第一章 安徽建省及疆域
第二节 建省至辛亥革命前
清康熙间安徽建省后比较重大的省以下行政区划的设置和管理体制的主要变化是道的设立、变更和作为政区职权的加强以及府、州、县级政区的增置和撤废。
省内政权需交待的是太平天国期间安庆为其省会，清廷将安徽省会临时迁往庐州府(1853年4月24日～1862年)；又因沿江、江南地区大部分为太平军的占领区，咸丰四年(1854年)，清廷将江南地区的徽宁池太广道所属的府、州、县暂归浙江巡抚兼辖。太平天国失败(1864年7月19日)后复旧，并对全省道级管理范围进行了调整。
一、清中后期安徽省内的设置概要
道在安徽省境内设置比较复杂。道除了专业道外，有守、巡之分，一般为省的派出机构。乾隆十八年（１７５３年），裁参政、参议等职，使道员成为实官，大都加兵备衔，成为府、州、厅、县以上的地方行政长官，为省的派出机构。其地位与省级长官布、按二司比肩，都是传布总督、巡抚政令的大员。嘉庆四年(1799年)，还特谕改照布、按二司，准其密折奏事，此后权力益大，掣肘府、州、厅、县军政事务，道成为府、州、厅、县以上事实上的一级地方行政区划。
安徽省境自清初仍延明道制，初设专业分巡性质的道计有江安十府粮储道(不领属)、池太道等。康熙元年十二月甲子(1663年2月2日)，原清初在芜湖县(今芜湖市旧城区)所设的领池州、太平2个府的池太道增领安庆府、滁、和2个直隶州，改名安池太道，道改治于池州府(今贵池市区)。六年(1667年)，还治芜湖县。九年四月丁亥(1670年5月19日)，增置徽宁道，治徽州府(今歙县城徽城镇)，领徽州、宁国2个府和广德直隶州；庐凤道，治凤阳府(今凤阳县府城镇)，领庐州、凤阳府所属州县兼理关务。这时，安徽境内设有3个道。二十一年十月乙亥(1682年10月31日)，裁安池太、徽宁道，所属5个府3个直隶州改属专业道——江安十府储粮道。安徽境内仅剩下庐凤1个道。
雍正间，两江总督查弼纳以凤阳府领18个州县，淮安、扬州、庐州诸府各有属州，地当险要，而苏州府财赋几占全省三分之一，请求对苏、皖两省的一些府属散州升格或析置新州、县。雍正二年九月己未(1724年11月4日)，批准了查弼纳的疏请，升凤阳府的颍、亳、泗3个州，苏州府的太仓州，淮安府的邳、海2个州，扬州府的通州，庐州府的六安州，计8个州由散州升格为直隶州。安徽境内本次增置颍、亳、泗、六安4个直隶州。庐凤道这时计领2个府4个直隶州。十一年十二月癸亥(1734年1月20日)，增领原属江安十府粮储道辖的滁、和2个直隶州，计领2个府6个直隶州。此日批准在安徽省设安徽宁池太广道，治安庆府(今安庆市)，领安庆府及皖南所属徽州、池州、宁国、太平4个府及广德直隶州。十二年十月庚戌(1734年11月3日)，迁道治于芜湖县(今市旧城区)。十三年七月十三日(1735年8月29日)，升颍州直隶州为颍州府，降亳州直隶州为散州，计领3个府4个直隶州，道改名庐凤颍道。安徽境内自雍正间至同治间重新设３个道前，一直保持2个道建制。其变化为府州县所辖有些变化。庐凤颍道于乾隆三十二年(1767年)，加兵备衔。嘉庆二十四年(1819年)，仍兼凤阳关务。咸丰五年十月十三日(1855年11月22日)，庐凤颍道增辖原属安徽宁池太广道的安庆府；安徽宁池太广道改名徽宁池太广道，迁道治于宁国府(今宣州市区)，十年，再迁徽州府祁门县(今祁门县城祁山镇)。自此，庐凤颍、徽宁池太广两道以长江为界，分辖江北、江南皖属府、州、县。
同治四年六月甲午(1865年7月23日)，在安徽境内改设3个道，此制直至光绪末年。
在安庆府置安庐滁和道，领安庆、庐州2个府和滁、和直隶州所属州、县。
在凤阳府原庐凤颍道的基础上，改名凤颍六泗道，领凤阳、颍州2个府及六安、泗州直隶州所属州、县。
徽宁池太广道改治芜湖县，仍领江南皖属徽州、宁国、池州、太平4个府和广德直隶州所属县。
光绪三十四年五月甲午(1908年6月8日)，撤销安徽境内凤颍六泗、安庐滁和、徽宁池太广3个道，改设皖北、皖南2个道，直至辛亥革命军起，安徽各地很快光复。两道均属分巡兵备道兼关务。
皖北道，治凤阳府，领凤阳、庐州、颍州3个府和滁、和、六安、泗4个直隶州所属州、县。
皖南道，治芜湖县，领安庆、徽州、宁国、池州、太平5个府和广德直隶州及属县。
此外，今属安徽省的萧县、砀山2个县在清初属徐州，后属徐州府所属道变化也很大。具体为：
清初，砀山、萧县属南直隶的直隶徐州。顺治二年闰六月乙巳(1645年8月19日)，改属江南省。十八年，改属江南省左布政使司。康熙五年（１６６６年），改属江南省右布政使司。六年七月甲寅(1667年8月30日)，改属江苏布政使司(江苏省)。九年四月丁亥(1670年5月19日)，两县所隶的徐州直隶州改属治于淮安府(今江苏淮安县)新置的淮扬道。十五年，在徐州(今江苏徐州市)置淮徐道。雍正十年二月甲寅(1732年3月22日)，淮徐道迁往该直隶州的宿迁县。十一年三月癸巳(1733年4月25日)，升徐州直隶州为徐州府，隶属关系不变。乾隆八年(1743年)，改名淮徐扬海道。二十五年，徐州府属新置江苏省江宁布政使司，隶属关系不变。嘉庆七年(1802年)，复名淮徐道。咸丰十年(1860年)，裁淮扬、淮海道，将原属的淮安、扬州府和海州直隶州改属淮徐道，并改道名为淮徐扬海道，改道治于徐州府。同治四年（1865年)，复置淮扬道，将淮安、扬州府划属淮扬道，改淮徐扬海道名为淮徐海道。光绪二年九月丁丑(1876年11月5日)，析海州直隶州改属淮扬道，改淮徐海道为淮徐道，仍治徐州府，仅领徐州府及所属1个州7个县，萧县、砀山县隶属关系不变。
安徽建省后，府、州、县建置及撤并的事件有：
雍正二年(1724年)，两江总督查弼纳奏请，九月己未(11月4日)获批准，将凤阳府的颍州(领颍上、霍丘县)、亳州(领太和、蒙城县)、泗州(领盱眙、天长、五河县)和庐州府的六安州(领英山、霍山县)4个散州升为4个直隶州。
雍正九年(1731年)，署理两江总督尹继善奏请凤阳府寿州北部地区分置凤台县。十一年三月癸巳(1733年4月25日)，正式分置，与寿州同治一城。同治四年六月甲午(1865年7月23日)，将凤台县治迁往下蔡城((今凤台县城关镇)。
雍正十三年，安徽巡抚王绂奏请，升颍州直隶州为府，增设附郭阜阳县，降直隶亳州为散州，改属颍州府。十三年七月己酉(十三日，1735年8月29日)，朱批张廷玉题奏，升颍州为府。
乾隆十九年十一月二十一日(1755年1月3日)，朱批杨锡绂题奏，同意安徽巡抚高晋所请，撤销临淮县入凤阳县(《清朝通典·州郡三》、《清朝文献通考·舆地八》等载为十九年，与此同；《清史稿·地理六》·《安徽通志·建置沿革四》等载为二十年，当为实际执行时间)。
乾隆四十二年三月庚午(1777年4月11日)，批准安徽巡抚闵鹗元奏请，将凤阳府的虹县并入泗州，移州城于虹(今泗县城关镇)，泗州直隶州领盱眙、天长、五河3个县。
同治三年(1864年)，安徽巡抚乔松年会同两江总督曾国藩奏请，将宿州、蒙城县、亳州、阜阳县各划出一部分地区在雉河集组建涡阳县，改属颍州府。
经过历次变动，清新增的区划有凤台、阜阳、涡阳3个县，升格为府的有颍州1个府，升格为直隶州的有六安、泗州2个州，撤并的有临淮、虹2个县。清在安徽省境内共设8个府、5个直隶州，计13个二级地方行政区划；4个散州、51个县，计55个三级地方行政区划。民国后期至建国初期，先后将皖属婺源、英山、盱眙3个县及泗州南部新设的泗洪县分别划入江西、湖北、江苏省；建国后，将江苏省属的砀山、萧县划入安徽省。今安徽地区在清代实设8个府、5个直隶州，4个散州、50个县，涉及苏、皖两省，4个道，9个府。
清代的府、州、厅、县，按其所处的地理位置、战略地位、田赋多寡、面积大小、人口多少等因素分为“最要”、“要”、“冲”、“疲”、“繁”、“难”、“简”等等级，府以上驻地县称“倚”，即附郭县。州、厅治所政区不置县，分为直隶、散(府属)两种，有的不领县，有的领一至数县。
二、具体设置与隶属关系
安徽省境内行政区划设置最稳定和完善时期要数同治四年分设3个道，其它各道增减析设情况可参考前面介绍道的情况推算。今依3个道分辖及今属安徽省的萧、砀山县所隶属的府、道，自北向南分述安徽省设置如下：
〔徐州直隶州〕
入清后，仍领萧、砀山、丰、沛４个县。雍正十一年三月癸巳（１７３３年４月２５日），升为徐州府，领铜山（附郭县）、萧、砀山、丰、沛、睢宁、宿迁7个县及邳州，至清末不变，在今安徽境内设2个县。
萧县：简，难，旧县旧城(今县城龙城镇，又名城关镇)。
砀山县：冲，繁，疲，难，旧县旧城(今县城关镇)。
凤颍六泗道，同治四年至光绪三十四年(1865～1908年)设，治凤阳府，领凤阳、颍州2个府，六安、泗州2个直隶州所属3个散州、16个县。其中，盱眙县今属江苏省，虹县升为泗州治后并入泗州，民国后期在其南部青阳城增设泗洪县，今划入江苏省。
〔凤阳府〕
冲，繁，疲，难，治凤阳(附郭县，今凤阳县城府城镇)，此府在清代变化大。清初延明制，至建省前后均领寿、宿、泗、亳、颍5个散州，凤阳、怀远、定远、灵璧、盱眙、天长、五河、太和、蒙城、颍上、霍丘、临淮、虹13个县。康熙十九年(168０年)，淮水决堤，泗州寄治盱眙县，领属依旧。雍正二年九月己未(1724年11月4日)，升颍、亳、泗3个州为直隶州，将颍上、霍丘县改属颍州直隶州，将太和、蒙城县改属亳州直隶州，将盱眙、天长、五河3个县改属泗州直隶州。这时凤阳府仅领寿、宿2个州，凤阳、怀远、定远、灵璧、临淮、虹6个县。十一年三月癸巳(1733年4月25日)，分寿州北境置凤台县，时领2个州7个县。乾隆八年(1743年)，因临淮故城常受淮水之患，议迁治周梁桥。乾隆十九年十一月二十一日(1755年1月3日)，以总督鄂刚烈公之请，并临淮县入凤阳县。乾隆四十二年三月庚午(1777年4月11日)，将虹县并入直隶泗州，凤阳府仅领2个州5个县，直至清末。该府自康熙九年四月丁亥(1670年5月19日)，属庐凤道，兼道治。同治四年六月甲午(1865年7月23日)，改属凤颍六泗道，兼道治。光绪三十四年五月甲午(1908年6月8日)，改属皖北道，兼道治。
凤阳县：冲，繁，疲，倚，县境原分凤阳、临淮2个县。乾隆十九年，临淮县并入凤阳县，临淮县治废为临淮关，为凤阳县首镇，清末为津浦线客站名。凤阳向为明清间江淮地区的政治中心，明末中都凤阳府毁于战火。顺治初，知府张以谦加以重建，仍为皖东北政治中心和军事重镇。清初，为凤阳巡抚及府、县驻地，历清例兼道治。清前期，安徽省境设19个卫，继增至20个卫，凤阳县境有凤阳左、右、前、后、中、长淮、凤阳7个卫，除凤阳卫初驻临淮(后迁驻凤阳县城西)、长淮卫驻今蚌埠市东北长淮(今为津浦线客站名，仍名长淮卫)外，各卫均治凤阳县城西。临淮关也是一座历史名城，古为钟离城，历史上向为州、郡、县(含侨置)的治所，城址也自北向南多次转移，后为濠州治所，明为中立府和临淮县治。
怀远县：疲，难，旧县旧治(今为县城关镇)。
定远县：冲，繁，旧县旧治(今县城关镇，又名定城镇)。
凤台县：繁，疲，难，此县初创于雍正九年。当年，署理两江总督尹继善奏请分寿州另设一县，分疆而理。以城内之东北隅并北门外之石马店，东门外之石头埠等处地方划分新县。十一年三月癸巳(1733年4月25日)，批准分寿州北部古下蔡县地设新县，县治与寿州同城(今寿县城关镇)。县名以寿县城关镇北的凤凰山，又名凤凰台为名。同治四年六月甲午(1865年7月23日)，迁县治于古下蔡城(今县城关镇)。《清朝续文献通考·舆地九》等说凤台县在咸丰十年(1860年)，迁治下蔡，实误，应以《清实录·穆宗实录》卷一四四载为同治四年六月甲午批准为正。
寿州：繁，疲，难，旧州旧城(今寿县城关镇)。清初，领霍邱、蒙城县。雍正二年九月己未(1724年11月4日)，霍邱县改属颍州直隶州，蒙城县改属直隶亳州，寿州不领县。十一年三月癸巳(1733年4月25日)，分州北境置凤台县，属寿州领县。寿州向为战略要地，历史名城，自战国末期为楚国的最后都城后，历代为州、府治所，清代为寿春镇总兵驻地。
宿州：冲，繁，难，旧州旧城(今宿州市，州境今分为宿州市、濉溪县等)，仅领灵璧1个县。
灵璧县：冲，繁，疲，难，旧县旧城(今县城灵城镇)。
〔颍州府〕
繁，疲，难，治故颍州城(汝阴城)，设府后增设附郭阜阳县(今阜阳市区)。此府在清代变化大。清初因明制，为凤阳府属颍州，领颍上、太和2个县。雍正二年九月己未(1724年11月4日)，升为颍州直隶州，改领颍上、霍丘2个县，将太和县改直隶亳州。十三年七月十三日(1735年8月29日)，升直隶颍州为颍州府，增设附郭县阜阳县，将直隶亳州降为颍州府属州，不领县，将原属太和、蒙城2个县改为府属县，颍州府领1个州5个县，同治三年(1864年)，在亳州雉河集新设涡阳县，属之，计领亳州、阜阳、颍上、霍邱、太和、蒙城、涡阳6个县。其隶属关系，自清初延明制，属凤阳府。康熙九年四月丁亥(1670年5月19日)，属安徽省庐凤道凤阳府。雍正二年九月己未(1724年11月4日)，升为直隶颍州，仍属庐凤道。十三年七月十三日(1735年8月29日)，升为颍州府，仍属庐凤道，又名庐凤颍道。同治四年六月甲午(1865年7月23日)，改属凤颍六泗道。光绪三十四年五月甲午(1908年6月8日)至清亡，改属皖北道。境内设于府城的颍川卫裁于顺治十五年(1658年)，设于亳州的武平卫裁于康熙十七年(1678年)。
阜阳县：繁，疲，难，倚，县境为颍州旧壤旧城(治今阜阳市区)。阜阳县创建于雍正十三年七月十三日(1735年8月29日)。县名缘于东汉安帝封刘显为阜阳侯（108～126年)的旧邑。故址以今地考之，当在今临泉县境内。雍正帝御赐新县名时遥取古侯邑名。《读史方舆纪要》“新
”条说，颍州城东八里，城西三里，有土阜屹然高大，有人认为可能是阜阳县名由来，纯系附会之说。
颍上县：疲，难，旧县旧城(今县城关镇)。清初，属凤阳府颍州。雍正二年九月己未(1724年11月4日)，随属直隶颍州。十三年七月十三日(1735年8月29日)，随属颍州府。
霍邱县：繁，疲，难，清初，属寿州。雍正二年九月己未(1724年11月4日），改属直隶颍州。十三年七月十三日(1735年8月29日)，随属颍州府。旧县旧城(今县城关镇)。
涡阳县：冲，繁，难，该县地处阜阳、蒙城、亳州、宿州4个州县的边缘地区。太平天国期间，为太平军的友军——捻军的根据地。为进一步镇压捻军起义，强化地方治安，同治三年(1864年)，分阜阳县的王市、佛镇等4个集，分亳州的丁冢、雉河、张村等13个堡，分宿州的龙山、白云洞、石弓山、丹城等19个集，分蒙城县的梁疃、蔡湖西、旧城等15个村组成，在原属亳州的雉河集(今为涡阳县城关镇)建新县，属颍州府。县名按《春秋·谷梁传》“水北为阳，山南为阳”取名的原则，该县城实际上位于涡水南岸，应取名为涡阴县。涡阳县名系延用北魏在今蒙城县所设置的涡州、涡阳县旧名。该城遗址位今蒙城县东北，涡水经其南。此城系泰始三年(467年)，北魏南侵，取刘宋淮北4个州，为防御南朝北进，在涡河北岸设涡阳军城，后在今蒙城县城关镇附近设涡州、南谯郡、涡阳县，借用涡河北岸的涡阳军城为名。清置新县，系再次延用旧县名，与本义已无联系。
太和县：繁，疲，难，旧县旧城(今县城关镇)。清初，属凤阳府颍州。雍正二年九月己未(1724年11月4日)，改属直隶亳州。十三年七月十三日(1735年8月29日)，降亳州为不领县的颍州府属州，蒙城县改为颍州府直属县。
亳州：冲，繁，难，旧州旧城(治今亳州市区)。清初，为凤阳府属州，不领县。雍正二年九月己未(1724年11月4日)，升为直隶州，将颍州的太和、寿州的蒙城2个县划入。十三年七月十三日(1735年8月29日)，降亳州为颍州府属州，将太和、蒙城2个县改为颍州府直辖县，亳州不领县。
〔六安直隶州〕
繁，疲，难，旧州旧城(治今六安市区)。清初，为庐州府属州，领英山、霍山2个县。康熙九年四月丁亥(1670年5月19日)，随属庐凤道庐州府。雍正二年九月己未(1724年11月4日)，升为直隶州，仍属庐凤道。同治四年六月甲午(1865年7月23日)，改属凤颍六泗道。光绪三十四年五月甲午(1908年6月8日)，改属皖北道，直至清亡。
霍山县：繁，难，旧县旧城(今县城关镇)。
英山县：简，旧县旧城(今县城关镇，民国后期划入湖北省，今仍)。
〔泗州直隶州〕
繁，疲，难，清代该州变化大。清初，仍延明制，原治临淮故城(今已圮入洪泽湖)的泗州，属凤阳府，领盱眙、天长2个县。康熙九年四月丁亥(1670年5月19日)，属庐凤道凤阳府。十九年，淮水决堤，州城圮入洪泽湖，寄治盱眙县城盱眙山。雍正二年(1724年)，两江总督奏请升泗州为直隶州。其理由是：“泗州去(凤阳)府虽不及二百里，而界连淮扬，湖水广阔。相近之盱眙、天长、五河三县归其管辖，则统属相连，呼应自灵，重湖深山，稽查更易。其知州之一切考成俱照知府之例，处分本州钱粮就近。”九月己未(11月4日)，世宗予以批准，升为直隶州，增划五河县。乾隆八年(1743年)，又因水患迁驻双沟。十二年，自双沟迁治凤阳府虹县(今泗县城关镇)，世称泗虹州，又称直隶泗州。乾隆四十二年，安徽巡抚闵鹗元奏请，将泗州城定于虹县，并入泗州直隶州。其理由是：原州治隔淮河、洪泽湖，控驭很不方便，虹县虽属凤阳府，地小而高，邻近泗州地区。而盱眙山麓偏泗州辖区西北，悬绝淮、湖，远者至150余里。因此，请裁虹县入泗州，而以虹县故城为直隶泗州治。三月庚午(4月11日)，高宗批准，迁州治于原属凤阳府的虹县，并虹县入泗州直隶州，仍领3个县。其隶属关系，在清初属凤阳府。康熙九年四月丁亥(1670年5月19日)，属庐凤道凤阳府。雍正二年九月己未（1724年11月4日)，改属庐凤道。同治四年六月甲午(1865年7月23日)，改属凤颍六泗道。光绪三十四年五月甲午(1908年6月8日)，改属皖北道。
盱眙县：疲，难，旧县旧城(县城关镇，建国后划入江苏省，今仍)。清初，延明制，属凤阳府泗州。雍正二年九月己未(1724年11月4日)，属直隶泗州，至清亡不变。1680～1743年兼直隶泗州(含未升前的泗州)治。
天长县：疲，难，旧城旧县(治今天长市区)。清初，延明制，属凤阳府泗州。雍正二年九月己未(1724年11月4日)，属直隶泗州，直至清亡。
五河县：疲，旧县旧城(今县城关镇)。清初，属凤阳府。雍正二年九月己未(1724年11月4日)，改属直隶泗州，至清亡。
安庐滁和道，同治四年六月甲午(1865年7月23日)，析原安徽池宁太广道的安庆府，庐凤颍道的庐州府和滁、和直隶州，在安庆府新置。光绪三十四年五月甲午(1908年6月8)日，撤销，安庆府改属皖南道，庐州府和滁、和直隶州改属皖北道。
〔安庆府〕
冲，繁，难，旧府故城(今安庆市区)。安庆战略地位重要，清初为江南省上江地区的首府。康熙元年(1662年)起，为安徽巡抚驻地。元年十二月甲子(1663年2月2日)，属安池太道。三年，为安徽按察使司驻地。六年，建省后为安徽省临时省会，并于康熙十四年至十六年为安徽提督驻地。二十一年十月乙亥(1682年10月31日)，改属驻徽州府的江安十府粮储道辖。雍正十一年十二月癸亥(1734年1月20日)至十二年十月庚戌(1734年11月3日)，为安徽宁池太广道治所。乾隆二十五年八月己亥(1760年10月6日)，安徽布政使司从江宁(今南京市)迁此，安庆正式成为安徽省会。嘉庆八年(1803年)，安徽省巡抚兼提督，仍驻安庆。太平天国期间，安庆为天京(今南京市)重要门户，太平天国的安徽省省会(1853年2月24日至1861年9月5日)。清廷在安庆失守后，将省会迁往庐州府(今合肥市，1853年4月24日至1862年)。咸丰五年十月十三日(1855年11月22日)，清廷名义上将安庆府改属庐凤颍道。安庆保卫战失败(1861年9月5日)后，曾国藩曾将两江总督府设于安庆，天京为湘军攻陷后才迁往金陵(今南京市)。同治元年(1862年)，因庐州府治无重关险阻，清廷又将省会迁回安庆。自同治四年六月甲午至光绪三十四年五月甲午(1865年7月23日至1908年6月8日)，为安庐滁和道所属，兼道治。此后至清亡，安庆府改属皖南道。清末改制，提学使、巡警道、劝业道等省级机构相继在安庆设立，领6个县，均故县旧城，均在今安徽境内。
怀宁县：冲，繁，难，倚，治地习称安庆、怀宁。解放后，迁驻石牌镇后市、县分开。
桐城县：冲，繁，难，治今桐城市区（故桐城县城关镇）。
潜山县：冲，繁，治今县城梅城镇。
太湖县：冲，难，治今县城关镇，又名晋熙城(镇)。
宿松县：冲，难，驻今县城关镇。
望江县：简，治今县城雷阳镇。
〔庐州府〕
冲，难，旧城旧府，治合肥县(今合肥市区），习称庐州府。建省前后仍延明制，领无为、六安2个州，合肥、舒城、庐江、巢、英山、霍山6个县。康熙九年四月丁亥(1670年5月19日)，属庐凤道。雍正二年九月己未(1724年11月4日)，升六安州为直隶州，领英山、霍山2个县，庐州府仅领1个州4个县。因太平军占领安徽大部分地区，自1853年4月23日至1862年为清廷安徽省临时省会。同治四年六月甲午(1865年7月23日)，改属安庐滁和道。光绪三十四年五月甲午(1908年6月8日)，改属皖北道，直至清亡。
合肥县：冲，繁，疲，难，倚，今为肥东、肥西县以及长丰县部分地区和合肥市区。
舒城县：冲，繁，旧县旧城(今县城关镇)。
庐江县：简，旧县旧城(今县城关镇)。
巢县：简，旧县旧城(今巢湖市区)。明及清初，属无为州。康熙中，改为府直属县。
无为州：繁，疲，难，旧制旧城(今无为县无城镇)。原辖巢县，建省后不领县。
〔滁州直隶州〕
冲，繁，旧制旧城(今滁州市)，领2个县。康熙元年十二月甲子(1663年2月2日)，属安池太道。二十一年十月乙亥(1682年10月31日)，改属江安十府粮储道辖。雍正十一年十二月癸亥(1734年1月20日)，改属庐凤道。同治四年六月甲午(1865年7月23日)，改属安庐滁和道。光绪三十四年五月甲午(1908年6月8日)，改属皖北道，直至清亡。
全椒县：简，治今县城襄河镇。
来安县：简，治今县城新安镇。
〔和州直隶州〕
繁，疲，旧制旧城(今和县城历阳镇)，领1个县。康熙元年十二月甲子(1663年2月2日)，划属安池太道。二十一年十月乙亥(1682年10月31日)，改属江安十府粮储道辖。雍正十一年十二月癸亥(1734年1月20日)，改属庐凤道。同治四年六月甲午(1865年7月23日)，改属安庐滁和道。光绪三十四年五月甲午(1908年6月8日)，改属皖北道，直至清亡。
含山县：简，旧称旧县(今县城环峰镇)。
徽宁池太广道，同治四年六月甲午(1865年7月23日)，道治迁芜湖县(今为市)。此道在清代变化大。清初，设池太道。康熙九年四月丁亥(1670年5月19日)，增置徽宁道。二十一年十月乙亥(1682年10月31日)，裁2个县，改属清初即设不领府州的治于徽州府(今歙县徽城镇)的江安十府粮储道。雍正十一年十二月癸亥(1734年1月20日)，改属设于安庆府的安徽宁池太广道。十二年十月庚戌(1734年11月3日)，该道治迁至芜湖县。太平天国期间，清廷将江南地区改属浙江巡抚代管。咸丰五年十月十三日(1855年11月22日)，划走安庆府，改道名为徽宁池太广道，迁治祁门县。光绪三十四年五月甲午(1908年6月8日)，增领安庆府，改道名为皖南道，仍驻芜湖县，直至清亡。徽宁池太广道领皖南地区4个府１个直隶州，22个县。
〔徽州府〕
繁，疲，难，倚，旧制旧城(今歙县徽城镇)，领6个县，均为旧县旧城。其中，婺源县曾于解放前后划入江西省，今仍。清初，在徽州府设江安十府粮储道，不领府州县。康熙九年四月丁亥(1670年5月19日)，属徽宁道，为道治。二十一年十月乙亥(1682年10月31日)，改属江安十府粮储道，兼道治。雍正十一年十二月癸亥(1734年1月20日)，改属安徽宁池太道。咸丰五年十月十三日(1855年11月22日)，改属徽宁池太广道。光绪三十四年五月甲午(1908年6月8日)，改属皖南道，直至清亡。
歙县：繁，疲，倚，治今歙县城徽城镇。自清初始为江安十府粮储道、徽宁道治。
祁门县：疲，难，治今县城祁山镇，又称城关镇。咸丰十年至同治四年（1860～1865年），为徽宁池太广道治。
黟县：简，治今县城碧阳镇(曾名向阳镇)。
绩溪县：疲，难，治今县城华阳镇。
休宁县：繁，疲，治今县城海阳镇。
婺源县：繁，疲，治今县城紫阳镇。今属江西省。
〔宁国府〕
繁，难，旧制旧城(今宣州市区)，领6个县，均旧县旧城。康熙九年四月丁亥(167０年5月19日)，属徽宁道。二十一年十月乙亥(1682年10月31日)，改属江安十府粮储道。雍正十一年十二月癸亥(1734年1月2日)，改属安徽宁池太广道。咸丰五年十月十三日(1855年11月22日)，因安庆府改属庐凤道，本道改名徽宁池太广道，并兼道治至十年。光绪三十四年五月甲午(1908年6月8日)，改属皖南道，直至清亡。
宣城县：繁，疲，难，倚，治今宣州市区。咸丰五年十月三日至十年(1855年11月22日至1860年)，兼徽宁池太道治及皖南镇总兵驻地。
泾县：疲，难，治今县城城厢镇。
宁国县：简，治今县城河沥溪镇南旧宁国镇。
太平县：疲，难，治今黄山市黄山区仙源镇。
旌德县：繁，难，治今县城旌阳镇。
南陵县：繁，难，治今县城关镇。
〔池州府〕
冲，疲，旧城旧制(治今贵池市区)，领6个县，均旧县旧城。清初，属池太道。康熙元年十二月甲子(1663年2月2日)，改属安池太道，兼道治(1663年2月2日～1667年)。二十一年十月乙亥(1682年10月31日)，改属江安十府粮储道。雍正十一年十二月癸亥(1734年1月20日），改属安徽宁池太广道。咸丰五年十月十三日(1855年11月22日)，改属徽宁池太广道。光绪三十四年五月甲午(1908年6月8日)，改属皖南道，直至清亡。
贵池县：冲，繁，倚，治贵池市区，又名池州镇。
铜陵县：冲，繁，治今县城关镇。
石埭县：疲，难，治广阳镇(遗址已于20世纪60年代没于陈村水库，后改名太平湖，并将居民迁于今县东北广阳乡)。县境变化较大，今石台县城关镇为宋县遗址七里镇。
建德县：简，故治位于今东至县城尧渡镇北的梅城镇，县并入今东至县。
东流县：冲，疲，故治为今东至县东流镇，县并入今东至县。
青阳县：冲，难，故治为今县城蓉城镇。
〔太平府〕
冲，简，旧城旧制(治今当涂县城关镇)，领3个县，均旧县旧城。清初，属治在芜湖县(今为市区)池太道。康熙元年十二月甲子(1663年2月2日)，改属治于池州府(今贵池市区)的安池太道(六年，还治芜湖县)。建省后一直将安徽学政衙门设此。康熙十四年，增设安徽提督，分辖上江地区7个府3个州营务，此为军事重镇。十七年(1678年)，裁安徽提督，改设江南水陆提督，驻当涂。二十一年十月乙亥(1682年10月31日)，改属治于徽州府(今歙县徽城镇)的江安十府粮储道。雍正十一年十二月癸亥(1734年1月20日），改属安徽宁池太广道。咸丰五年十月十三日(1855年11月22日)，改属徽宁池太广道。太平天国期间，因沿江江南地区为太平军根据地，清廷把皖属江南地区4个府１个州名义上划归浙江巡抚兼辖，太平天国失败后划回安徽省，并在当涂城设水师提督署(今当涂县城提督街缘此）。光绪三十四年五月甲午(1908年6月8日)，改属皖南道，直至清亡。
当涂县：冲，繁，倚，治今县城关镇。
芜湖县：冲，繁，治今芜湖市老城区。清初，兼池太广道治。康熙六年（1667年）后，兼安池太道治。雍正十二年（1734年）十一月三日至咸丰五年（1855年）十一月二十二日，安徽宁池太广道兼长江漕务治。同治四年（1865年）七月二十三日至光绪三十四年（1908年）六月八日，兼安徽宁池太广道治。光绪三十四年（1908年）六月八日后至清亡，兼皖南道治。自咸丰八年（１８５８年），芜湖关辟为商埠。光绪三年三月(1877年4月)，中英《芜湖租界地章程》规定“于芜湖县西门外，南至陶家沟，北至弋矶山麓，东至普潼山(又名桐家山)麓之普潼塔起，西至大江，为英国租界地”，使旧城沿长江南岸畸形发展。光绪三十年(1904年)始，英国在芜湖县正式设租界。监督工、钞关驻江口，芜湖成为清末全国“四大米市”之一。
繁昌县：简，治今县城关镇。
〔广德直隶州〕
繁，难，旧城旧制(治今广德县桃州镇），仅领1个县，旧县旧城。康熙九年四月丁亥(1670年5月19日)，属徽宁道。二十一年十月乙亥(1682年10月31日)，改属江安十府粮储道。雍正十一年十二月癸亥(1734年1月20日)，改属安徽宁池太广道。咸丰五年十月十三日（１８５５年１１月２２日），改属徽宁池太广道。太平天国期间，暂属浙江巡抚代辖。光绪三十四年五月甲午(1908年6月8日)，改属皖南道，直至清亡。
建平县：繁，难，民国初年易名郎溪县，治今郎溪县城关镇，旧名郎步镇。
清代安徽省三道时期所属一览表
表2—2—1（同治四年六月甲午至光绪三十四年五月甲午）
①江苏省，省会设苏州府（今为市），领8个府，3个直隶州，1个直隶厅，2个散厅，3个散州，62个县，今安徽省境涉及1个道1个府2个县。
(续表)
①康熙六年七月甲寅（1667年8月30日），安徽建省，省会初拟定安庆府，领原江南省之上江地区，即安庆、徽州、宁国、池州、太平、庐州、凤阳7个府，广德、滁、和3个直隶州所属州、县。雍正二年九月己未（1724年11月4日），升六安、泗、颍、亳4个州为直隶州。十三年七月己酉（1735年8月29日），升颍州直隶州为颍州府，降亳州为颍州府属州乾隆二十五年八月己亥（1760年10月6日），安徽布政使司从江宁（今南京市）迁往安庆府。从此，安庆正式作为省会咸丰三年三月十七日（1853年4月24日），因太平天国运动，清迁安徽省会于庐州府（今合肥市）。同治元年（1862年）复省会于安庆府。建省后，安徽省设2个道，但变化频繁。同治四年六月甲午（1865年7月23日），定为3个道。光绪三十四年五月甲午（1908年6月8日），改设皖南、皖北道，直至清亡。同治间，所设道职权类似省级以下区划，且较稳定。因此，叙述安徽省区划隶属关系以三道时期为代表，余可类推。
(续表)
(续表)
附太平天国建政
道光三十年十二月十日(1851年1月11日)，以洪秀全为首的农民在广西桂平县金田村举行旨在推翻清廷的起义。咸丰元年闰八月初一日，攻下永安州城(今广西蒙山县)，建立太平天国(1851～1864年)。咸丰三年一月十七日(1853年2月24日)，太平军攻克安庆城。阴历二月十日(3年19月)，攻克江宁(今南京市)，定都后改称天京。同年9月25日，太平军三克安庆城，翼王石达开驻防安庆，开始“安庆易制”，开始在安徽省的江淮、东南占领区进行普遍的建政工作，并以此为式，太平军在江苏、安徽、浙江、江西一带建立了巩固的革命根据地。接着，开始北伐和西征，征战于今天的18个省区范围，沉重地打击了腐朽的清政府统治和外国侵略势力。
一、太平天国的建政
太平军建政以及完善体制的标志是以石达开在“安庆易制”为最典型。因此，安徽省建政情况是太平军最完善的地方行政管理区域之一。
据沈懋良在《江南春梦庵笔记》中载，太平军先后建有江南、江北、江东、湖南、湖北、广东、广西、云南、云北、陕东、陕西、河南、河北、山东、山西、燕南、燕北、川东、川西、边南、边北、洋东、洋西24个省，加上太平天国文献中出现的天京、苏福、天浦、浙江、安徽、江西、桂州、罪隶等省，省级建制逾30个。
太平天国在根据地里实行兵民合一的守土乡官制。守土官为省、郡州、县三级。它的基层组织系列是以家庭为基本组织细胞，每5家为伍，25家为两司马，4个两司马为一卒，5卒为旅，5旅为师，5师为军。卒为长，旅、师、军为帅等6等。军帅以上为总制、监军，是守土官。总制相当于知府，监军相当于州、县官。郡县的设置大体上县与清等，郡相当于清的府、直隶州、厅、散州。太平天国之所以改府州厅为郡，据《钦定敬避字样》说：“府，王府之称，至地名皆以郡代之。”其长官为“钦命总制”，相当于知府。州县大部延用旧名，但避讳严格。如避萧朝贵、冯云山等讳，改萧山县为“萧珊”县，改潜山县为“潜珊”县。省级守土官为总理民务官或文将师。县以下的乡、镇设军帅，都、图设师帅，村、里设旅帅，均设局，相当于今乡、镇政府，村民委员会。
二、安徽地区的具体设置
太平天国期间，安徽省境为太平军根据地。尤其是江淮南部及沿江、江南地区牢牢地控制在太平军手里，也是太平军与清军进行反复较量的重要战场。特别是咸丰三年十二月十六日(1854年1月14日)至同治元年(1862年)，太平军曾两次攻下合肥城，并在咸丰八年十月十日(1858年11月15日)，取得著名的三河大捷，为太平军在安徽地区的建政起了保障作用。在石达开“安庆易制”的思想指导下的安徽地区管理体制也是最完善的地区之一。咸丰九年十一月至十一年八月一日(1861年9月5日)，著名的安庆保卫战经过近两年的浴血奋战而失守后，使太平天国迅速处于劣势。同治三年六月十六日(1864年7月19日)，在中外反动势力的联合镇压下，太平天国首都天京终于陷落而失败。但太天军在安徽地区前后坚持了近10年的斗争，普遍建立了乡官守土官政权。
经综合有关历史资料，太平天国自1853年9月25日，第三次攻下安庆后，确定在安庆创建安徽省，安庆作为太平天国的省会直至1861年9月5日失守才告终。太平军在清安徽省的8个府，５直隶州，4个散州，49个县中建立郡、县等政权的有6个府，5个州，39个县。它们是：
〔安庆郡〕
由安庆府改，治安庆，兼省会，为首都天京的西大门和军事重镇，领6个县。
怀宁县：仍治今安庆市区。
桐城县：仍治今桐城市区。
潜珊县：由潜山县改，避冯云山讳改名，仍治今潜山县城梅城镇。
太湖县：仍治今太湖县晋熙镇。
宿松县：仍治今宿松县城关镇。
望江县：仍治今望江县城雷阳镇。
〔庐州郡〕
由庐州府改，治合肥(今为市区)，领5个州、县。
合肥县：仍治今合肥市区。
庐江县：仍治今县城关镇。
舒城县：仍治今舒城县城关镇。
聚粮县：由巢县改，仍治今巢湖市区。
无为州：仍治今无为县无城镇。
〔池州郡〕
驻桂池(避萧朝贵讳，改贵池为桂池县，今为市)，领6个县。
桂池县：由贵池改，避萧朝贵讳，今池州市区。
菁阳县：由青阳县改，避讳，今青阳县蓉城镇。
铜陵县：治今县城关镇。
石埭县：治广阳镇(已没入太平湖)。
建德县：治今东至县梅城镇。
东流县：治今东至县东流镇。
〔宁江郡〕
由太平府改，郡治芜湖(今为市区)，领3个县。
梁县：由当涂县改，治金柱关。
芜湖县：今芜湖市老城区。
繁
县：由繁昌县改，避韦昌辉讳改，治今县城关镇。
〔宁国郡〕
由宁国府改，驻宣城(今宣州市区)，领6个县。
宣城县：仍治今宣州市区。
泾县：仍治今城厢镇。
南陵县：仍治今城关镇。
宁国县：仍治今县城南旧宁国镇。
旌德县：仍治今县城旌阳镇。
太平县：仍治黄山市黄山区仙源镇。
〔徽州郡〕
由徽州府改称，驻歙县(今县城徽城镇)，领6个县。
歙县：今县城徽城镇。
休宁县：仍治今县城海阳镇。
祁门县：仍治县城祁山镇。
黟县：仍治县城碧阳镇。
绩溪县：仍治县城华阳镇。
婺源县：仍治旧县城(今已划入江西省)。
此外，还在六安州及霍山、英山2个县，和州及含山县，滁州及荃椒(避洪秀全讳，改全椒）、来安2个县，泗州的天长，广德州及建平县等5个州7个县建立过地方政权。
省内政权需交待的是太平天国期间安庆为其省会，清廷将安徽省会临时迁往庐州府(1853年4月24日～1862年)；又因沿江、江南地区大部分为太平军的占领区，咸丰四年(1854年)，清廷将江南地区的徽宁池太广道所属的府、州、县暂归浙江巡抚兼辖。太平天国失败(1864年7月19日)后复旧，并对全省道级管理范围进行了调整。
一、清中后期安徽省内的设置概要
道在安徽省境内设置比较复杂。道除了专业道外，有守、巡之分，一般为省的派出机构。乾隆十八年（１７５３年），裁参政、参议等职，使道员成为实官，大都加兵备衔，成为府、州、厅、县以上的地方行政长官，为省的派出机构。其地位与省级长官布、按二司比肩，都是传布总督、巡抚政令的大员。嘉庆四年(1799年)，还特谕改照布、按二司，准其密折奏事，此后权力益大，掣肘府、州、厅、县军政事务，道成为府、州、厅、县以上事实上的一级地方行政区划。
安徽省境自清初仍延明道制，初设专业分巡性质的道计有江安十府粮储道(不领属)、池太道等。康熙元年十二月甲子(1663年2月2日)，原清初在芜湖县(今芜湖市旧城区)所设的领池州、太平2个府的池太道增领安庆府、滁、和2个直隶州，改名安池太道，道改治于池州府(今贵池市区)。六年(1667年)，还治芜湖县。九年四月丁亥(1670年5月19日)，增置徽宁道，治徽州府(今歙县城徽城镇)，领徽州、宁国2个府和广德直隶州；庐凤道，治凤阳府(今凤阳县府城镇)，领庐州、凤阳府所属州县兼理关务。这时，安徽境内设有3个道。二十一年十月乙亥(1682年10月31日)，裁安池太、徽宁道，所属5个府3个直隶州改属专业道——江安十府储粮道。安徽境内仅剩下庐凤1个道。
雍正间，两江总督查弼纳以凤阳府领18个州县，淮安、扬州、庐州诸府各有属州，地当险要，而苏州府财赋几占全省三分之一，请求对苏、皖两省的一些府属散州升格或析置新州、县。雍正二年九月己未(1724年11月4日)，批准了查弼纳的疏请，升凤阳府的颍、亳、泗3个州，苏州府的太仓州，淮安府的邳、海2个州，扬州府的通州，庐州府的六安州，计8个州由散州升格为直隶州。安徽境内本次增置颍、亳、泗、六安4个直隶州。庐凤道这时计领2个府4个直隶州。十一年十二月癸亥(1734年1月20日)，增领原属江安十府粮储道辖的滁、和2个直隶州，计领2个府6个直隶州。此日批准在安徽省设安徽宁池太广道，治安庆府(今安庆市)，领安庆府及皖南所属徽州、池州、宁国、太平4个府及广德直隶州。十二年十月庚戌(1734年11月3日)，迁道治于芜湖县(今市旧城区)。十三年七月十三日(1735年8月29日)，升颍州直隶州为颍州府，降亳州直隶州为散州，计领3个府4个直隶州，道改名庐凤颍道。安徽境内自雍正间至同治间重新设３个道前，一直保持2个道建制。其变化为府州县所辖有些变化。庐凤颍道于乾隆三十二年(1767年)，加兵备衔。嘉庆二十四年(1819年)，仍兼凤阳关务。咸丰五年十月十三日(1855年11月22日)，庐凤颍道增辖原属安徽宁池太广道的安庆府；安徽宁池太广道改名徽宁池太广道，迁道治于宁国府(今宣州市区)，十年，再迁徽州府祁门县(今祁门县城祁山镇)。自此，庐凤颍、徽宁池太广两道以长江为界，分辖江北、江南皖属府、州、县。
同治四年六月甲午(1865年7月23日)，在安徽境内改设3个道，此制直至光绪末年。
在安庆府置安庐滁和道，领安庆、庐州2个府和滁、和直隶州所属州、县。
在凤阳府原庐凤颍道的基础上，改名凤颍六泗道，领凤阳、颍州2个府及六安、泗州直隶州所属州、县。
徽宁池太广道改治芜湖县，仍领江南皖属徽州、宁国、池州、太平4个府和广德直隶州所属县。
光绪三十四年五月甲午(1908年6月8日)，撤销安徽境内凤颍六泗、安庐滁和、徽宁池太广3个道，改设皖北、皖南2个道，直至辛亥革命军起，安徽各地很快光复。两道均属分巡兵备道兼关务。
皖北道，治凤阳府，领凤阳、庐州、颍州3个府和滁、和、六安、泗4个直隶州所属州、县。
皖南道，治芜湖县，领安庆、徽州、宁国、池州、太平5个府和广德直隶州及属县。
此外，今属安徽省的萧县、砀山2个县在清初属徐州，后属徐州府所属道变化也很大。具体为：
清初，砀山、萧县属南直隶的直隶徐州。顺治二年闰六月乙巳(1645年8月19日)，改属江南省。十八年，改属江南省左布政使司。康熙五年（１６６６年），改属江南省右布政使司。六年七月甲寅(1667年8月30日)，改属江苏布政使司(江苏省)。九年四月丁亥(1670年5月19日)，两县所隶的徐州直隶州改属治于淮安府(今江苏淮安县)新置的淮扬道。十五年，在徐州(今江苏徐州市)置淮徐道。雍正十年二月甲寅(1732年3月22日)，淮徐道迁往该直隶州的宿迁县。十一年三月癸巳(1733年4月25日)，升徐州直隶州为徐州府，隶属关系不变。乾隆八年(1743年)，改名淮徐扬海道。二十五年，徐州府属新置江苏省江宁布政使司，隶属关系不变。嘉庆七年(1802年)，复名淮徐道。咸丰十年(1860年)，裁淮扬、淮海道，将原属的淮安、扬州府和海州直隶州改属淮徐道，并改道名为淮徐扬海道，改道治于徐州府。同治四年（1865年)，复置淮扬道，将淮安、扬州府划属淮扬道，改淮徐扬海道名为淮徐海道。光绪二年九月丁丑(1876年11月5日)，析海州直隶州改属淮扬道，改淮徐海道为淮徐道，仍治徐州府，仅领徐州府及所属1个州7个县，萧县、砀山县隶属关系不变。
安徽建省后，府、州、县建置及撤并的事件有：
雍正二年(1724年)，两江总督查弼纳奏请，九月己未(11月4日)获批准，将凤阳府的颍州(领颍上、霍丘县)、亳州(领太和、蒙城县)、泗州(领盱眙、天长、五河县)和庐州府的六安州(领英山、霍山县)4个散州升为4个直隶州。
雍正九年(1731年)，署理两江总督尹继善奏请凤阳府寿州北部地区分置凤台县。十一年三月癸巳(1733年4月25日)，正式分置，与寿州同治一城。同治四年六月甲午(1865年7月23日)，将凤台县治迁往下蔡城((今凤台县城关镇)。
雍正十三年，安徽巡抚王绂奏请，升颍州直隶州为府，增设附郭阜阳县，降直隶亳州为散州，改属颍州府。十三年七月己酉(十三日，1735年8月29日)，朱批张廷玉题奏，升颍州为府。
乾隆十九年十一月二十一日(1755年1月3日)，朱批杨锡绂题奏，同意安徽巡抚高晋所请，撤销临淮县入凤阳县(《清朝通典·州郡三》、《清朝文献通考·舆地八》等载为十九年，与此同；《清史稿·地理六》·《安徽通志·建置沿革四》等载为二十年，当为实际执行时间)。
乾隆四十二年三月庚午(1777年4月11日)，批准安徽巡抚闵鹗元奏请，将凤阳府的虹县并入泗州，移州城于虹(今泗县城关镇)，泗州直隶州领盱眙、天长、五河3个县。
同治三年(1864年)，安徽巡抚乔松年会同两江总督曾国藩奏请，将宿州、蒙城县、亳州、阜阳县各划出一部分地区在雉河集组建涡阳县，改属颍州府。
经过历次变动，清新增的区划有凤台、阜阳、涡阳3个县，升格为府的有颍州1个府，升格为直隶州的有六安、泗州2个州，撤并的有临淮、虹2个县。清在安徽省境内共设8个府、5个直隶州，计13个二级地方行政区划；4个散州、51个县，计55个三级地方行政区划。民国后期至建国初期，先后将皖属婺源、英山、盱眙3个县及泗州南部新设的泗洪县分别划入江西、湖北、江苏省；建国后，将江苏省属的砀山、萧县划入安徽省。今安徽地区在清代实设8个府、5个直隶州，4个散州、50个县，涉及苏、皖两省，4个道，9个府。
清代的府、州、厅、县，按其所处的地理位置、战略地位、田赋多寡、面积大小、人口多少等因素分为“最要”、“要”、“冲”、“疲”、“繁”、“难”、“简”等等级，府以上驻地县称“倚”，即附郭县。州、厅治所政区不置县，分为直隶、散(府属)两种，有的不领县，有的领一至数县。
二、具体设置与隶属关系
安徽省境内行政区划设置最稳定和完善时期要数同治四年分设3个道，其它各道增减析设情况可参考前面介绍道的情况推算。今依3个道分辖及今属安徽省的萧、砀山县所隶属的府、道，自北向南分述安徽省设置如下：
〔徐州直隶州〕
入清后，仍领萧、砀山、丰、沛４个县。雍正十一年三月癸巳（１７３３年４月２５日），升为徐州府，领铜山（附郭县）、萧、砀山、丰、沛、睢宁、宿迁7个县及邳州，至清末不变，在今安徽境内设2个县。
萧县：简，难，旧县旧城(今县城龙城镇，又名城关镇)。
砀山县：冲，繁，疲，难，旧县旧城(今县城关镇)。
凤颍六泗道，同治四年至光绪三十四年(1865～1908年)设，治凤阳府，领凤阳、颍州2个府，六安、泗州2个直隶州所属3个散州、16个县。其中，盱眙县今属江苏省，虹县升为泗州治后并入泗州，民国后期在其南部青阳城增设泗洪县，今划入江苏省。
〔凤阳府〕
冲，繁，疲，难，治凤阳(附郭县，今凤阳县城府城镇)，此府在清代变化大。清初延明制，至建省前后均领寿、宿、泗、亳、颍5个散州，凤阳、怀远、定远、灵璧、盱眙、天长、五河、太和、蒙城、颍上、霍丘、临淮、虹13个县。康熙十九年(168０年)，淮水决堤，泗州寄治盱眙县，领属依旧。雍正二年九月己未(1724年11月4日)，升颍、亳、泗3个州为直隶州，将颍上、霍丘县改属颍州直隶州，将太和、蒙城县改属亳州直隶州，将盱眙、天长、五河3个县改属泗州直隶州。这时凤阳府仅领寿、宿2个州，凤阳、怀远、定远、灵璧、临淮、虹6个县。十一年三月癸巳(1733年4月25日)，分寿州北境置凤台县，时领2个州7个县。乾隆八年(1743年)，因临淮故城常受淮水之患，议迁治周梁桥。乾隆十九年十一月二十一日(1755年1月3日)，以总督鄂刚烈公之请，并临淮县入凤阳县。乾隆四十二年三月庚午(1777年4月11日)，将虹县并入直隶泗州，凤阳府仅领2个州5个县，直至清末。该府自康熙九年四月丁亥(1670年5月19日)，属庐凤道，兼道治。同治四年六月甲午(1865年7月23日)，改属凤颍六泗道，兼道治。光绪三十四年五月甲午(1908年6月8日)，改属皖北道，兼道治。
凤阳县：冲，繁，疲，倚，县境原分凤阳、临淮2个县。乾隆十九年，临淮县并入凤阳县，临淮县治废为临淮关，为凤阳县首镇，清末为津浦线客站名。凤阳向为明清间江淮地区的政治中心，明末中都凤阳府毁于战火。顺治初，知府张以谦加以重建，仍为皖东北政治中心和军事重镇。清初，为凤阳巡抚及府、县驻地，历清例兼道治。清前期，安徽省境设19个卫，继增至20个卫，凤阳县境有凤阳左、右、前、后、中、长淮、凤阳7个卫，除凤阳卫初驻临淮(后迁驻凤阳县城西)、长淮卫驻今蚌埠市东北长淮(今为津浦线客站名，仍名长淮卫)外，各卫均治凤阳县城西。临淮关也是一座历史名城，古为钟离城，历史上向为州、郡、县(含侨置)的治所，城址也自北向南多次转移，后为濠州治所，明为中立府和临淮县治。
怀远县：疲，难，旧县旧治(今为县城关镇)。
定远县：冲，繁，旧县旧治(今县城关镇，又名定城镇)。
凤台县：繁，疲，难，此县初创于雍正九年。当年，署理两江总督尹继善奏请分寿州另设一县，分疆而理。以城内之东北隅并北门外之石马店，东门外之石头埠等处地方划分新县。十一年三月癸巳(1733年4月25日)，批准分寿州北部古下蔡县地设新县，县治与寿州同城(今寿县城关镇)。县名以寿县城关镇北的凤凰山，又名凤凰台为名。同治四年六月甲午(1865年7月23日)，迁县治于古下蔡城(今县城关镇)。《清朝续文献通考·舆地九》等说凤台县在咸丰十年(1860年)，迁治下蔡，实误，应以《清实录·穆宗实录》卷一四四载为同治四年六月甲午批准为正。
寿州：繁，疲，难，旧州旧城(今寿县城关镇)。清初，领霍邱、蒙城县。雍正二年九月己未(1724年11月4日)，霍邱县改属颍州直隶州，蒙城县改属直隶亳州，寿州不领县。十一年三月癸巳(1733年4月25日)，分州北境置凤台县，属寿州领县。寿州向为战略要地，历史名城，自战国末期为楚国的最后都城后，历代为州、府治所，清代为寿春镇总兵驻地。
宿州：冲，繁，难，旧州旧城(今宿州市，州境今分为宿州市、濉溪县等)，仅领灵璧1个县。
灵璧县：冲，繁，疲，难，旧县旧城(今县城灵城镇)。
〔颍州府〕
繁，疲，难，治故颍州城(汝阴城)，设府后增设附郭阜阳县(今阜阳市区)。此府在清代变化大。清初因明制，为凤阳府属颍州，领颍上、太和2个县。雍正二年九月己未(1724年11月4日)，升为颍州直隶州，改领颍上、霍丘2个县，将太和县改直隶亳州。十三年七月十三日(1735年8月29日)，升直隶颍州为颍州府，增设附郭县阜阳县，将直隶亳州降为颍州府属州，不领县，将原属太和、蒙城2个县改为府属县，颍州府领1个州5个县，同治三年(1864年)，在亳州雉河集新设涡阳县，属之，计领亳州、阜阳、颍上、霍邱、太和、蒙城、涡阳6个县。其隶属关系，自清初延明制，属凤阳府。康熙九年四月丁亥(1670年5月19日)，属安徽省庐凤道凤阳府。雍正二年九月己未(1724年11月4日)，升为直隶颍州，仍属庐凤道。十三年七月十三日(1735年8月29日)，升为颍州府，仍属庐凤道，又名庐凤颍道。同治四年六月甲午(1865年7月23日)，改属凤颍六泗道。光绪三十四年五月甲午(1908年6月8日)至清亡，改属皖北道。境内设于府城的颍川卫裁于顺治十五年(1658年)，设于亳州的武平卫裁于康熙十七年(1678年)。
阜阳县：繁，疲，难，倚，县境为颍州旧壤旧城(治今阜阳市区)。阜阳县创建于雍正十三年七月十三日(1735年8月29日)。县名缘于东汉安帝封刘显为阜阳侯（108～126年)的旧邑。故址以今地考之，当在今临泉县境内。雍正帝御赐新县名时遥取古侯邑名。《读史方舆纪要》“新
”条说，颍州城东八里，城西三里，有土阜屹然高大，有人认为可能是阜阳县名由来，纯系附会之说。颍上县：疲，难，旧县旧城(今县城关镇)。清初，属凤阳府颍州。雍正二年九月己未(1724年11月4日)，随属直隶颍州。十三年七月十三日(1735年8月29日)，随属颍州府。
霍邱县：繁，疲，难，清初，属寿州。雍正二年九月己未(1724年11月4日），改属直隶颍州。十三年七月十三日(1735年8月29日)，随属颍州府。旧县旧城(今县城关镇)。
涡阳县：冲，繁，难，该县地处阜阳、蒙城、亳州、宿州4个州县的边缘地区。太平天国期间，为太平军的友军——捻军的根据地。为进一步镇压捻军起义，强化地方治安，同治三年(1864年)，分阜阳县的王市、佛镇等4个集，分亳州的丁冢、雉河、张村等13个堡，分宿州的龙山、白云洞、石弓山、丹城等19个集，分蒙城县的梁疃、蔡湖西、旧城等15个村组成，在原属亳州的雉河集(今为涡阳县城关镇)建新县，属颍州府。县名按《春秋·谷梁传》“水北为阳，山南为阳”取名的原则，该县城实际上位于涡水南岸，应取名为涡阴县。涡阳县名系延用北魏在今蒙城县所设置的涡州、涡阳县旧名。该城遗址位今蒙城县东北，涡水经其南。此城系泰始三年(467年)，北魏南侵，取刘宋淮北4个州，为防御南朝北进，在涡河北岸设涡阳军城，后在今蒙城县城关镇附近设涡州、南谯郡、涡阳县，借用涡河北岸的涡阳军城为名。清置新县，系再次延用旧县名，与本义已无联系。
太和县：繁，疲，难，旧县旧城(今县城关镇)。清初，属凤阳府颍州。雍正二年九月己未(1724年11月4日)，改属直隶亳州。十三年七月十三日(1735年8月29日)，降亳州为不领县的颍州府属州，蒙城县改为颍州府直属县。
亳州：冲，繁，难，旧州旧城(治今亳州市区)。清初，为凤阳府属州，不领县。雍正二年九月己未(1724年11月4日)，升为直隶州，将颍州的太和、寿州的蒙城2个县划入。十三年七月十三日(1735年8月29日)，降亳州为颍州府属州，将太和、蒙城2个县改为颍州府直辖县，亳州不领县。
〔六安直隶州〕
繁，疲，难，旧州旧城(治今六安市区)。清初，为庐州府属州，领英山、霍山2个县。康熙九年四月丁亥(1670年5月19日)，随属庐凤道庐州府。雍正二年九月己未(1724年11月4日)，升为直隶州，仍属庐凤道。同治四年六月甲午(1865年7月23日)，改属凤颍六泗道。光绪三十四年五月甲午(1908年6月8日)，改属皖北道，直至清亡。
霍山县：繁，难，旧县旧城(今县城关镇)。
英山县：简，旧县旧城(今县城关镇，民国后期划入湖北省，今仍)。
〔泗州直隶州〕
繁，疲，难，清代该州变化大。清初，仍延明制，原治临淮故城(今已圮入洪泽湖)的泗州，属凤阳府，领盱眙、天长2个县。康熙九年四月丁亥(1670年5月19日)，属庐凤道凤阳府。十九年，淮水决堤，州城圮入洪泽湖，寄治盱眙县城盱眙山。雍正二年(1724年)，两江总督奏请升泗州为直隶州。其理由是：“泗州去(凤阳)府虽不及二百里，而界连淮扬，湖水广阔。相近之盱眙、天长、五河三县归其管辖，则统属相连，呼应自灵，重湖深山，稽查更易。其知州之一切考成俱照知府之例，处分本州钱粮就近。”九月己未(11月4日)，世宗予以批准，升为直隶州，增划五河县。乾隆八年(1743年)，又因水患迁驻双沟。十二年，自双沟迁治凤阳府虹县(今泗县城关镇)，世称泗虹州，又称直隶泗州。乾隆四十二年，安徽巡抚闵鹗元奏请，将泗州城定于虹县，并入泗州直隶州。其理由是：原州治隔淮河、洪泽湖，控驭很不方便，虹县虽属凤阳府，地小而高，邻近泗州地区。而盱眙山麓偏泗州辖区西北，悬绝淮、湖，远者至150余里。因此，请裁虹县入泗州，而以虹县故城为直隶泗州治。三月庚午(4月11日)，高宗批准，迁州治于原属凤阳府的虹县，并虹县入泗州直隶州，仍领3个县。其隶属关系，在清初属凤阳府。康熙九年四月丁亥(1670年5月19日)，属庐凤道凤阳府。雍正二年九月己未（1724年11月4日)，改属庐凤道。同治四年六月甲午(1865年7月23日)，改属凤颍六泗道。光绪三十四年五月甲午(1908年6月8日)，改属皖北道。
盱眙县：疲，难，旧县旧城(县城关镇，建国后划入江苏省，今仍)。清初，延明制，属凤阳府泗州。雍正二年九月己未(1724年11月4日)，属直隶泗州，至清亡不变。1680～1743年兼直隶泗州(含未升前的泗州)治。
天长县：疲，难，旧城旧县(治今天长市区)。清初，延明制，属凤阳府泗州。雍正二年九月己未(1724年11月4日)，属直隶泗州，直至清亡。
五河县：疲，旧县旧城(今县城关镇)。清初，属凤阳府。雍正二年九月己未(1724年11月4日)，改属直隶泗州，至清亡。
安庐滁和道，同治四年六月甲午(1865年7月23日)，析原安徽池宁太广道的安庆府，庐凤颍道的庐州府和滁、和直隶州，在安庆府新置。光绪三十四年五月甲午(1908年6月8)日，撤销，安庆府改属皖南道，庐州府和滁、和直隶州改属皖北道。
〔安庆府〕
冲，繁，难，旧府故城(今安庆市区)。安庆战略地位重要，清初为江南省上江地区的首府。康熙元年(1662年)起，为安徽巡抚驻地。元年十二月甲子(1663年2月2日)，属安池太道。三年，为安徽按察使司驻地。六年，建省后为安徽省临时省会，并于康熙十四年至十六年为安徽提督驻地。二十一年十月乙亥(1682年10月31日)，改属驻徽州府的江安十府粮储道辖。雍正十一年十二月癸亥(1734年1月20日)至十二年十月庚戌(1734年11月3日)，为安徽宁池太广道治所。乾隆二十五年八月己亥(1760年10月6日)，安徽布政使司从江宁(今南京市)迁此，安庆正式成为安徽省会。嘉庆八年(1803年)，安徽省巡抚兼提督，仍驻安庆。太平天国期间，安庆为天京(今南京市)重要门户，太平天国的安徽省省会(1853年2月24日至1861年9月5日)。清廷在安庆失守后，将省会迁往庐州府(今合肥市，1853年4月24日至1862年)。咸丰五年十月十三日(1855年11月22日)，清廷名义上将安庆府改属庐凤颍道。安庆保卫战失败(1861年9月5日)后，曾国藩曾将两江总督府设于安庆，天京为湘军攻陷后才迁往金陵(今南京市)。同治元年(1862年)，因庐州府治无重关险阻，清廷又将省会迁回安庆。自同治四年六月甲午至光绪三十四年五月甲午(1865年7月23日至1908年6月8日)，为安庐滁和道所属，兼道治。此后至清亡，安庆府改属皖南道。清末改制，提学使、巡警道、劝业道等省级机构相继在安庆设立，领6个县，均故县旧城，均在今安徽境内。
怀宁县：冲，繁，难，倚，治地习称安庆、怀宁。解放后，迁驻石牌镇后市、县分开。
桐城县：冲，繁，难，治今桐城市区（故桐城县城关镇）。
潜山县：冲，繁，治今县城梅城镇。
太湖县：冲，难，治今县城关镇，又名晋熙城(镇)。
宿松县：冲，难，驻今县城关镇。
望江县：简，治今县城雷阳镇。
〔庐州府〕
冲，难，旧城旧府，治合肥县(今合肥市区），习称庐州府。建省前后仍延明制，领无为、六安2个州，合肥、舒城、庐江、巢、英山、霍山6个县。康熙九年四月丁亥(1670年5月19日)，属庐凤道。雍正二年九月己未(1724年11月4日)，升六安州为直隶州，领英山、霍山2个县，庐州府仅领1个州4个县。因太平军占领安徽大部分地区，自1853年4月23日至1862年为清廷安徽省临时省会。同治四年六月甲午(1865年7月23日)，改属安庐滁和道。光绪三十四年五月甲午(1908年6月8日)，改属皖北道，直至清亡。
合肥县：冲，繁，疲，难，倚，今为肥东、肥西县以及长丰县部分地区和合肥市区。
舒城县：冲，繁，旧县旧城(今县城关镇)。
庐江县：简，旧县旧城(今县城关镇)。
巢县：简，旧县旧城(今巢湖市区)。明及清初，属无为州。康熙中，改为府直属县。
无为州：繁，疲，难，旧制旧城(今无为县无城镇)。原辖巢县，建省后不领县。
〔滁州直隶州〕
冲，繁，旧制旧城(今滁州市)，领2个县。康熙元年十二月甲子(1663年2月2日)，属安池太道。二十一年十月乙亥(1682年10月31日)，改属江安十府粮储道辖。雍正十一年十二月癸亥(1734年1月20日)，改属庐凤道。同治四年六月甲午(1865年7月23日)，改属安庐滁和道。光绪三十四年五月甲午(1908年6月8日)，改属皖北道，直至清亡。
全椒县：简，治今县城襄河镇。
来安县：简，治今县城新安镇。
〔和州直隶州〕
繁，疲，旧制旧城(今和县城历阳镇)，领1个县。康熙元年十二月甲子(1663年2月2日)，划属安池太道。二十一年十月乙亥(1682年10月31日)，改属江安十府粮储道辖。雍正十一年十二月癸亥(1734年1月20日)，改属庐凤道。同治四年六月甲午(1865年7月23日)，改属安庐滁和道。光绪三十四年五月甲午(1908年6月8日)，改属皖北道，直至清亡。
含山县：简，旧称旧县(今县城环峰镇)。
徽宁池太广道，同治四年六月甲午(1865年7月23日)，道治迁芜湖县(今为市)。此道在清代变化大。清初，设池太道。康熙九年四月丁亥(1670年5月19日)，增置徽宁道。二十一年十月乙亥(1682年10月31日)，裁2个县，改属清初即设不领府州的治于徽州府(今歙县徽城镇)的江安十府粮储道。雍正十一年十二月癸亥(1734年1月20日)，改属设于安庆府的安徽宁池太广道。十二年十月庚戌(1734年11月3日)，该道治迁至芜湖县。太平天国期间，清廷将江南地区改属浙江巡抚代管。咸丰五年十月十三日(1855年11月22日)，划走安庆府，改道名为徽宁池太广道，迁治祁门县。光绪三十四年五月甲午(1908年6月8日)，增领安庆府，改道名为皖南道，仍驻芜湖县，直至清亡。徽宁池太广道领皖南地区4个府１个直隶州，22个县。
〔徽州府〕
繁，疲，难，倚，旧制旧城(今歙县徽城镇)，领6个县，均为旧县旧城。其中，婺源县曾于解放前后划入江西省，今仍。清初，在徽州府设江安十府粮储道，不领府州县。康熙九年四月丁亥(1670年5月19日)，属徽宁道，为道治。二十一年十月乙亥(1682年10月31日)，改属江安十府粮储道，兼道治。雍正十一年十二月癸亥(1734年1月20日)，改属安徽宁池太道。咸丰五年十月十三日(1855年11月22日)，改属徽宁池太广道。光绪三十四年五月甲午(1908年6月8日)，改属皖南道，直至清亡。
歙县：繁，疲，倚，治今歙县城徽城镇。自清初始为江安十府粮储道、徽宁道治。
祁门县：疲，难，治今县城祁山镇，又称城关镇。咸丰十年至同治四年（1860～1865年），为徽宁池太广道治。
黟县：简，治今县城碧阳镇(曾名向阳镇)。
绩溪县：疲，难，治今县城华阳镇。
休宁县：繁，疲，治今县城海阳镇。
婺源县：繁，疲，治今县城紫阳镇。今属江西省。
〔宁国府〕
繁，难，旧制旧城(今宣州市区)，领6个县，均旧县旧城。康熙九年四月丁亥(167０年5月19日)，属徽宁道。二十一年十月乙亥(1682年10月31日)，改属江安十府粮储道。雍正十一年十二月癸亥(1734年1月2日)，改属安徽宁池太广道。咸丰五年十月十三日(1855年11月22日)，因安庆府改属庐凤道，本道改名徽宁池太广道，并兼道治至十年。光绪三十四年五月甲午(1908年6月8日)，改属皖南道，直至清亡。
宣城县：繁，疲，难，倚，治今宣州市区。咸丰五年十月三日至十年(1855年11月22日至1860年)，兼徽宁池太道治及皖南镇总兵驻地。
泾县：疲，难，治今县城城厢镇。
宁国县：简，治今县城河沥溪镇南旧宁国镇。
太平县：疲，难，治今黄山市黄山区仙源镇。
旌德县：繁，难，治今县城旌阳镇。
南陵县：繁，难，治今县城关镇。
〔池州府〕
冲，疲，旧城旧制(治今贵池市区)，领6个县，均旧县旧城。清初，属池太道。康熙元年十二月甲子(1663年2月2日)，改属安池太道，兼道治(1663年2月2日～1667年)。二十一年十月乙亥(1682年10月31日)，改属江安十府粮储道。雍正十一年十二月癸亥(1734年1月20日），改属安徽宁池太广道。咸丰五年十月十三日(1855年11月22日)，改属徽宁池太广道。光绪三十四年五月甲午(1908年6月8日)，改属皖南道，直至清亡。
贵池县：冲，繁，倚，治贵池市区，又名池州镇。
铜陵县：冲，繁，治今县城关镇。
石埭县：疲，难，治广阳镇(遗址已于20世纪60年代没于陈村水库，后改名太平湖，并将居民迁于今县东北广阳乡)。县境变化较大，今石台县城关镇为宋县遗址七里镇。
建德县：简，故治位于今东至县城尧渡镇北的梅城镇，县并入今东至县。
东流县：冲，疲，故治为今东至县东流镇，县并入今东至县。
青阳县：冲，难，故治为今县城蓉城镇。
〔太平府〕
冲，简，旧城旧制(治今当涂县城关镇)，领3个县，均旧县旧城。清初，属治在芜湖县(今为市区)池太道。康熙元年十二月甲子(1663年2月2日)，改属治于池州府(今贵池市区)的安池太道(六年，还治芜湖县)。建省后一直将安徽学政衙门设此。康熙十四年，增设安徽提督，分辖上江地区7个府3个州营务，此为军事重镇。十七年(1678年)，裁安徽提督，改设江南水陆提督，驻当涂。二十一年十月乙亥(1682年10月31日)，改属治于徽州府(今歙县徽城镇)的江安十府粮储道。雍正十一年十二月癸亥(1734年1月20日），改属安徽宁池太广道。咸丰五年十月十三日(1855年11月22日)，改属徽宁池太广道。太平天国期间，因沿江江南地区为太平军根据地，清廷把皖属江南地区4个府１个州名义上划归浙江巡抚兼辖，太平天国失败后划回安徽省，并在当涂城设水师提督署(今当涂县城提督街缘此）。光绪三十四年五月甲午(1908年6月8日)，改属皖南道，直至清亡。
当涂县：冲，繁，倚，治今县城关镇。
芜湖县：冲，繁，治今芜湖市老城区。清初，兼池太广道治。康熙六年（1667年）后，兼安池太道治。雍正十二年（1734年）十一月三日至咸丰五年（1855年）十一月二十二日，安徽宁池太广道兼长江漕务治。同治四年（1865年）七月二十三日至光绪三十四年（1908年）六月八日，兼安徽宁池太广道治。光绪三十四年（1908年）六月八日后至清亡，兼皖南道治。自咸丰八年（１８５８年），芜湖关辟为商埠。光绪三年三月(1877年4月)，中英《芜湖租界地章程》规定“于芜湖县西门外，南至陶家沟，北至弋矶山麓，东至普潼山(又名桐家山)麓之普潼塔起，西至大江，为英国租界地”，使旧城沿长江南岸畸形发展。光绪三十年(1904年)始，英国在芜湖县正式设租界。监督工、钞关驻江口，芜湖成为清末全国“四大米市”之一。
繁昌县：简，治今县城关镇。
〔广德直隶州〕
繁，难，旧城旧制(治今广德县桃州镇），仅领1个县，旧县旧城。康熙九年四月丁亥(1670年5月19日)，属徽宁道。二十一年十月乙亥(1682年10月31日)，改属江安十府粮储道。雍正十一年十二月癸亥(1734年1月20日)，改属安徽宁池太广道。咸丰五年十月十三日（１８５５年１１月２２日），改属徽宁池太广道。太平天国期间，暂属浙江巡抚代辖。光绪三十四年五月甲午(1908年6月8日)，改属皖南道，直至清亡。
建平县：繁，难，民国初年易名郎溪县，治今郎溪县城关镇，旧名郎步镇。
清代安徽省三道时期所属一览表
表2—2—1（同治四年六月甲午至光绪三十四年五月甲午）
①江苏省，省会设苏州府（今为市），领8个府，3个直隶州，1个直隶厅，2个散厅，3个散州，62个县，今安徽省境涉及1个道1个府2个县。
(续表)
①康熙六年七月甲寅（1667年8月30日），安徽建省，省会初拟定安庆府，领原江南省之上江地区，即安庆、徽州、宁国、池州、太平、庐州、凤阳7个府，广德、滁、和3个直隶州所属州、县。雍正二年九月己未（1724年11月4日），升六安、泗、颍、亳4个州为直隶州。十三年七月己酉（1735年8月29日），升颍州直隶州为颍州府，降亳州为颍州府属州乾隆二十五年八月己亥（1760年10月6日），安徽布政使司从江宁（今南京市）迁往安庆府。从此，安庆正式作为省会咸丰三年三月十七日（1853年4月24日），因太平天国运动，清迁安徽省会于庐州府（今合肥市）。同治元年（1862年）复省会于安庆府。建省后，安徽省设2个道，但变化频繁。同治四年六月甲午（1865年7月23日），定为3个道。光绪三十四年五月甲午（1908年6月8日），改设皖南、皖北道，直至清亡。同治间，所设道职权类似省级以下区划，且较稳定。因此，叙述安徽省区划隶属关系以三道时期为代表，余可类推。
(续表)
(续表)
附太平天国建政
道光三十年十二月十日(1851年1月11日)，以洪秀全为首的农民在广西桂平县金田村举行旨在推翻清廷的起义。咸丰元年闰八月初一日，攻下永安州城(今广西蒙山县)，建立太平天国(1851～1864年)。咸丰三年一月十七日(1853年2月24日)，太平军攻克安庆城。阴历二月十日(3年19月)，攻克江宁(今南京市)，定都后改称天京。同年9月25日，太平军三克安庆城，翼王石达开驻防安庆，开始“安庆易制”，开始在安徽省的江淮、东南占领区进行普遍的建政工作，并以此为式，太平军在江苏、安徽、浙江、江西一带建立了巩固的革命根据地。接着，开始北伐和西征，征战于今天的18个省区范围，沉重地打击了腐朽的清政府统治和外国侵略势力。
一、太平天国的建政
太平军建政以及完善体制的标志是以石达开在“安庆易制”为最典型。因此，安徽省建政情况是太平军最完善的地方行政管理区域之一。
据沈懋良在《江南春梦庵笔记》中载，太平军先后建有江南、江北、江东、湖南、湖北、广东、广西、云南、云北、陕东、陕西、河南、河北、山东、山西、燕南、燕北、川东、川西、边南、边北、洋东、洋西24个省，加上太平天国文献中出现的天京、苏福、天浦、浙江、安徽、江西、桂州、罪隶等省，省级建制逾30个。
太平天国在根据地里实行兵民合一的守土乡官制。守土官为省、郡州、县三级。它的基层组织系列是以家庭为基本组织细胞，每5家为伍，25家为两司马，4个两司马为一卒，5卒为旅，5旅为师，5师为军。卒为长，旅、师、军为帅等6等。军帅以上为总制、监军，是守土官。总制相当于知府，监军相当于州、县官。郡县的设置大体上县与清等，郡相当于清的府、直隶州、厅、散州。太平天国之所以改府州厅为郡，据《钦定敬避字样》说：“府，王府之称，至地名皆以郡代之。”其长官为“钦命总制”，相当于知府。州县大部延用旧名，但避讳严格。如避萧朝贵、冯云山等讳，改萧山县为“萧珊”县，改潜山县为“潜珊”县。省级守土官为总理民务官或文将师。县以下的乡、镇设军帅，都、图设师帅，村、里设旅帅，均设局，相当于今乡、镇政府，村民委员会。
二、安徽地区的具体设置
太平天国期间，安徽省境为太平军根据地。尤其是江淮南部及沿江、江南地区牢牢地控制在太平军手里，也是太平军与清军进行反复较量的重要战场。特别是咸丰三年十二月十六日(1854年1月14日)至同治元年(1862年)，太平军曾两次攻下合肥城，并在咸丰八年十月十日(1858年11月15日)，取得著名的三河大捷，为太平军在安徽地区的建政起了保障作用。在石达开“安庆易制”的思想指导下的安徽地区管理体制也是最完善的地区之一。咸丰九年十一月至十一年八月一日(1861年9月5日)，著名的安庆保卫战经过近两年的浴血奋战而失守后，使太平天国迅速处于劣势。同治三年六月十六日(1864年7月19日)，在中外反动势力的联合镇压下，太平天国首都天京终于陷落而失败。但太天军在安徽地区前后坚持了近10年的斗争，普遍建立了乡官守土官政权。
经综合有关历史资料，太平天国自1853年9月25日，第三次攻下安庆后，确定在安庆创建安徽省，安庆作为太平天国的省会直至1861年9月5日失守才告终。太平军在清安徽省的8个府，５直隶州，4个散州，49个县中建立郡、县等政权的有6个府，5个州，39个县。它们是：
〔安庆郡〕
由安庆府改，治安庆，兼省会，为首都天京的西大门和军事重镇，领6个县。
怀宁县：仍治今安庆市区。
桐城县：仍治今桐城市区。
潜珊县：由潜山县改，避冯云山讳改名，仍治今潜山县城梅城镇。
太湖县：仍治今太湖县晋熙镇。
宿松县：仍治今宿松县城关镇。
望江县：仍治今望江县城雷阳镇。
〔庐州郡〕
由庐州府改，治合肥(今为市区)，领5个州、县。
合肥县：仍治今合肥市区。
庐江县：仍治今县城关镇。
舒城县：仍治今舒城县城关镇。
聚粮县：由巢县改，仍治今巢湖市区。
无为州：仍治今无为县无城镇。
〔池州郡〕
驻桂池(避萧朝贵讳，改贵池为桂池县，今为市)，领6个县。
桂池县：由贵池改，避萧朝贵讳，今池州市区。
菁阳县：由青阳县改，避讳，今青阳县蓉城镇。
铜陵县：治今县城关镇。
石埭县：治广阳镇(已没入太平湖)。
建德县：治今东至县梅城镇。
东流县：治今东至县东流镇。
〔宁江郡〕
由太平府改，郡治芜湖(今为市区)，领3个县。
梁县：由当涂县改，治金柱关。
芜湖县：今芜湖市老城区。
繁
县：由繁昌县改，避韦昌辉讳改，治今县城关镇。〔宁国郡〕
由宁国府改，驻宣城(今宣州市区)，领6个县。
宣城县：仍治今宣州市区。
泾县：仍治今城厢镇。
南陵县：仍治今城关镇。
宁国县：仍治今县城南旧宁国镇。
旌德县：仍治今县城旌阳镇。
太平县：仍治黄山市黄山区仙源镇。
〔徽州郡〕
由徽州府改称，驻歙县(今县城徽城镇)，领6个县。
歙县：今县城徽城镇。
休宁县：仍治今县城海阳镇。
祁门县：仍治县城祁山镇。
黟县：仍治县城碧阳镇。
绩溪县：仍治县城华阳镇。
婺源县：仍治旧县城(今已划入江西省)。
此外，还在六安州及霍山、英山2个县，和州及含山县，滁州及荃椒(避洪秀全讳，改全椒）、来安2个县，泗州的天长，广德州及建平县等5个州7个县建立过地方政权。
