛郡，又称南沛郡。成帝时又侨置南沛郡于淮东，有符离、洨、竹邑、杼秋4个侨县。除杼秋县位今萧县西37.5公里外，余均不在今安徽境内。《晋书》作明帝置，误。
〔淮陵郡〕
大兴三年(320年)，在明光市旧县集侨置。后废。
〔下邳国〕
汉旧郡国，西晋统7个县，在今安徽境内设夏丘、取虑、僮3个县。太宁元年，石勒陷下邳，改治盱眙。咸和元年(326年)，济岷太守刘闿等杀下邳内史侯嘉，以下邳降后赵。永和五年(349年)，复入东晋。八年，自淮阴移镇下邳(今江苏睢宁县古邳镇)。升平二年(358年)，兼督徐、冀、青、幽、兖五州徐、兖州刺史驻地。隆和元年(362年)，以庾希为徐、兖二州刺史，镇下邳。二年，改驻山阳，领可考4个县。太元四年(379年)，入前秦。太元七年，兼前秦扬州刺史驻地。九年，复归东晋。十年，自彭城退屯下邳。次年，又退屯淮阴，在安徽境内设3个县。
僮县：秦旧县，仍治今泗县骆庙乡潼城村潼河南岸。
取虑县：秦旧县，仍治今灵璧县高楼镇潼郡村。义熙七年(411年)废。
夏丘县：汉旧县，仍治今泗县城关镇东。义熙七年废。
〔阳平郡〕
原属司州。义熙六年，在西晋淮陵国淮陵县侨置，领3个侨县，改属北徐州。该郡先后设可考5个县。
淮陵县：汉旧县，仍治今明光市潘村乡女山湖南高地。永兴元年(304年)，在此侨置堂邑郡，后废。元帝渡江后，在今灵璧县南侨置阳平郡，领3侨县。义熙六年，侨置阳平郡，兼郡治，另领3个侨县，也在此一带。
阳平县：东晋侨置。
馆陶县：东晋侨置。
濮阳县：东晋侨置。
还有说领廪丘县，东晋侨置。
〔盱眙郡〕
原为临淮国属县，仍治今江苏盱眙县故城。义熙七年，升为郡，以县为名，领3个县，在今安徽境内仅设1个县。
考城县：东汉章帝改为梁国考城县，位今河南民权县东。东晋侨置于今凤阳县西南考城乡政府的考城镇南郊，清名考城铺，为侨县名相延。
〔高密郡〕
原位今山东半岛西部。东晋侨置于今泗县与江苏交界处，属南兖州。太元四年，苻坚将句难、彭超陷盱眙，高密内史毛操之被执，领4个侨县。但在晋末土断的北徐州境内。此侨郡无实土。
淳于县：东晋侨置。
黔陬县：东晋侨置。
营陵县：东晋侨置。
夷安县：东晋侨置。
东晋时期安徽境内行政区划简表
表1—3—2
(续表)
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一、东晋设置
永嘉乱后，南北战争频乃，北方士民纷纷南徙投靠晋室。南北人民强烈要求北伐，收复失地。曾出现东晋初年祖逖北伐的壮举和中期淝水大捷的胜利，一度收复北方大批失地。但腐败的晋室断送了民族义士的统一大业，仅赖当时的特定环境——李蜀固守巴蜀，不遑远图；北方二赵虽强，但内乱不已，无暇南下经略；二秦虽然扬鞭江浒，但淝水战后，前秦迅速瓦解，后秦力量不济；其余政权因弱小，不具备统一的力量，使东晋维系偏安于东南一隅的局势。祖逖北伐和淝水大捷仅使东晋势力达到黄河南岸，基本上以淮河为限。后期更以长江北岸的江陵(今属湖北)、夏口(今武汉市)、合肥(今为市)及寿阳(今寿县)、淮阴(今江苏清江市)沿淮南部为线，仅占有西晋11个州的地盘。
东晋的地方行政管理仍沿袭西晋的州、郡、县三级管理体制，但十分混乱。其主要表现是大批南徙的士民纷纷沿袭原籍在大江东部两岸、淮南、淮西、沔北、汉东地区设立流亡的各级地方政府，史称“侨置”、“侨立”、“遥领”。起初，它们与当地的各级区划无关，侨民也可以随时迁徙它地，另立流亡政府，也可返回家乡，均免调役。因此，这些侨置的州、郡、县往往一名数地，一地数名，朝此夕彼，归属无常。如与安徽有关的陈留郡其中有一侨地位今全椒与堂邑的边界，但此处已先侨置谯郡的长垣县，所谓侨中之侨，更增混乱。其隶属关系十分复杂。初期，侨置郡县大体属侨州。如明帝太宁二年(324年)前后，在江淮间侨置下邳、平昌、东莞、鲁、沛、濮阳、高平、泰山、高密、燕、齐、平原、雁门、辽西、北沛、乐陵、广平、济阴、济阳等郡，分属徐、兖、幽、青、冀、并6个州。成帝在晋陵及广陵侨置徐、兖、幽、并、青、冀6个州，而所隶的侨郡县则大部散布于江淮之间的徐、豫、扬州境内。为了加强控制和增加财政收入，咸康七年(341年)，开始对这些侨置流亡的各级地方政府搞“正土断白籍”。兴宁二年(364年)庚戌日(三月初)，颁行“庚戌土断法”，令各级侨置政区在侨寄地土断为了改变东晋兴起的侨置制度所引起了地方行政管理混乱和影响政府收入，晋成帝下令废除这种侨置制度，使侨寓户口编入所在州、郡、县，命侨寓的王公以下士民以土著为断，把户口编入所在郡县户籍的做法，史称“土断”。。自后，侨置州郡始领所隶的侨、实郡、县。尤其是义熙九年(413年)，刘裕重申庚戌的“土断法”，将侨民编入当地的户籍，有的划归当地管理，有的取代当地的郡县，由侨置的州、郡管理，成为有实土的州、郡、县。刘裕土断后，撤销幽、冀、并、青州，并入徐、兖2个州，划晋陵、义兴2个郡入扬州，才使这些名存实亡的建制稍有头绪。
这种以虚作实，造成地方各级政区混乱的建置连正史中的“地理志”也很难搞清楚，后人的考证也不全面。加上东晋无“地理志”，《晋书·地理志》对东晋的设置也讲得十分粗陋。洪亮吉的《东晋疆域志》也很不全。据各种史料勾勒，以义熙十三年克复长安的东晋全盛疆域统计，先后有可考31个州中实州14个，侨置、遥领17个州。实州中可考县有912个，侨州中实县22个，实州中可考侨县43个，侨州、侨郡中设侨县200个，总计有254个郡，1200个左右县。无考的郡、县，撤并、遥立的郡、县更多。
其次，东晋所依赖的社会基础是腐朽贪婪的南北世族，并由王、谢、庾、桓四大家族轮番执政。他们醉心于维系本世族、本阶层的特权，互相争斗和制约，使中央对地方无法实行有效的治理。后期，王、谢、庾三家相继衰落，朝政旁落桓氏，桓玄成为晋王朝的铁腕人物，先后控制了东晋疆土的三分之二。在孙恩起义等打击和王朝内部的倾轧下，东晋政权为桓玄所易帜。桓玄在元兴二年(403年)十二月称帝，建立“楚国”。翌年，在西逃益州途中为乱兵所杀。
再次，州刺史和郡太守大都由将领担任，继续和发展了汉末以来武人干政，造成军阀割据叛乱，藩镇拥兵自重，削弱中央权力的恶劣后果。
二、东晋时期安徽境内的设置
东晋时期，安徽境内仍为豫、徐、扬3个州。其中，皖北地区自西晋末年永嘉乱后为刘渊部将，后为后赵的石勒攻陷。徐州只剩下不足一半的地盘，豫州只剩下孤城谯城。东晋初年，祖逖北伐，曾短时间收复部分失地。永昌元年(322年)，豫州刺史祖约退保寿春，原豫州全土已失。咸和三年(328年)，祖约逃往历阳，后赵又据寿春，东晋在安徽范围已以淮河为界，进而使江淮北部地区成为与北方少数民族政权的拉锯战战场，有时危及长江北岸。太元八年(383年)十一月，前秦皇帝苻坚在淝水战败，才渐复豫、徐旧壤。隆安三年(399年)后，淮北诸城渐失于后秦。义熙十二年(415年)八月，刘裕北伐，淮河两岸全入晋土。
综上所述，东晋时期，安徽淮北地区先后为东晋、后赵(含此前汉国石勒、冉魏)、前燕、前秦、后秦据有，建制不健全，变化大，管理乱。对该地区属豫州旧壤在东晋时期先后恢复及增建的侨实郡、县，并入侨置原扬州江淮地区的豫州；对徐州旧壤所有建置，因土断后改徐州为北徐州，仍单独叙述。原扬州的江淮地区所设的侨实郡、县，含东晋乱废的原有扬州郡、县，因土断后为侨置于江淮间的豫、徐州，其土断前的侨郡、县有不少属其它侨置州、郡，有的土断后仍然空悬，一律归入此2州叙述。一般地说，东部归徐州，西部归豫州，尽量不重复叙述。江南地区因为是东晋后方，京畿重地，将安徽境内属豫州的侨郡、县也放在扬州叙述。对新增的侨实各级区划，一般只作罗列，对比较重要的区划作较详细的叙述。东晋时期，安徽境内先后设置的侨实县估计有180个左右；侨实郡多达60多个。除后期实土的扬、徐、豫、北徐州外，还有属于南兖州等侨州的空悬侨郡、县。现按4个州择其要者分述如下。
扬州，西汉旧州，晋改治建业(后因西晋末避愍帝讳，改名建康，今南京市)。元帝渡江后，以扬州为京畿。原扬州辖江淮、江南地区。永嘉乱后，北方流民纷纷南徙江淮、江南，淮南地区百姓也纷纷南徙。但在太宁元年(323年)，仍有11个郡。成帝时，苏峻、祖约叛晋，引北兵南进，使北方及两淮流民大批南徙，使扬州境内侨置区划日渐增多，达30多个郡，治所也多次变易。如兴宁三年(365年)，桓温居赭圻城，领扬州刺史。明年，移驻姑孰。宁康元年(373年)，桓冲为扬州刺史，也镇姑孰。义熙九年，东晋权臣刘裕“土断之法”颁布后，将原属扬州大江以西，大雷以北的郡、县及侨置的郡、县划作豫州属地，使扬州领域正式退出江北地区。这时的扬州治建康石头城(今南京市)。扬州的江南地区在明帝太宁元年(323年)统11个郡中，在安徽设县的涉及丹杨、新安、宣城3个郡。成帝后，又设淮南、上党、襄城3个侨郡。东晋前期，扬州在安徽江淮地区还有淮南、庐江、历阳3个郡。晋安帝时，旧扬州全域内仍有12个实郡，71个实县的江淮地区部分，加上侨置于江淮间的23个郡，86个县，分属于兖、青、幽、冀、并5个侨州及徐州。这些区划为避免重复，归入侨置于江淮间的豫、徐州来叙述。
〔宣城郡〕
西晋旧郡，原治宛陵。东晋初，仍治宛陵。兴宁初(约363年)，改治芜湖。不久，还宛陵。兴宁二年，治赭圻，后因火灾改驻姑孰。东晋初，郡属扬州。咸和四年，改属豫州。义熙九年，仍属扬州，领11个县，全在安徽境内。
宛陵县：汉旧县，仍治今宣州市区，常为郡治。
宣城县：汉旧县，仍治今南陵县弋江镇。
陵阳县：汉旧县，仍治今青阳县陵阳镇。咸康四年(338年)，为避杜皇后讳，改为广阳县。
安吴县：吴旧县，仍治今泾县安吴镇。
临城县：吴旧县，仍治今青阳县城南2.5公里临城。
石城县：汉旧县，西晋复。太康三年(283年)，废入宣城县，东晋复立，仍治今贵池市灌口乡石城村。
泾县：汉旧县，仍治今泾县城西北2.5公里泾溪西岸。
春谷县：汉旧县，仍治今繁昌县荻港镇南苏村。建武元年(317年)，一说大兴元年(318年)，在春谷侨置襄城郡及繁昌县。继罢襄城侨郡，并入繁昌侨县，与当涂县并割于湖为境，改属淮南侨郡。苏峻、祖约乱(327～328年)，降后赵，淮南流民渡江，又在春谷县侨置庐江郡，春谷县改属庐江郡。宁康初(约373年)，一说太元八年(383年)，为避郑后阿春讳，改春谷县为阳谷县。安帝义熙九年(413年)，撤阳谷县，并入芜湖县。从此，客夺主号，春谷(阳谷)县为侨置的繁昌县取代。
广德县：汉旧县，仍治今广德县城桃州镇南郊。
宁国县：吴旧县，仍治今宁国县城南竹峰乡万福村。
怀安县：吴旧县，仍治今宁国县东南石口乡。
〔新安郡〕
汉末孙权置，仍治雉山县(今浙江淳安县威平镇)，领6个县，在安徽境内设4个县。
歙县：秦旧县，仍治今歙县徽城镇。
黝县：秦旧县，仍治今黟县城东龙江乡古城村。
海宁县：孙权首分歙县为休阳县。后避孙休讳改为海宁县，仍治今休宁县城东万安镇。
黎阳县：汉末旧县，仍治今黄山市屯溪区黎阳镇。宋大明八年(464年)撤销，并入海宁县。
〔丹阳郡〕
西汉旧郡，晋改丹杨郡。元帝于大兴元年(318年)三月，改丹阳太守为尹，仍治建康，领11个县，安徽境内设3个县。咸和四年(328年)，侨置豫州于江淮间，割于湖、芜湖县侨置淮南郡，仅领丹杨1个县。
丹杨县：秦丹阳县，《晋书》写成“丹杨县”，仍治今当涂县丹阳镇。
于湖县：吴督农校尉治，西晋旧县，仍治今芜湖县王
乡王。咸和间，当涂县流民在于湖县侨置当涂县，一并改属淮南郡。芜湖县：汉旧县，仍治今芜湖市老城区青弋江口鸡毛山高地。咸和四年(329年)，侨置豫州治此，在境内侨置逡遒、定陵县。兴宁初(约363年)，移宣城郡治此。不久，还治宛陵。宁康二年(374年)，以上党民南渡后于芜湖县侨置上党郡及襄垣县。不久，撤销上党郡为县。义熙九年，芜湖县并入侨置的襄垣县，侨置的襄垣县客夺主号，取代汉旧县吴迁治的芜湖县。
〔淮南郡〕
永嘉乱后，淮南流民南渡江南，加上苏峻、祖约乱后，淮南流民大批渡江，于咸和四年(329年)，侨置淮南郡于于湖县，属侨置的豫州。太元初(约376年)，改属豫州，领6个县，全在安徽境内。
于湖县：晋旧县。东晋初，属丹杨郡。咸和中，在境内侨置当涂县。咸和四年(329年)，改属淮南郡。太元中，于湖县改属淮南郡。
繁昌县汉旧县，本属豫州颍川郡，魏分颍川郡为襄城郡，并属之。永嘉乱后，豫民南渡，元帝在春谷县侨置襄城郡、繁昌、襄城县，领繁昌、襄城、定陵等侨县。宁康二年(374年)，废襄城郡、县入繁昌县，改属淮南郡。繁昌县旧治今芜湖县西陶辛圩(后几经移治，才定居于今繁昌县城)。安帝时，并阳谷县于芜湖县，繁昌县取代春(阳)谷县。汉旧址位今河南临颍县，县名据《帝王世纪》说是魏文帝登禅于曲蠡的繁阳亭，后以亭名县，意思是繁荣昌盛的吉利语。
当涂县：汉旧县，原治今怀远县马头镇(城)。东晋初，流民渡江，成帝时在于湖县境侨置当涂县。至隋初，才迁治姑孰(今当涂县城关镇)。从此，定居江南，以侨为实。
逡遒县：《宋书·州郡志》说晋作“逡道”，晋实写作“逡遒”，为沈约笔误。汉旧县，故址位今肥东县龙城乡龙城村。永嘉乱后，江淮地区处于战乱，逡遒流民南徙宣城郡宛陵等县日多。咸和初(约327年)，成帝将该邑流民徙于宛陵县北境侨置逡遒县，治今宣州市水阳镇东新河庄东北岗地。太元中，改属淮南郡。
定陵县：汉旧县。本为豫州襄城郡属县，位今河南许昌地区。永嘉乱后，豫州沦没于石勒，豫民南渡。元帝初，于古丹阳城(今当涂县丹阳镇)侨置定陵县，后改置临城县境内，故地今属青阳县丁桥、竹阳两乡及木镇乡北部的旧定陵乡。此处为今青阳、铜陵、南陵3个县的交界处，初属襄城郡。宁康二年，改属上党郡。不久，撤销上党郡，改属淮南郡。
襄垣县：汉旧县，原属并州上党郡，故址位今山西襄垣县北部。永嘉乱后，上党流民南徙，有不少流入芜湖县境。咸康二年(336年)，在芜湖城侨置襄垣县，属上党郡。后撤销上党郡改设上党县，并芜湖县入襄垣县。上党郡、县及襄垣县并治芜湖县城(今芜湖市区青弋江口鸡毛山高地)。宁康二年，改属淮南郡。义熙九年，撤销芜湖县，并入襄垣县。
〔上党郡〕
原属并州，位今山西省东南部。永嘉乱后，上党人南徙。咸康二年，在芜湖县境侨置上党郡、襄垣县，领定陵、逡遒、襄垣3个侨县。宁康二年，在芜湖县城侨置上党郡、县、襄垣县，计领4个县。不久，撤郡留县，改属淮南郡。义熙九年，撤销芜湖县入襄垣县。自此，客夺主号，襄垣县取代芜湖县。宋元嘉九年(432年)，撤销上党县，并入襄垣县。
〔襄城郡〕
原为豫州属郡，位今河南临颍。永嘉乱后，豫民南徙。建武元年(317年)，在春谷城侨置襄城郡、繁昌县，与春谷县同治(今繁昌县荻港镇南苏村)。孝武时，春谷县改名阳谷县。宁康二年，废襄城郡，并入繁昌县。繁昌县与当涂县并割于湖为境，改属淮南郡。安帝时，撤阳谷县，并入芜湖县，繁昌县取代春谷(阳谷)县。
东晋时期，扬州皖属江南地区除东晋初曾短时间在春谷侨置庐江郡不计外，设有可考的侨、实县25个，涉及6个郡(3个侨郡，3个实郡)。扬州境皖属江淮地区后期属侨置的豫州，对于东晋初期属扬州的江北地区实郡、县也放到豫州讲。
豫州，汉旧州。永嘉乱后，豫州只剩下谯城(今亳州市区)。东晋初年，祖逖北伐，至大兴三年(320年)，已收复黄河以南失地，豫州全为晋有。逖死后，弟祖约代豫州刺史。永昌元年(322年)，豫州刺史祖约退守寿春，豫州原土全失。太宁三年(325年)，后赵频繁南侵，淮北全失，晋、赵常以长淮为界。咸和元年(326年)，后赵陷汝南、寿春、逡遒(今肥东县龙城乡龙城村)、阜陵(今全椒县陈浅乡百子村)等地，晋、赵割据战争已至江淮地区中部。咸和二年，苏峻、祖约反晋。三年，祖约降后赵。咸和四年(329年)，成帝在芜湖侨置豫州，时豫州刺史督豫、扬二州之江西宣城诸军事、领宣城太守庾亮镇守宣城(实宛陵，今宣州市区)，以内史镇芜湖(今芜湖市青弋江口鸡毛山高地)，领江淮间郡、县。咸和九年，陶侃死，庾亮都督江、荆、豫、益、梁、雍六州诸军事并领江、豫、荆三州刺史，镇武昌(今武汉市)。咸康四年(338年)，毛宝为豫州刺史，移治邾城(今湖北黄冈县北)，已以江北地区为豫州境。五年九月，后赵陷邾城，毛宝死，以庾怿为豫州刺史，监宣城、庐江、历阳、安丰4个郡，假节镇芜湖。次年，庾亮死，弟庾翼为荆州刺史，领豫州，仍镇武昌，继镇芜湖。永和元年(345年)，豫州刺史赵胤(允)改驻牛渚(今马鞍山市采石镇)；二年，豫州刺史谢尚改驻寿春。六年，后赵国内大乱，晋命扬州刺史殷浩都督扬、豫、徐、兖、青五州诸军事，谋北伐，收复合肥。七年，后赵豫州刺史张遇降晋，次年又改降前秦。八年，殷浩北伐，收复北方部分失地，收复寿春，改为豫州治。九年，姚襄反，江淮地区北方复地渐失，豫州刺史谢尚改驻历阳；十一年，督并、冀、幽三州、豫州刺史谢尚自寿春改驻马头(今怀远县马头城)。十二年，桓温讨姚襄，收复北方部分失地，豫州改镇历阳。升平元年(357年)，豫州刺史谢奕移治谯城。二年，西中郎将监北冀、司、幽、并四州、豫州刺史谢万仍驻谯城，因畏前燕而溃退，使谯、沛等城为前燕所陷，退守寿春。隆和元年(362年)，袁真监豫、司、冀、并四州、豫州刺史镇谯城。不久，退守寿春。太和四年(369年)，豫州刺史袁真据寿春降前燕，改置扬州，仍治寿春。咸安元年(371年)，桓温收复寿春，简文帝为避郑太后阿春讳，改寿春为寿阳。自广陵屯白石，不久，镇姑孰，豫州刺史桓熙改驻历阳。宁康元年(373年)七月，桓冲出任扬、豫州刺史，至太元元年(376)都督豫、江二州之历阳、淮南、庐江、安丰、襄城、寻阳六郡诸军事，自京口移镇姑孰，以边氛未靖，分割谯、梁两郡见民置之浣川，侨立南谯、梁郡。太元四年(379年)，东晋收复淮北地区。太元八年十一月淝水战后，东晋乘胜收复北方失地，豫境全为晋有，以淮南为南豫州。在寿阳侨置南梁郡，撤寿阳县侨置睢阳县，兼郡治、南豫州治，南梁郡领12县，改属侨置徐州。十年，豫州刺史朱序改驻马头。十二年，豫州刺史桓石虔改驻历阳。义熙二年(406年)，豫州刺史刘毅改镇姑孰。五年，刘裕收复前燕占领下的豫土。九年，刘裕下“土断法”，惟徐、兖、青3个州居晋陵(今常州市)外，诸流寓郡县多所土断，割汉晋扬州大江以西，大雷以北郡县悉属侨置的豫州，并立晋熙郡。从此，侨置的豫州属地初定，于故扬州域之江淮之间，并正式退出淮北地区，领12个郡，在安徽境内设县有淮南、宣城、历阳、庐江、晋熙、南谯、汝阴、陈、南新蔡以及安丰等郡。十三年，豫州刺史刘义庆镇寿阳(睢阳)，所隶颍川、南顿郡并加“北”字。元熙元年(419年)，刘裕自彭城移镇寿阳，解扬州牧，受宋王爵。二年，留子义康都督豫、司、雍、并四州、豫州刺史，仍镇寿阳。
综上所述，豫州刺史治自咸和四年侨置芜湖起，至晋亡的90年间，治所迁徙达20多次。主要治地有芜湖、邾城、武昌、牛渚、寿春(寿阳)、历阳、马头、谯城、姑孰9处。其中，在皖地的牛渚、姑孰两处原非政区治所，但在六朝为江防重地。现简介如下：
牛渚，位今马鞍山市采石镇。名缘于采石矶三元洞西南有一洞，深不可测。民间传说，古时此洞出金牛。因此，采石矶又叫牛渚矶。这一带概称牛渚。此处向为大江战略要地，南京上游咽喉，是长江三大矶头之一，形势十分险要。唐李白有“天门中断楚江开，碧水东流至此回。两岸青山相对出，孤帆一片日边来”的千古绝唱。东晋征西将军谢尚在此筑城驻守，常兼侨置于江淮间的豫州治。今采石公园东北的荷包山就是当年谢尚练兵的场所。史载，当年谢尚月夜泛舟，秋风萧索，江涛奔涌，听到袁宏在船上朗诵自作的《咏史诗》，不能自已。李白身历其境，作《夜泊牛渚怀古》所说：“空忆谢将军”，讲的就是这段史事。自后，南北纷争，此处向为兵家必争之地。
姑孰，位今当涂县城关镇。地名姑孰，据《当涂县志》载，永嘉乱后，北方大批流民定居于此。一天，忽见一白衣女子在溪畔浣纱，容颜忧戚，群趋与语，不答。待众退散，即纵身入水而逝。众人均惊诧问曰：“此姑娘究竟是谁?”随后又有闻讯而来者也来探问：“姑娘何在?”答曰：“于湖之中。”其后，居民为怀念这位不知名的白衣女子，乃以姑孰、于湖名地，而水则易名姑溪，一名姑孰(熟)溪，又名姑浦，即今姑溪河。东晋建都建康后，在此置戍。从此，名藩重臣多有染指，迭加兴建，使姑孰成为江防重镇。东晋间，计有王敦、桓温、桓冲、桓元、刘毅等名臣、豫州刺史镇守此处，增筑府第，使姑敦成为商旅辐辏的大镇。
侨置的豫州辖地变化大，领辖多变，郡、县设置也与豫州一样动荡不定。初领今江南诸侨郡县及江北的实、侨郡县。土断后，江南地区的侨郡、县与当地的实郡县均属扬州；江北的实、侨郡、县也是朝此夕彼，隶属治地变易频繁，有不少未留下痕迹，对于这些子虚乌有的区划也无必要进行考证。豫州在安帝时仍治寿阳，领21个实郡，105个实县，6个侨郡，22个侨县，计27个郡，127个县，绝大部分在安徽境内。加上江淮地区原属扬州的实郡、县，侨于江南地区的侨郡、县及属豫州的郡、县则更多。今举其可考县及侨县(不含东晋乱撤去的实县)92个，涉及不同名的郡(几处出现的侨郡只算一处)17个。
〔历阳郡〕
西晋永兴元年(304年)，分淮南郡南部地区置，仍治今和县历阳镇。东晋初属扬州，成帝改属豫州，常为豫州治(353～355、371、387年等)。义熙九年(413年)，将扬州长江以西，大雷(今望江县城雷阳镇)以北郡县划作豫州本土，历阳郡正式脱离扬州。领3个县，全在安徽境内。
历阳县：秦旧县，仍治今和县历阳镇，兼郡治，常为豫州治。
乌江县：仍治今和县乌江镇。
龙亢县汉旧县，治今怀远县龙亢集，属豫州谯国。大兴二年(319年)，在今含山县东山乡龙村北500米处侨置龙亢县(至北周大象初，约579年撤销，历东晋、宋、齐、梁、北周7个政权，计260年才撤销，并入历阳县)。
〔淮南郡〕
魏旧郡，仍治寿春，为扬州督镇。永嘉五年(311年)后，不兼督镇，仍属扬州。永昌元年(322年)，豫州刺史祖约退守寿春，豫州本土没于石氏，淮南郡改属豫州。从此，淮南旧境为战乱区，大批流民南徙或渡江，大部分旧县撤销，境内侨置郡、县林立，朝此夕彼，后渐为侨置各级政区取代。咸和三年(328年)，寿春入后赵，后赵在此置扬州，成帝在江南侨置淮南郡，江北淮南郡渐渐建制不存。现将东晋初淮南旧县罗列如下：
寿春县：秦汉旧县，仍治今寿县城关镇，兼郡治。永昌元年，兼豫州治。咸和三年，入后赵，兼扬州治。石虎太宁元年(349年)，后赵内乱，后赵扬州刺史王涣降东晋。永和六年(350年)，为豫州治。为避郑后阿春讳，咸安间(约272年)，简文帝改寿春为寿阳(一说孝武帝改，但《晋书·成帝纪》作咸和元年，即326年改称寿阳，说明易名于东晋初)。太和四年(369年)，袁真据寿春，降前燕，改置扬州。六年，回归东晋。宁康元年(373年)，豫州刺史桓冲移镇姑孰，以边氛未靖，分割谯、梁两郡，见民置之浣川，立南谯、梁郡。太元八年(383年)十月，入前秦。十一月，淝水战后回归东晋，在寿阳侨置南梁郡，撤寿阳县，侨置睢阳县，兼郡治，改属徐州。南梁郡领睢阳、蒙、虞、谷熟、陈、义宁、新汲、崇义、宁陵、阳夏、安丰、义昌等12个侨县，在今寿县境内。太元三年(378年)，又在寿县境侨置梁郡、汝阴郡，属豫州。义熙九年，豫州正式土断江淮间，兼州治，领12个郡，今寿县境有南梁、安丰等郡。
成德县：汉旧县，仍治今寿县瓦埠镇。东晋乱废。
西曲阳县：汉旧县，仍治今凤阳县龙坝乡淮安村西南。
全椒县：汉旧县，仍治今全椒县襄河镇。东晋乱废。成帝先侨置谯郡于淮南郡旧境，所属有长垣县在今全椒县境与堂邑之间，后又在长垣县侨置陈留郡。安帝划所置谯郡在全椒界为实土，陈留郡仍空悬。
钟离县：汉旧县，仍治今凤阳县临淮镇李二庄乡小卞庄西。咸和五年，失淮南，增置钟离郡，郡以县为名，属南兖州。安帝土断时改属徐州，并以东郡燕县流人在钟离者多，撤销钟离县，侨置燕县，兼郡治，领燕、朝歌、乐平3个侨县。
合肥县：汉旧县，仍治今合肥市区。大兴四年(321年)，征西将军戴渊为督司、兖、豫、并、雍、冀六州诸军事兼司州刺史驻合肥。太宁二年(324年)，在江淮间侨置平昌、鲁、沛、高密、燕、辽西、北沛等郡分属徐、兖、幽、青、冀、并6个州。咸和五年，在合肥侨置汝阴、陈郡。后入后赵。永和六年(350年)，回归东晋。宁康元年(373年)，在合肥侨置南汝阴郡，又在今肥东县境侨置南梁郡。汝阴郡领合肥、慎、阳夏、宋县；陈郡领项、西华、扶沟县。
阴陵县：秦旧县，仍治今定远县靠山乡古城村。
东城县：汉旧县，仍治今定远县故朱马乡下马铺。东晋乱废。
当涂县：汉旧县，仍治今怀远县马头城。东晋乱废。咸和二年(327年)，祖约通苏峻，谯国内史桓宣在此为营。义熙元年(419年)，置马头郡，并侨置零、虞县于此，属豫州。又侨置沛郡，也属豫州。
下蔡县：汉旧县，仍治今凤台县城关镇。东晋乱废。
平阿县：汉旧县，仍治今怀远县耿集乡魏家洼。东晋乱，废入马头郡。
逡遒县：汉旧县，仍治今肥东县龙城乡龙城村。《宋书·州郡志》作“逡道”，系笔误。
阜陵县：汉旧县，仍治今全椒县陈浅乡百子村。东晋乱废。
义城县：汉义成县，仍治今怀远县大岗乡裔湾村。东晋乱废。陶侃曾以淮南部曲改立义城郡。
〔庐江郡〕
汉旧郡，东晋乱，先后废枞阳、松滋、皖县，领8个县，全在今安徽境内。东晋初，属扬州，初治阳泉(今霍邱县临水镇)。孝武间，移治
，废阳泉县。后改治舒(今舒城县)。咸和四年，割属豫州，立大雷戍。义熙九年，分置晋熙郡。庐江郡领、舒、居巢、龙舒、雩娄等6个县，也属豫州。舒县：汉旧县，治今舒城县城关镇，兼郡治。
居巢县：汉旧县，晋复，仍治今巢湖市区。咸和九年，在今巢湖市秀芙乡芙蓉岭下侨南谯郡。太元三年(378年)，在居巢故城侨置蕲县，改属豫州南谯郡。
临湖县：汉旧县，仍治今无为县百胜乡临壁村。东晋废。
襄安县：汉旧县，仍治今无为县襄安镇。东晋乱后废。
龙舒县：汉旧县，仍治今舒城县龙河口。
县：汉旧县，仍治今霍山县南岳乡上元街村。六县：汉六安国，晋改为六县，仍治今六安市城北乡张巷村，后废。宁康元年(373年)，侨置南新蔡郡。
阳泉县：汉旧县，仍治今霍邱县临水镇。初曾为郡治，孝武中移治
，废县。〔谯郡〕
西晋谯国，仍治今亳州市区。永嘉乱后，豫土没入汉国石勒部，唯剩谯郡。建兴元年(313年)，祖逖镇守，保全淮上。大兴三年(320年)，祖逖北伐，收复豫土，派桓宣任谯国内史。四年，逖卒，弟约为豫州刺史，仍屯谯郡。永昌元年(322年)，石勒取城父(今亳州市城父镇)，围谯城，豫州刺史祖约退守寿春，旋叛，谯城没入石勒。咸和八年，石聪降晋，谯城复入东晋。升平三年(359年)，谯郡入前燕。太元二年，入前秦，属东豫州。八年收复，东晋在此侨置魏、长垣县。义熙北伐，豫土重归东晋。在谯县侨置陈留郡，“土断”后，以侨置的小黄县为郡治。十三年(417年)，因南方有侨置的谯郡，改为北谯郡。谯郡在东晋期间恢复县级建制很少。可考的县有谯县、山桑等旧县。东晋末，由于姚襄叛，淮北豫州旧壤又失。
〔南谯郡〕
原为安徽境内淮北地区豫州所属谯郡。永嘉乱后，谯民南徙江淮，先后在今涡阳县、巢湖市、全椒县一带建立流亡地方政府。为别故土，称侨置郡为南谯郡。咸和九年(334)，侨置于山桑侨县治的南谯郡，领6个侨县。义熙间，领山桑、谯、扶阳、酂、銍、蕲、城父7个侨县。
山桑县：汉旧县，仍治今蒙城县坛(檀)城镇，西晋属谯国。东晋侨置于今巢湖市秀芙乡芙蓉岭下，古曾名南谯乡，兼侨置的南谯郡治。
蕲县：秦旧县，原治今宿州市蕲县镇，西晋属谯国。东晋侨置故居巢县废治(今巢湖市区)。
扶阳县：汉旧县，原治今萧县与淮北市交界处岱河东岸，后撤销。东晋侨置于今无为县徐岗乡山水涧，旧名扶阳乡晃城，地介今巢湖市、无为县之间。
城父县：楚旧县，原治今亳州市城父镇，西晋属谯国。东晋侨置地无考，但据史料载，境内有四鼎山，当位今巢湖市与肥东县交界处。今巢湖市火同炀乡西有古城遗址，疑为故侨城父县治。銍县：秦旧县，原治今濉溪县临涣镇，西晋属谯国。东晋侨置于今巢湖市、无为、含山县交界地区，已无遗迹。
谯县：秦旧县，原治今亳州市区。西晋属谯国，兼都邑。东晋侨置于今巢湖市、无为县一带，已无遗迹。后改侨置于今全椒县境内。
〔谯郡〕
太元中，侨置谯郡于淮南郡旧境。安帝割全椒县境为实土，治侨置的山桑，以位故谯郡南而名南谯郡，领5个县。
山桑侨县：仍治今全椒县襄河镇北1公里的尹村山岗上，今为全椒县轮窑厂，因烧窑取土，已无痕迹。因兼南谯郡治，故古名南谯城，俗称古城堡。因梁武帝曾驻跸于此，又有梁王城的异名。
南谯县：治今全椒县襄河镇，侨置县，以位谯县南为名。赞阝县：侨县，治今全椒县官渡乡古酂湖之滨(今为圩田)，酂湖系以侨县为名。
扶阳县：侨县，位今全椒县境内。
銍城县：侨县，位今全椒县境内。
〔南谯郡〕
宁康元年(373年)，桓冲分谯、梁2个郡置南谯郡，治涡阳(今属蒙城县)。
〔汝阴郡〕
汉旧郡，西晋复置，仍治今阜阳市区。惠帝析置新蔡郡，领4个县，其中的平舆、阳2个县划自汝阴郡，在今安徽境内。永嘉乱后，汝阴郡县长期荒废。太宁三年(325年)，汝阴旧境没入石勒的后赵。咸康二年(336年)，并入新蔡郡。永和八年(352年)，回归东晋。升平二年(358年)，复置汝阴郡，领汝阴、宋城、宋县及侨置的楼烦4个县。太和二年(367年)，入前燕。四年，复归东晋。太元二年(377年)，入前秦。八年，淝水战后回归东晋。时郡仅设可考汝阴1个县。隆安三年(399年)，入后秦。义熙十二年(416年)，复入东晋，直至宋泰始三年(467年)后才入北魏。
汝阴县：秦旧县，仍治今阜阳市区，兼郡治。
宋城县：东晋新设，疑治今太和县原墙集北茨河左岸故细阳城。
宋县：汉新
县，东汉宋公国，魏为宋县，仍治今太和县张阁乡宋王城。楼烦县：原系位今山西宁武县的并州雁门郡属县，东晋侨置于今颍上县境内。还有资料说有原鹿县，为东汉侯国，仍治今阜南县公桥乡阮城。
〔侨置汝阴郡〕
永嘉乱后，汝阴郡民南徙。咸和五年(330年)，在合肥地区侨置汝阴郡，至义熙间仍领5个县。
汝阴县：汉合肥县，属淮南郡。大兴四年(321年)，以征西将军戴渊为都督司、雍、冀、豫、兖、并六州、司州刺史镇合肥，合肥为东晋重镇。咸和五年(330年)，在此侨置汝阴、陈郡及汝阴县。后曾为北兵所据。永和六年，入东晋。宁康元年(373年)，又在合肥侨置南汝阴郡，以位于故郡之南为名，仍兼郡治；在今肥东县境侨置南梁郡。太元四年，为北兵所据，淝水战后，回归东晋，仍治今合肥市区。
慎县：汉旧县，原治今颍上县江口镇北汤圩孜村。东晋侨置于今肥东县梁园镇。
宋县：魏旧县，原治今太和县张阁乡宋王城。东晋侨置。
阳夏县：东晋侨置。
楼烦县：东晋侨置。
〔陈郡〕
秦旧郡。东晋咸和五年，侨置于合肥(今合肥市区)，领3个侨县。
项县：东晋侨置。
西华县：东晋侨置。
扶沟县：东晋侨置。
〔新蔡郡〕
惠帝分置，以治所新蔡县为名，领4个县。其中，从汝阴郡划入2个县。永嘉乱后，陷石勒部，祖逖曾收复。太宁三年，正式入后赵。咸康二年(336年)，汝阴郡并入。永和八年(352年)，回归东晋。太和二年，入前燕。四年，复入东晋。太元二年，入前秦。九年，回归东晋。隆安三年，入后秦。义熙十二年，复入东晋。
平舆县：秦县。西晋，改属汝阴郡。惠帝改属新蔡郡。咸康三年撤销，并入新蔡县，仍治今临泉县西古城子。
阳县：汉旧县，西晋属汝阴郡。惠帝改属新蔡郡。咸康二年撤销，并入新蔡县。升平二年(358年)，迁新蔡郡治阳。太元九年，复置阳县，仍治今临泉县城镇。
〔新蔡郡〕
原西晋郡。太元三年，一说侨置于宁康元年，以新蔡流人在六安一带侨置，治汉九江王黥布旧城(今六安市城北乡张巷村)，领6个侨县。
新蔡县：侨于旧六县治，即九江王黥布旧城，兼侨郡治。
阳县：汉旧县，原治于今临泉县城镇。东晋侨置。
固始县：汉旧县，原治于今河南固始县故城。东晋侨置。
苞信县：原属汝阴郡，刘裕北伐收复后，改“褒信”为“苞信”。东晋侨置。
宋县：魏旧县，原治今太和县张阁乡宋王城。东晋侨置。
慎县：汉旧县，原治今颍上县江口镇北汤圩孜村。东晋侨置。
〔颍川郡〕
原位于今河南东部。咸康二年(336年)，流民在今和、含山县境侨置，治和、含山两县交界的后唐，即《水经注》所说栅水东南积而为窦湖，湖南即塘也。塘上有颍川郡故城。领侨县主要有3个，均没有留下遗迹。
邵陵县：东晋侨置。
临颍县：东晋侨置。
曲阳县：秦旧县，淮南郡故县，原治今凤阳县龙坝乡淮安村西南。东晋侨置。
〔梁郡〕
西晋梁国，原都今河南商丘南。永嘉乱后，流民南徙今寿县。宁康元年(373年)，桓冲分谯、梁二郡民侨置南谯、梁郡于浣川，属徐州。太元八年(383年)，淝水战后，在寿阳城(今寿县城关镇)侨置梁郡，属豫州。安帝尽有故淮南郡境，划寿阳为实土，侨置南梁郡，改寿阳为睢阳县，兼郡治，领12个侨县，均在今寿县一带。
睢阳县：汉旧县，原治今河南商丘南，故梁国(郡)治(都)。隆安元年(397年)，改太元八年侨置梁郡的寿阳县为侨置的睢阳县，客夺主号，取代古寿春(阳)，兼郡治。
蒙县：东晋侨置。
虞县：东晋侨置。
谷熟县：东晋侨置。
义宁县：东晋侨置于今寿县境内(今属戈店乡)。
陈县：东晋侨置。
新汲县：东晋侨置。
崇义县：东晋侨置。
宁陵县：东晋侨置。
安丰县：魏旧县，属安丰郡。东晋侨置。
阳夏县：东晋侨置。
义昌县：东晋侨置。
〔义昌郡〕
在今寿县境内侨置于南梁郡之先，治义宁，领2个侨县，以两侨县各取一字为郡名，取美词。后撤郡，两县改属南梁郡。
义宁县：东晋侨置于今寿县境内。
宁昌县：东晋侨置。
〔安丰郡〕
魏旧郡，成帝时入后赵。东晋侨置于今寿县安丰塘北，领2个县。义熙七年(411年)土断，撤郡为县，改属弋阳郡。
安丰县：汉旧县，原治河南境。东晋改治于安风故城(今霍邱县西湖乡许集村)。太元九年，置南新蔡郡，县废，置霍丘戍。
松滋县：汉旧县，仍治今霍邱县城东湖东岸小圩子一带。
〔弋阳郡〕
汉郡。义熙间侨置于故六县境内，今六安市一带，领4个侨县。
弋阳县：东晋侨置，兼郡治。
期思县：东晋侨置。
乐安县：东晋侨置。
茹由县：东晋侨置。
〔南梁郡〕
汉梁郡(国)，位安徽北部，河南东南部。东晋宁康元年(373年)，在今肥东县古城乡古城集(旧名古滁阳城，孙权筑军城)侨置南梁郡，领可考侨县6个，位今肥东、和县一带。
虞县：东晋侨置。
阳夏县：东晋侨置。
安阳县：东晋侨置。
陈县：东晋侨置。
新汲县：东晋侨置。
谷熟县：东晋侨置，位今和县西北。
〔马头郡〕
原为汉当涂县。永嘉乱后，废当涂县。升平三年(359年)，豫州刺史谢万遣征虏将军刘健修筑马头城，曾为豫州治。城以山形为名。太元二年(377年)，兖州刺史谢元也驻马头城。隆安元年(397年)，新置郡，以马头城为名，领3个侨县，仍治今怀远县马头乡新庄村南。
虞县：原为豫州梁郡属县，位今河南虞城县北。东晋废当涂故县，侨立虞县，兼郡治，仍治今怀远县马头乡新庄村南(马头城，今名马头集)。
零县：东晋侨置，位今怀远县南部。
济阳县：东晋侨置，位今怀远县南部。
〔沛郡〕
汉旧郡，位今淮北东部地区。东晋侨置于今怀远、宿州市一带，领4个县。
沛县：汉旧县，东晋侨置。
萧县：秦旧县，原治今萧县郭庄乡欧村北。东晋侨置。
相县：秦旧县，原治今淮北市相山区。东晋侨置。
符离县：秦旧县，仍治今宿州市灰古镇。
〔义城郡〕
原为淮南郡义城县，治义城，并以县为郡名。仍治今怀远县大岗乡裔湾村，古名涡口城、褚城、
城。《晋书·地理下》作“义城”。《桓宣传》有陶侃以宣、淮南部曲立义城郡的记载。《桓冲传》、《庾亮传》均有义城太守记载，则数度为郡，领县无考。此郡位今淮北，改入北徐州。〔钟离郡〕
原为淮南郡钟离县。咸和五年(330年)，失淮南，增置钟离郡，以故县为名，初属兖州，土断后改属徐州，领3个侨县，均在今凤阳县境内。
燕县：原为幽州燕国属县，位今北京地区。永嘉乱后，钟离县废弛。安帝时，以东郡燕县流人在钟离者侨置燕县，取代钟离旧县，但郡以故县为名，兼郡治，仍治今凤阳县临淮镇李二庄乡小卞庄西。
朝歌县：原属司州汲郡，位今河南淇县。东晋侨置于今凤阳县城东北10公里许。
乐平县：原属兖州东郡，西汉名清县，东汉章帝改名乐平县，位今山东聊城县西部。东晋侨置于今凤阳县城东30公里的宇家庄，古名香城，又名东乡城。
〔晋熙郡〕
晋安帝在平息“桓玄之乱”后，于义熙九年(413年)，以秦州流民分庐江郡南部新置的实郡，治怀宁，领5个县，属豫州。郡名据《尔雅·释诂》解“熙，兴也”，系取吉利语。表示晋义熙间平桓玄之乱这一重大历史事件是晋室中兴之始，因置新郡以纪念。“桓玄之乱”的梗概是，东晋末年，北方著名世族桓氏执掌晋室大权，荆州刺史桓温篡晋野心未逞。其子，都督荆、江、司、雍、秦、梁、益、宁八州及扬、豫八郡，领荆、江二州刺史的桓玄举兵反晋东下。翌年(403年)废安帝，十二月称帝，国号“楚”，占据南京以西大片土地。元兴三年(404年)，在西逃途中为益州兵所杀。义熙初，北府兵首领刘裕在平息桓玄之乱后，诛灭桓氏家族，恢复了名存实亡的晋室，迎安帝复位。徐文范说，太元三年(378年)，割庐江郡南部立晋熙郡，属豫州；改皖县为怀宁县治。此说置年系误，应为义熙九年，置晋熙郡于怀宁县。
怀宁县：原为汉皖县，永嘉乱后废。怀宁县置于义熙初年。怀宁县也是纪念平息桓玄乱这一重大历史事件的。意思是说皖地安宁，回归晋室。徐文范说，孝武改皖县为怀宁县，为庐江郡南部都尉治。不久都尉置晋熙郡，以怀宁蛮户改置怀宁县，则将郡、县设置提前二三十年。
新冶县：西晋末为大雷戍，戍以雷水为名。位今望江县，为晋江防重地。雷池为古雷水经宿松入今望江县境内杨溪河，至西南潴而为池。《晋书·庾亮传》载，咸和二年，历阳镇将苏峻发动武装叛乱，进军晋都建康(今南京市)，晋权臣庾亮唯恐手握重兵的荆州刺史陶侃乘虚东进，因此，在《报温峤书》中说：“吾忧西陲，过于历阳，足下无过雷池一步。”成语“毋越雷池一步”即出于此。义熙六年，广州刺史卢循反晋，雷池一役被刘裕击败，继之灭亡。以后南朝也在这里发生多次战事，足见军事地位重要。随着军事战备需要，这里成为新的冶炼场所。因此，又有新冶的地名。安帝置晋熙郡后，分故皖县南部地区在大雷戍(今望江县城)设新冶县，以曾为冶炼场为名。今县城因之有雷邑、雷阳等别名。
青城县：三国时期曹魏将曹仁在今太湖县中心乡后河村沙格组紧临后河今名安城堡，应称乐城堡，古名上格城的地方筑城。东晋末年，在此置青城县。《历代地理沿革表》卷31引《太湖县志》说：“曹魏析皖置青城县，晋仍之，属晋熙郡。”此说法正史不载，应予以否定。
阴安县：原属司州顿丘郡，位今河南南乐县西南。东晋时，流民在今枞阳县白柳乡城隍庙附近侨置，后改属晋熙郡。
南楼烦县：原属并州雁门郡，位今山西宁武县。东晋侨置，属晋熙郡。
〔陈留郡〕
原位于今豫东北地区，属豫州。永嘉乱后，流民散布于今寿县安丰塘一带。义熙十二年，豫州刺史刘义庆奏设侨郡，领7个侨县，均在今寿县境内，郡治位今寿县板桥镇东北2.5公里处。
浚仪县：东晋侨置于今寿县板桥镇芍坡下。
雍丘县：东晋侨置于今寿县板桥镇南30公里。
小黄县：东晋侨置于今寿县城西北15公里，今属大店乡。
白马县：东晋侨置。
襄邑县：东晋侨置。
封丘县：东晋侨置。
尉氏县：东晋侨置。
徐州，汉旧州，原辖安徽皖东地区的淮北部分。自曹魏始，州治彭城(今徐州市)，至晋不变。永嘉乱后，徐州旧壤大部沦入石勒，徐部流民纷纷南徙或随元帝渡江，在南下途中侨置不少郡县。东晋初，在彭城侨置司州。大兴四年(321年)，移侨置的司州治合肥(今合肥市)，兖州侨置彭城。东晋初，侨州辖侨郡县，侨于徐州故土及侨于江淮间的侨郡县分属幽、冀、并、青、兖州，隶属关系十分复杂。咸和元年(326年)，徐州旧壤全入后赵。咸和四年，司空郗鉴任都督青、兖二州诸军事、兖州刺史加徐州刺史镇守广陵(今扬州市)。平息苏峻叛乱后，改驻京口(今镇江市)。咸和九年，后赵徐州刺史郭祥以彭城降东晋，旋入后赵。太元四年(379年)，入前秦，仍为徐州。九年，回归东晋。按兴宁二年(364年)的“庚戌土断法”，侨州、郡领所在地的侨实郡县，使隶属关系得到部分改善。隆安五年(401年)，入北魏。刘裕平广固后，尽得徐州故土。义熙七年，正式将徐州旧壤复建北徐州，分领彭城、沛、下邳、兰陵、东莞、东安、淮阳、阳平、琅琊、济阴、北济阴11个郡，治所由淮阴移治彭城。分晋陵、广陵、山阳、海陵、盱眙、钟离等实郡及侨置江淮间的琅琊、东海、兰陵、东莞、下邳、临淮、淮陵、沛、广平、鲁、彭城、济和、高平、平昌、濮阳、泰山、济阳、广川、魏、顿丘、高密、燕、平原、济南、辽西诸郡，分属于治钟离的徐州及寄治于广陵及京口的兖、青、幽、冀、并等州。至义熙九年，刘裕重申“庚戌土断法”，唯徐、兖、青3个州居晋陵(今常州市)者除外，其余侨置的州郡县多有所撤并，隶属关系基本定型。大体上，在安徽江淮地区西部的侨实郡县并属于豫州(汉晋扬州的江淮西部地区)；东部的侨实郡县并属于徐州(汉晋扬州的江淮东部地区)。
徐州，太宁二年(324年)，侨置徐州于钟离。义熙九年后，以长淮为限，将原属幽、并、兖等侨州所隶侨置于江淮地区东部郡县及原徐州侨郡县及原属扬州的实郡县并入徐州。在安徽江淮东部地区设主要侨实县难以具体统计，大体是：
〔梁郡〕
初于太元中(376～396年)，侨置南梁郡于今肥东县古城乡古城集(故滁阳城)，领可考县6个，均为侨县。后在今寿县城侨置南梁郡，领3个县，均为侨县，属徐州。此两个侨置梁郡，已在豫州介绍过。现罗列如下：
虞县：东晋侨置。
阳夏县：东晋侨置。
安阳县：东晋侨置。
陈县：东晋侨置。
新汲县：东晋侨置。
谷熟县：东晋侨置。
睢阳县：东晋侨置，治今寿县城关镇，兼郡治。
义宁县：东晋侨置。
宁昌县：东晋侨置。
〔钟离郡〕
本淮南郡钟离县。永嘉乱后，县常荒废。明帝平苏峻乱后，在钟离故城置钟离郡，以治所古县为名，属兖州。安帝“土断”属徐州。《晋书·地理志》说属“南徐州”，误。因徐州在当时未加“南”字，领3个县，均系在今凤阳县境内的侨县。此郡在豫州已作介绍，现罗列如下：
燕县：为西晋幽州燕国流民侨置，治钟离故城(今凤阳县临淮镇东李二庄乡小卞庄西)。
朝歌县：为司州汲郡属县，位今河南淇县，侨置于今凤阳县城东北10公里。
乐平县：为兖州东郡属县，原位今山东聊城县西部。侨置于今凤阳县城东30公里宇家庄，旧名东乡城、香城。
〔顿丘郡〕
西晋属司州，位今河南东北部。大兴四年(321年)，顿丘流民在今来安县城新安镇东0.5公里的顿丘山下侨置顿丘郡，属徐州，仅领阳平1个侨县。太元中，降郡为县，改属秦郡。
〔秦郡〕
永嘉乱后，秦国流民在堂邑(今江苏六合)侨置秦郡，领3个县，在安徽境内仅设1个侨县。
顿丘县：太元中，降侨置的顿丘郡为县，改属秦郡，仍治今来安县城新安镇东0.5公里的顿丘山下。顿丘山名源于原侨置的郡、县。
〔南谯郡〕
谯郡原属豫州，位安徽西北。义熙十三年(417年)，改为北谯郡。太元中，谯郡流民侨置谯郡于故淮南郡境数处，后主要集中于今巢湖市和全椒县境。安帝割汉全椒县为实土，领5个侨县，以位于豫州谯郡(治今亳州市区)之南而名南谯郡。“土断”后的侨郡治山桑县。
山桑县：西晋谯国所属汉旧县，位今蒙城县坛(檀)城镇。东晋侨置于今全椒县襄河镇北1公里的尹村山岗上，今为全椒县轮窑厂，兼郡治。因为郡治，故古名南谯城，俗称古城堡。又因梁武曾驻跸于此，又有梁王城异名。全椒八景中的“古城霁月”，指此处。因烧砖瓦取土，遗址已不存。
谯县：秦旧县，原治今亳州市区。东晋侨置于全椒故城(今全椒县襄河镇)，又称南谯县。
扶阳县：汉旧县，原治今萧县与淮北市交界处岱河东岸。东晋侨置。赞阝县：汉旧县，属沛郡，位今河南东北。东晋侨治于今全椒县官渡乡古
湖之滨(今为圩田湖为侨县名相延。銍城县：秦钅至县，原治今濉溪县临涣镇。东晋侨置。〔陈留郡〕
豫州属郡。咸和五年(330年)，在全椒与堂邑境侨置陈留郡，定治于先此侨置的长垣县，领雍丘、小黄、酸枣、白马、襄邑、封氏等侨县，初属兖州。义熙中“土断”，撤销堂邑郡，并入秦郡，尉氏县改属秦郡。
长垣县：东晋，侨置于全椒县与堂邑县交界处，兼陈留郡治。
雍丘县：东晋侨置。
小黄县：东晋侨置。
酸枣县：东晋侨置。
白马县：东晋侨置。
襄邑县：东晋侨置。
此外，还有经土断后但仍属它州的侨置郡县。如东燕、辽西、高密、北沛等郡与安徽有关，但属侨置于江南的南兖州。
〔东燕郡〕
东晋太宁二年(324年)，侨置燕郡，后改东燕郡。太和四年(369年)，桓温以毛虎生为督东燕等四郡诸军事，领东燕太守，领4个侨县。此为空悬于徐州境内的侨郡，直至宋元嘉八年(431年)，才割江淮之间实土。
燕县：西晋幽州燕国流民侨置。东晋初，侨置燕郡、县(后改东燕郡)于钟离故城(今凤阳县临淮镇李二庄乡小卞庄西)，后废郡留县，改属钟离郡，仍兼郡治，土断后还兼侨置的徐州治。
白马县：原位今河南东北部。东晋侨置。后废。
平昌县：原位今山东。东晋侨置。后废。
考城县：原位今河南民权县东。东晋侨置于今凤阳县考城镇，后改属盱眙郡。〔辽西郡〕
原属幽州，位今河北秦皇岛市一带。东晋太宁二年，流民在今天长市一带侨置辽西郡，治舆(今属江苏)，领4个县。其中，肥如等侨县位于今天长市境内。
〔北沛郡〕
义熙七年(411年)，撤销辽西郡，不久改置北沛郡，治肥如县，领4个侨县，大都不在今安徽境内。
肥如县：东晋侨治于今天长市石梁镇。
北徐州，汉徐州，仍治彭城(今徐州市)。永嘉乱后，徐州大部沦为石勒所建后赵，后长期为北兵占领。建武元年(317年)二月，侨置司、兖2个州于彭城。大兴元年(318年)，降后赵。三年，始侨置徐州。东晋虽短时间收复故壤，建置不全且短。晋末，刘裕平广固后，尽得徐州故壤，领7个郡，新置5个郡，计37个县，仍治今徐州市。而徐文范考证，安帝时北徐州领10个郡，2个侨郡，36个实县，7个侨县，计43个县。即彭城郡领6个县，沛郡领6个县，兰陵郡领4个县，下邳郡领3个县，东海郡领3个县，东莞郡领4个县，东安郡领2个县，琅琊郡领3个县，淮阳郡领4个县，侨置阳平郡领4个侨县，济阴郡领2个县，侨置北济阴郡领3个侨县。义熙七年(411年)，正式恢复淮北的徐州，为别侨置后实土于江淮地区治于钟离的徐州，改汉晋时故徐州为北徐州。义熙十三年，加刘裕领司、豫、北徐、雍四州刺史。元熙元年(419年)，刘怀慎为北徐州刺史，仍驻彭城(今徐州市)，在安徽境内设20个县，涉及9个郡。
〔彭城郡〕
汉旧郡，仍治彭城。元帝侨置司、兖州于此，安帝始分建为北徐州治此，领6个县，在安徽境内仅设1个县。
梧县：汉旧县，仍治今淮北市北山乡梧北、梧南村西山河西。太宁二年(324年)，入后赵。永和七年(351年)，复归东晋。永和八年，入前燕。太元七年(382年)，入前秦，改属扬州。九年，收复，后县废。
〔沛郡〕
晋沛国，原属豫州，治今淮北市相山区。永嘉乱后，侨置不定，领6个县。大兴元年，彭城内史周抚杀郡守，降后赵。次年，徐龛、刘遐斩周抚，复归东晋。永昌元年(322年)，入后赵。永和六年，复归东晋。太元二年，入前秦，属东豫州。九年，复入东晋，移郡治于萧故城(今萧县郭庄乡欧村北)，而竺(竹)邑、杼秋、符离、虹、洨诸县荒废。义熙七年，改属北徐州，领萧、相、沛3个县，在安徽境内仅设2个县。
竺(竹)邑县：秦旧县，仍治今宿州市老符离集。东晋乱废。
杼秋县：汉旧县，仍治今萧县黄口镇孙庙乡老黄口。东晋乱废。
虹县：汉旧县，仍治今五河县双庙乡董嘴村西南。东晋乱废。洨县：汉旧县，仍治今固镇县濠城镇。东晋乱废。
义熙年间，改属北徐州的沛郡，早在太宁二年(324年)因战乱，东晋曾在萧县境侨置北沛郡，领3个侨县。义熙后，在故沛国境复建3个县，郡治萧故城，在安徽境内设2个县(沛县在苏北)。
萧县：秦旧县，仍治今萧县郭庄乡欧村北，兼郡治。
相县：秦旧县，仍治今淮北市相山下相山区。
南沛郡太宁二年，侨置于江淮间的沛郡，又称南沛郡。成帝时又侨置南沛郡于淮东，有符离、洨、竹邑、杼秋4个侨县。除杼秋县位今萧县西37.5公里外，余均不在今安徽境内。《晋书》作明帝置，误。
〔淮陵郡〕
大兴三年(320年)，在明光市旧县集侨置。后废。
〔下邳国〕
汉旧郡国，西晋统7个县，在今安徽境内设夏丘、取虑、僮3个县。太宁元年，石勒陷下邳，改治盱眙。咸和元年(326年)，济岷太守刘闿等杀下邳内史侯嘉，以下邳降后赵。永和五年(349年)，复入东晋。八年，自淮阴移镇下邳(今江苏睢宁县古邳镇)。升平二年(358年)，兼督徐、冀、青、幽、兖五州徐、兖州刺史驻地。隆和元年(362年)，以庾希为徐、兖二州刺史，镇下邳。二年，改驻山阳，领可考4个县。太元四年(379年)，入前秦。太元七年，兼前秦扬州刺史驻地。九年，复归东晋。十年，自彭城退屯下邳。次年，又退屯淮阴，在安徽境内设3个县。
僮县：秦旧县，仍治今泗县骆庙乡潼城村潼河南岸。
取虑县：秦旧县，仍治今灵璧县高楼镇潼郡村。义熙七年(411年)废。
夏丘县：汉旧县，仍治今泗县城关镇东。义熙七年废。
〔阳平郡〕
原属司州。义熙六年，在西晋淮陵国淮陵县侨置，领3个侨县，改属北徐州。该郡先后设可考5个县。
淮陵县：汉旧县，仍治今明光市潘村乡女山湖南高地。永兴元年(304年)，在此侨置堂邑郡，后废。元帝渡江后，在今灵璧县南侨置阳平郡，领3侨县。义熙六年，侨置阳平郡，兼郡治，另领3个侨县，也在此一带。
阳平县：东晋侨置。
馆陶县：东晋侨置。
濮阳县：东晋侨置。
还有说领廪丘县，东晋侨置。
〔盱眙郡〕
原为临淮国属县，仍治今江苏盱眙县故城。义熙七年，升为郡，以县为名，领3个县，在今安徽境内仅设1个县。
考城县：东汉章帝改为梁国考城县，位今河南民权县东。东晋侨置于今凤阳县西南考城乡政府的考城镇南郊，清名考城铺，为侨县名相延。
〔高密郡〕
原位今山东半岛西部。东晋侨置于今泗县与江苏交界处，属南兖州。太元四年，苻坚将句难、彭超陷盱眙，高密内史毛操之被执，领4个侨县。但在晋末土断的北徐州境内。此侨郡无实土。
淳于县：东晋侨置。
黔陬县：东晋侨置。
营陵县：东晋侨置。
夷安县：东晋侨置。
东晋时期安徽境内行政区划简表
表1—3—2
(续表)
(续表)
·(续表)
(续表)
(续表)
(续表)
