第五章 中华人民共和国货币
第一节 人民币发行与流通
民国37年（1948年）冬，中共中央决定将华北银行、北海银行、西北农民银行合并，于当年12月1日在石家庄成立中国人民银行，同时发行人民银行币（简称“人民币”）。人民币首先在华北、华东、西北3大解放区发行流通。到1951年底，除台湾和西藏外（西藏于1959年7月15日起流通人民币），成为中华人民共和国唯一的法定货币。 人民币发行权集中于中央人民政府，以中国人民银行为发行和调节货币流通的国家机关。人民币主币以“元”为单位，辅币有“角”和“分”，采取十进位制，它的符号“￥”，不规定含金量，根据经济发展情况决定发行量。 安徽省地跨长江南北，解放时间先后不一。先解放的皖北地区，经历了一个先用华中币和北海币占领市场，然后再用人民币兑回的过程。皖南地区则从解放时起，就用人民币统一货币市场。 民国38年1月，蚌埠、合肥先后解放，华中银行进入这两个城市设立江淮分行和合肥分行，推行华中币；淮北津浦路西、皖西及与中原解放区临界的一些县行使中州币和皖西流通券。其后，随着中国人民解放军各路大军集结安徽准备渡江南下，带来了大量华北、西北、东北各解放区的货币，同时黄金、白银、银元和国民政府遗留下来的金圆券也未退出市场。为统一货币，稳定市场，华中银行和中州农民银行根据当地军事管制委员会（以下简称“军管会”）统一部署，于民国38年1月下旬分别宣布：“取缔金元券，禁止金银买卖和银元流通”。同时发出通告：江淮地区以华中币和北海币为本位币，皖西和淮北路西一带以中州币和皖西流通券为本位币。华中币、北海币等值与中州币按40∶1比价并行流通。对市场上遗留的金圆券自2月10日起一律禁止流通，由华中银行限期用华中币收回，收兑比价逐日挂牌公布（华中币与金圆券比价先后为100∶4，100∶6，100∶10）。从3月中旬起，皖北、皖西逐步停止使用并收回中州币和皖西流通券。3月1日起，华中银行在蚌埠、合肥等主要城镇设兑换点，以华中币收兑南下部队携带的中州、冀南、东北、晋察冀、西北、鲁西、陕甘宁、长城币等各解放区货币，共兑出华中币197．92亿元。1～3月，华中银行蚌埠发行库共出库华中币694．4亿元。至此，华中（含北海）币初步统一了皖北市场。在此期间，华中地区行政办事处曾于2月13日发布命令：“凡华东解放区内，限定人民币与华中币、北海币以1∶100比价，三种货币同时流通使用。”但由于受人民币票券不足等条件限制，皖北解放后相当一段时间，市场流通的货币主要还是华中币和北海币。 民国38年4月下旬，皖南地区全境解放。人民银行机构依当时的行政建制分设皖北、皖南两个分行，分别于5月1日和12月正式成立。皖南地区各地一解放即由军管会颁布命令：人民币为法定货币，废止金圆卷行使（在芜糊、屯溪等地曾以人民币对金圆卷1∶10万的比价作短期收兑），禁止以金银计价和银元私自买卖活动。皖北、皖南行署根据上级指示分别发出通告：“从5月1日开始，以人民币为本位币，一切公私收支款项统一以人民币为记帐单位，华中币、北海币与人民币以100∶1作为辅币流通。”至此，人民币在安徽确立了本位币地位。 人民银行皖北、皖南分行根据华东区行的指示，针对当时存在的金银黑市活动猖獗、物价波动大、地方币（解放区币）多等情况，抓紧普设机构、开展业务以扩大人民币流通领域为中心任务。重点采取如下几点措施：一是实行金银市场管制，打击金银和银元贩卖活动，由人民银行挂牌收兑金银，以节制金银对市场的冲击。二是举办“折实储蓄”，使储户免受物价波动的损失。三是组织收兑地方币，解决市场货币种类多、比值不一、不便交易等问题。从民国38年5月中旬到10月，共收回中州币16024．28万元、冀南币1382．5万元、晋察冀币81．5万元、皖西流通券1．915万元，共兑出人民币（旧）4422万元。四是以人民币发放有利于国计民生和物资交流的工商信贷。民国38年8月，人民银行总行在华东区行设立发行分库，直接发行上海印钞厂印制的人民币，大大便利了人民币的发行调拨。通过以上措施，扩大了人民币的发行，至当年11月下旬，皖南、皖北主要城镇、水陆交通要道两侧，均以人民币为主要通货。皖南、皖北分行又适时停止华中币和北海币流通，收回华中、北海币101亿元，使安徽境内的市场通货得到进一步统一。与此同时，两分行贯彻华东区行的统一部署，进一步加强金融市场管理，实行集中打击银元投机和金银低价冻结政策；提高利率，加速开办城镇“折实储蓄”；加强为机关、企业现金收付服务，吸收存款，集中游资等措施。至当年12月，金融市场趋于平稳，人民币稳固战领了全省城镇市场。但在一些偏辟乡村，仍然存在以物易物现象。1950年春，皖南、皖北分行抓紧普设机构（下伸到区），开展农村金融业务，农贷发放由实物改为现金，并结合农副产品收购，大力组织人民币下乡，占领农村阵地。1952年底，皖南、北地区货币流通量达4188亿元（旧人民币），比1950年增加40～50倍。至此，人民币完全占领了全省城乡市场。 安徽省大部分地区是老革命根据地，为了开展对敌经济斗争和解决军政经费开支，各根据地均发行过地方币和公债券，既有苏维埃时期的，又有抗战时期和解放战争时期的票券。省人民银行根据总行指示，于1953年下半年开始收兑各种地方币。首先对流通地区较广、民间留存量大、群众要求兑换迫切的大江、淮南、淮北币进行收兑，同时开始对其它地方币、公债券调查研究当时的实际价值和流通情况，于1954年10月开展全面收兑。收兑方法：以区、乡政府为主，由当地银行、公安、群众团体参加，组成临时收兑委员会，深入调查、广泛宣传、严防伪造，经乡或县政府开具证明，统一收兑报解。原定收兑时间从1953年7月到次年12月，后总行指示：对老根据地货币要“负责到底，收兑到最后一张为止”。从1955年1月，对总行没有统一规定收兑比价的皖南财经处、江淮五专、永丰等本票和淮上币、豫皖苏边币、苏维埃经济公社铜元串文券和广德、郎溪、溧阳、无为、皖西流通券以及路西、盱眙、长江、湖东公债等15种票券，在深入调查登记、详细分析研究后提出收兑比价建议，报请省人民委员会决定后进行收兑。至1955年10月，全省共收兑各时期地方币券23种，兑出人民币（折合新币）65．25万元，淮南、淮北、大江币占收兑总数的86％以上。地方币的收兑，受到了人民群众的高度赞扬和好评。泗县一个老农民说：“我的抗币还是八年抗战时的卖牛钱，还乡团来了我都未丢掉，这次乡长开会说了以后，我到银行兑换后还能买一条牛，政府对农民真关心”。广德小商贩说：人民政府的票子不问保管时间多长，也不会吃亏。 全省收兑老根据地货币统计表  说明：表内人民币均按1955年发行的新人民币计算。 |
