一、出纳差错情况 安徽省自1949～1975年，现金收付质量经历过多次反复，曾出现3次错款高峰期。第一次，1955年发行新人民币、收回旧人民币，现金收付量大、新旧币折算复杂，加上工作生疏、忙乱等原因，当年发生错款24000多元。第二次，“大跃进”期间，制度松驰，不少行处收付现金不进行复点、复核，交接款项不办手续，钱帐混乱现象严重，错款次数、金额逐年上升。1958年至1961年，全省银行现金收付发生差错次数、金额分别为2216次、41764．91元；6600次、86000元；6800次、114000元；7200次、123000元。第三次，“文化大革命”期间，出纳规章制度再次受到破坏，出纳错款率回升。其间，省人民银行针对存在的问题曾多次采取治理整顿措施，并先后转发中国人民银行《关于提高警惕，确保现金安全》的通知和经修订的《出纳制度》。但在无政府思潮影响下没有实效，差错现象仍很严重。据统计，1968年错款25000元，差错率4．1／百万；19673年错款66992元，差错率9．2／百万；1974年略有下降，差错率64949元，差错率7．9／百万；1975年又上升，错款76135．10元，差错率9．46／百万。 1976年7月，省人民银行发出通报，要求出纳系统重视制度建设，坚决消灭大额差错。1977年10月，省人民银行召开全省银行工作会议，要求出纳系统抓好基层处、所的出纳业务、基本出纳制度、点钞技术3个基本建设，健全和巩固出纳工作秩序。1979年10月，全省各级行、处学习贯彻中国人民银行再次修订颁发的《出纳制度》。经过一系列整顿措施，出纳制度得到了贯彻，出纳人员业务素质有所提高，差错显著减少。差错率：1978年4．74／百万；1980年下降到1．1／百万，并出现了一批无差错行、处和先进个人；芜湖市支行连续两年无差错，滁县、桐城、潜山、太湖、泾县、枞阳、宁国、石台、祁门等15个县支行全年无差错。庐江、界首等17个支行在柜面收付款中，发现单位交款差错8447笔、19．78万元，主动退回。 1981～1982年，省人民银行提出以全面提高质量为中心，克服出纳工作质量不平衡状况。要求对出纳差错和库款安全树立“立足于防”的观点，定期组织专业系统评比，并开展“小指标”、“百日无差错”竞赛和“质量月”、“五好钱捆”活动，进一步减少收付款差错。两年收付现金总额大幅度增长，而差错率却降低到0．86／百万和1．02／百万。芜湖市支行连续4年无差错，全年无差错的县（市）支行增加到34个。 1983～1984年，适应城乡经济发展和经济体制改革的新形势，现金收付相应采取改进措施。各地、市行有计划有步骤地试行“收款包干”、“联工计酬”、“包任务、包质量、包制度”等不同形式的经营承包责任制，充分调动出纳人员的积极性，改进劳动组合，加速现金收付，严防差错。在现金收付总量增长的情况下，差错率进一步降低，1983年为0．6／百万，1984年为0．31／百万。 1985年省工商银行分设后，人民银行主要是对专业银行办理发行库库款出入、调拨和负责现金收付制度的管理，大量的日常现金收付工作，分别由各专业银行承办。各专业银行采取加强对出纳人员培训和督促检查、帮助基层行、处堵塞漏洞、消除隐患等积极措施，进一步降低了收付款差错率。省工商银行于1987年在全系统出纳专业试行目标管理，差错率降低到0．07／百万，出纳质量进入全国先进行列。 二、对出纳错款的处理 1953年4月，中国人民银行安徽省分行制定《出纳人员错款处理暂行办法》规定：1、全省各级行、部、处、所、组出纳人员（包括试行人员）发生长短款、误收假票、变造币、不合标准的残破币以及收兑金银、银元中技术性差错，均应按《暂行办法》处理。2、凡发生技术性差错，应即报告出纳部门负责人，然后按不同情况进行处理。每次错款，10万元（旧人民币，下同）以内，由小组讨论，出纳负责人加注意见，支行主管审查，于月底一次汇总开列清单（分别列出发生日期，经手人姓名、错款金额、处理意见）上报分行听候处理；每次错款10万元以上，不满50万元，由小组讨论，长款提出改进办法、短款提出处理意见，经出纳负责人加注意见，支行主管审查后随时上报分行核办；每次错款超过50万元，应及时召开小组会讨论，长款提出改进意见、短款评议自赔数额，错款人作出书面检查，出纳负责人加注意见，支行主管审查后，随时上报分行核办。3、错款处理原则：长款如数为公，短款负责补偿。并掌握“偶错从宽、屡错从严，小错从宽、大错从严，工作生疏者从宽、玩忽职守者从严”的精神。1954年，省人民银行根据中国人民银行制定的《出纳制度草案》，对错款处理增补两条规定：1、一切款项及金银因经办人过失发生长短时，经查找无着，长款如数归公，短款应负责赔偿。2、一切款项及金银发生长短时，不准以长补短，长出不报以贪污论，短少自补不报的以违反制度论。 1963年5月，省人民银行制定《出纳制度实施办法（草案）》，对出纳错款的责任划分和报告制度作出规定。1、责任划分。收付款差错经复核员复出，应将差错情况进行登记，作为考核干部参考。业务终了结帐时，发现差错找不出原因，应由复核员负责。经多方证实确系多付或少收，则复核员负主要责任，付款员负次要责任。2、报告制度。各基层行、处发生出纳差错，金额在50元以上不足100元者，应即报告地、市支行，抄报省分行；100元以上，应将错款详细经过、经手人工作表现、追查情况专题上报省分行，抄报地、市支行。 1965年9月23日，省人民银行转发中国人民银行《关于出纳错款处理办法的决定》：发生长款要及时查明退回原主，确实无法退回者，经过一定的审批手续将长出款项列作银行收益，不得以长补短；发生短款经认真查找无法挽回的，按规定的审批手续予以报损，并根据差错原因和责任对经办人给予批评，属严重失职者给予纪律处分；错款处理审批权限，不足1000元由省分行行长审批，1000元以上报总行审批。取消出纳错款原则上由个人赔偿规定。1971年省财金局规定，错款千元以下由地、市财金局或人民银行审批处理，千元以上由地、市提出意见，报省财金局审批。 “文化大革命”结束后，经拨乱反正，恢复原来的错款处理办法，采取逐级负责制，长款交公、短款按额度分权审批。属责任事故的短款，经查找确属无法追回的按规定手续报损，对责任者分别情况给予批评或纪律处分。 1986年1月1日起，省工商银行系统执行《中国工商银行出纳制度》。对出纳错款的处理规定：1、属于技术性或一般责任事故错款，长款归公、短款报损，不得以长补短。2、属于玩忽职守、有章不循、违反劳动纪律、不听劝阻造成重大损失、群众反映强烈的错款，应追究失职人员经济责任，并给予适当纪律处分。由于领导不执行制度造成的错款事故，应追究领导责任。3、短款追究责任者，不论金额大小，均须报经上级行批准。4、发生千元及千元以上大额错款应专题逐级上报总行，情节复杂的大额借款应即报当地政府和公安部门。5、联行调拨发生错款，如无法确定责任，由发现行作收益或报损处理。1987年省工商银行又作出补充规定：1、百元以上大额错款，应将错款原因、查找情况当日或至迟于次日电话报上级行，后补报书面材料。地、市支行除派人协查外，并上报分行。2、不准在尚未查清事实前就追究经济责任或报损。3、凡短款应追究错款人员经济责任，要逐级报批。审批权限：赔款50元以下由县支行、城市办事处审批；100元以上报分行审批。如查明事故原因是领导人不执行制度，强制出纳人员违章操作而发生的错款，上级行应追究错款行领导的经济责任。4、短款报损的核批权限： 100元以内由县（市）支行核批，100元以上500元以内由地、市支行核批。500元以上、5000元以内报省分行核批，5000元以上报总行核批。 |