第六节　怀宁县

怀宁县位于安徽省西南部的长江北岸。行政区域介于北纬３０°２０′～３０°５０′与东经１１６°２８′～１１７°０３′之间。总面积Ⅷ１５１４.６平方公里，约占全省总面积的１.１％。该县，东连安庆市区，西接太湖、潜山县，北界桐城市，南邻望江县。现全县设１０个乡，１６个镇。县人民政府驻石牌镇。
一、历史变迁、县名、县治
〔历史变迁〕
怀宁县创于东晋义熙九年（４１３年），初治故皖城（今潜山县城梅城镇），位故皖县境内，比汉皖县范围要小得多。南宋初，撤销太湖县入怀宁县，使怀宁县面积大增。不久复，仍旧境。怀宁县治在南宋嘉定十年（１２１７年）前治所稳定，向兼晋熙（隋唐曾改为同安、盛唐）郡治及先后兼豫州（又称西豫州、荆河州）、晋、江、熙、舒州、德庆、安庆军、府治，为皖西南政治中心。在古皖城作为一、二、三级区划治所稳定了８０５年。嘉定十年（１２１７年），金兵南侵襄樊，骚扰安庆府。为避金兵，曾将安庆府治及附郭怀宁县治迁治皖口城（今怀宁县山口镇），后复还旧治。端平三年（１２３６年），蒙古汗国口温不花攻淮西，为避蒙古军，先后将府治及附郭怀宁县治迁治罗刹洲（今属贵池市）、杨槎洲（今贵池市杨叶洲）。后复旧治，直至景定元年（１２６０年），安庆府治及附郭怀宁县治才迁治故舒县的宜城渡（今安庆市区），从此，怀宁县治安庆城前后达６９１年，直到１９５０年１２月１２日，怀宁县城才正式迁居于石牌镇，至今不变。
今怀宁县境内历史上县以上治所先后有皖口、石牌两镇。怀宁县最早的县治为故皖城（今潜山县城梅城镇）、安庆城（今市区）（详见该两区划介绍）。
〔疆域变迁〕
怀宁县不仅县治多次迁徙，行政区域变化也很大。东晋末年所设怀宁县位故皖县境内。南宋末年，随安庆府治定居于宜城渡后，行政区域向东部及南部发展，包括东汉皖县的东南、舒县的南部，时为桐城县西南地区。元至治三年（１３２３年）五月，析怀宁县西部地区清朝、玉照２个乡置潜山县，这时的怀宁县至安庆建市前疆域比较稳定。这段时期的行政区域正如《怀宁县志》所称：“盖东北占桐者十六，西占皖者十四。”建国后，怀宁县因划设安庆市，行政区域进一步减小。具体是：
民国３８年（１９４９年）４月２３日，中国人民解放军解放安庆城。翌日划设安庆市，以怀宁县治及府城为基础，将怀宁县的旗杆、华中、护城、菱湖４个乡的２６个自然村，共１３．７６平方公里划出怀宁县，作为安庆市的行政区域。７月，将位于东流县境内的怀宁县王家套堡划入东流县。１０月１０日，皖北人民行政公署撤销安庆市，并入怀宁县，为怀宁县城关区。怀宁县行政区域包括怀宁县及安庆市区中的怀宁县划入部分。１９５０年１０月２５日，皖北人民行政公署恢复安庆市，为安庆专区辖县级市。１２月１２日，安庆专区迁怀宁县城于石牌镇，市、县正式分离；次年１月３１日，政务院正式批准。１９５５年６月，划原属怀宁县的十里、集贤、萧坑、谷桥、安北、圣埠、菱湖等７个乡２３个选区划入安庆市郊区。１９５６年１月，将怀宁县三桥区顺桥乡划入潜山县梅城区，将高河区牛车乡、同卫乡、吉庆乡６个选区及人形河双车村划归桐城县青草区和新渡区；育儿乡东升村和永济村的一部分划属潜山县源潭区棋盘乡。年底，将桐城县白果乡的王山、西湖、柏莲、山圩、久远５个高级农业合作社划归怀宁县金拱乡管辖。１９５７年７月，将原属怀宁县王河区的皖河以北地区划入潜山县。１９５８年１０月，将原属怀宁县的广圩区所属圣埠、马窝、老峰、柘山４个乡划入安庆市，怀宁县的新洲公社划入贵池县。１９５９年３月２２日，国务院批准，撤销怀宁、望江县，除将原属怀宁县的广济圩划归安庆市外，其余组建怀望县（仍驻石牌镇），时县行政区域包括今怀宁及望江县。５月，将原属怀宁县凉亭公社新民大队和金鸡大队的马石、光岭、学堂、竹园、马庄、路嘴、大学、三园、石山、石壁、龙岭、金龙、万湖１３个生产队划归月山矿区。１９６１年１２月５日，国务院批准，撤销怀望县，恢复望江、怀宁县，仍各辖旧境，怀宁县仍驻石牌镇。１９６２年５月，将怀宁县皖河农场划归安庆市。１９６３年６月，将１９５８年１０月所划地区基本上划还怀宁县。即将已属安庆市郊区的圣埠、马窝、老峰、柘山、沈店、三义、叶祠等公社及余桥、任店、机场３个大队划归怀宁县；将贵池县新洲公社划属怀宁县。１９７９年８月６日，将原属怀宁县广圩区新洲、长风、老峰、白泽湖４个公社及总铺公社的东风、向阳、沙桥３个大队划入安庆市郊区。１９８０年，又将月山区总铺乡的２个大队划入安庆市，并将月山乡的马鞍山、牧岭、旗星３个大队划属铜陵市安庆铜矿区，至今不变。

〔县名由来〕
怀宁县名据《释名》解：“怀，回也。本有去意，回来就己也。亦言归也，来归己也。”“宁”是安宁的意思。“怀宁”是吉利语，表示晋室中兴，皖地归晋而安宁。该县的创设背景是，永嘉乱后，外扰内乱不断。北方５个少数民族占据北方，迫使晋室南渡，江淮成为战乱区。不久，皖县也废。东晋内乱不已，自祖约、王敦、苏峻之后，南北四大家族控制晋柄，尤其是晋末淮系桓温、桓玄父子主持晋政，早有不臣之心。元兴二年（４０３年），晋八州都督桓玄废晋安帝。十二月，自称楚帝，建立楚国，年号建始，不久改永始。东晋北府兵将领刘裕等晋臣纷纷起兵讨桓玄。次年，在桓玄西逃途中为益州兵所杀，平息了桓玄之乱，迎安帝复位。为了纪念这一重大历史事件，在故皖城，庐江郡南部都尉治所新置晋熙郡及附郭怀宁县以取代东晋已撤销的皖县。晋熙郡也是吉利语。但《名胜志》说：“晋安帝以永嘉荒乱之后立县，以怀宁兹土也”，及《资治通鉴》注说：“盖以怀宁蛮左名地”，均不妥贴。
〔石牌镇〕
县城石牌镇是个历史悠久的古镇。古为今潜山、太湖、宿松、望江县这一大片地区通往安庆的要道及皖西南农副产品的集散地。又名石牌口、石牌市，为皖河南岸重镇。最早记载它的要数正史《宋史》。据《宋史》及《读史方舆纪要》记载，北宋开宝七年（９７４年），宋命大将曹彬伐南唐，苦于天堑长江阻隔，无法济渡大军，接受对南唐不满儒生樊若水的建议，“请用浮梁济采石，先试舟于石牌口。”这便是历史上有名的“浮梁渡军”的试验场地。
由于石牌所处位置，使古代此处商业经济十分繁荣，成为地方文化汇聚中心，形成早期的市镇和赢得“戏曲之乡”的称誉。尤其是近代复兴的徽剧和兴起的黄梅戏两大剧种均在此由当地艺人推波助澜而在全国形成气候，世有“无石不成班”之说。它的建城史要数太平天国后期英王陈玉成在猫山始筑的城寨。咸丰九年（１８５９年），为清军所破。今城址尚依稀可辨，方园约１平方公里。至解放初，已形成为怀宁县首镇。尤其自１９５０年１２月１２日为怀宁县城后，石牌镇已是怀宁县的政治、经济、文化中心，安庆市西部沿江地区的重要工业卫星城。
皖口：又名南皖口、皖口城、皖阳县、山口城，今为怀宁县山口镇，位今安庆市区西７公里，是迄今怀宁县境内最早的县及县以上治所。古代，这里是战略要地。东汉末年，此处形成集镇。安庆城建成后，并自景定元年（１２６０年）正式作为安庆府、怀宁县治后，古皖口渐为新城取代，日久倾圮。今山城瓦砾成堆，多见宋代瓷片，附近居民墙壁上保存有宋代古城墙砖，说明宋代建有砖城。
南宋端平三年（１２３６年），为避蒙古军南侵而迁徙的另外两个安庆府及附郭怀宁县临时治所罗刹洲、杨槎洲虽不在今怀宁县境，也简介如下。
罗刹洲：又名罗刹矶，以有罗刹石为名，罗刹石命名又以洲中有石极其险峻而名罗刹。陆游在《入蜀记》中也对此石进行过描述：“罗刹石，在大江中，正如京口（今镇江市）鹘峰而稍大，白石拱起。”此洲，《太平寰宇记》称：“贵池县有大孤石生于江中，俗谓之罗刹洲。”考其遗址，位今贵池市江中，与今怀宁县长风镇相对。《贵池县志》载：在罗刹洲上有萧梁昭明太子祠，又名“太子矶”、罗刹矶。
杨槎洲：今仅存古籍记载中，具体方位不详。今安庆市内及辖县中无此地名。但据《怀宁县志》含糊说在县境西南，估计就是《太平寰宇记》中所说的位今贵池市区“西北二十里大江中，长五里，阔三里，状如杨叶”的杨叶洲。古为军事要塞和江防关口。
二、历史沿革
〔先秦时期〕
怀宁县境内历史悠久。现代考古发掘证实在新石器时期，这里就有高度的文明。原始社会末期，这里是淮夷人南下的游牧场所和蛮夷部族生息地。夏、商、周三代为淮夷部落群舒的领地。这些部落方国先后臣服夏、商王朝，除商代武丁曾对虎方用兵外，江淮地区几无战事。西周初，仍旧制，并对这些方国授以封爵加以承认。今怀宁县为皖、舒、舒龙国地。春秋时期，先后为吴、楚附庸，后均为楚灭，为楚地。战国时期，仍属楚国。
〔秦朝〕
秦王政二十四年（前２２３年），秦灭楚国，改设九江郡（治寿春，今寿县城关镇）。秦始皇二十六年（前２２１年），调整区划，今县境分别为衡山、九江郡分领。
〔西汉〕
汉王元年（前２０６年）正月，项羽封番君吴芮为衡山王，都邾（今湖北省黄冈县境内），与四月所封九江王英布（都六，今六安市城北乡张巷村白沙城）的九江郡分领。高祖四年（前２０３年）七月，刘邦改封英布为淮南王（仍都六）。五年，改封吴芮为长沙王，改衡山国为郡（仍治邾），改属淮南国，仍为２个郡分领。十一年十月，２个郡改属刘长的淮南国（改都寿春）。文帝七年(173年)，淮南国除，２个郡直属汉廷。十二年，改属刘喜的淮南国（仍都寿春）。十六年四月丙寅，九江郡改属刘安的淮南国（仍都寿春，仅领九江１个郡，改郡为国）；衡山郡改封刘勃为衡山王国（仍都邾），为２个王国分领。景帝四年（前１５３年），徙刘勃王济北，改封庐江王刘赐为衡山王（仍都邾），仍之。元狩元年（前１２２年），两国均除为郡，仍之，直属汉廷。二年，撤销江南庐江郡，以原衡山郡东部和九江郡西南地区重组庐江郡（治舒，今庐江县城池乡城池村城池埂），今县境属庐江郡舒（兼郡治）、皖（今潜山县城梅城镇）、龙舒（今舒城县龙河口）3个县分领。元封五年（前１０６年）四月，庐江郡属扬州刺史部，余仍之。
〔附王莽新朝〕
王莽篡政后，改舒县为“昆乡”，余仍之。
〔东汉〕
撤销龙舒县，并入舒县，今县境为扬州庐江郡（初治舒。建安四年即１９９年，改治皖县，今潜山县城梅城镇）舒、皖县地。建安十九年，地入孙吴，仍属扬州（吴改治建业，今南京市区）庐江郡（治皖）皖县地（孙吴与曹魏以江淮为战场，撤销舒县）。
〔三国·吴国〕
蜀汉章武二年（２２２年）十月，吴国正式建立，仍属吴扬州（治建业，今南京市区）庐江郡皖县地。
〔西晋〕
咸宁六年（２８０年）三月晋灭吴，合两扬州、两庐江郡为一，复舒、龙舒县，地属扬州（治建业，晋末改建康，今南京市区）庐江郡（治舒，后改治，今舒城县城关镇）舒、龙舒（治今舒城县龙河口）、皖（仍治故皖城）3个县。
〔东晋〕
初仍旧制，后撤销皖县，庐江郡治初改治阳泉（今霍邱县临水镇）。孝武间，改治（今霍山县南岳乡上元街村）。后回治舒（今舒城县城关镇），仍属扬州庐江郡舒、龙舒县地。咸和四年（３２９年），庐江郡改属豫州。义熙九年（４１３年），在故皖城置晋熙郡及怀宁县，属豫州。地为庐江郡舒（治今舒城县城关镇）、龙舒县（治今舒城县龙河口）、晋熙郡皖县（治今潜山县梅城镇）、阴安县（治今枞阳县白柳乡城隍庙）分领。
〔南朝·宋〕
元熙二年（４２０年）六月，刘宋代晋，初仍旧制，今怀宁县境为庐江郡舒县、晋熙郡阴安、怀宁县分领。永初三年（４２２年）二月丁丑，两郡改属南豫州（治历阳，今和县城历阳镇）。泰始二年（４６６年）九月，改属豫州。九月壬辰，改属西豫州（治睢阳，侨置于今寿县城关镇）。三年五月辛酉，西豫与东豫州合并，易名豫州（仍治睢阳，仍之）。七年，庐江郡改属南豫州，为2个州２个郡3个县分领。后主要是州际间变化，２个郡3个县不变。主要为晋熙郡怀宁、阴安2个县地。
〔南朝·齐〕
升明三年（４７９年）四月，萧齐代刘宋，晋熙郡仍属豫州，改为西豫州（仍治睢阳）。齐末，西豫州常称豫州，改治晋熙郡治怀宁县（今潜山县城梅城镇），仍为晋熙郡怀宁、阴安县分领。
〔南朝·梁〕
中兴二年（５０２年）四月，萧梁代萧齐，仍齐末旧制。梁普通六年（５２５年），阴安县改属枞阳郡（治枞阳，今枞阳县下枞阳镇），怀宁县仍属晋熙郡，均属豫州（常易名西豫州，后曾名荆河州，均治怀宁，今潜山县城梅城镇），后迁治。太清二年（５４８年）十月丙戌，置晋州（治怀宁），又称西晋州，２个郡属之，今怀宁县境仍为枞阳郡阴安、晋熙郡怀宁2个县分领。不久，降东魏。梁大宝二年（５５1年），复名晋州，仍之。
〔北朝·北齐〕
梁绍泰元年（５５５）三月，晋州入北齐，改晋州为江州（仍治怀宁），仍为枞阳郡阴安县、晋熙郡怀宁县分领。
〔南朝·陈〕
太建五年（５７３年）五月伐北齐，克晋熙城，将枞阳郡改属北江州（治南陵，今繁昌县芦南乡赭圻山中赭圻城）；晋熙郡仍属晋州，今县境为晋州晋熙郡怀宁县、北江州枞阳郡阴安县2个州２个郡的2个县分领。
〔北朝·北周〕
太建十一年（５７９年）十二月乙丑，地入北周，今县境仍属晋州晋熙郡怀宁、阴安2个县。
〔隋朝〕
北周大定元年（５８１年）二月，隋代北周，仍旧制，2个县仍属晋州晋熙郡。隋开皇三年（５８３年），废郡，撤销阴安县，并入枞阳县，改晋州为熙州（仍治怀宁，故皖城），今县境分属熙州怀宁、枞阳县地。十八年，改枞阳县为同安县（仍治今枞阳县下枞阳镇），今怀宁县地属熙州怀宁、同安县地。大业三年（６０７年）四月，改熙州为同安郡（仍治怀宁），仍之，同安郡属扬州刺史部。九年，同安县迁治山城（桐城县城关镇东部，今为桐城市区东部）。十三年，同安县复还旧治（今下枞阳镇）。
〔唐朝〕
武德四年（６２１年），改同安郡为舒州（仍治怀宁，故皖城），地为舒州怀宁、同安县分领。六年，舒州属舒州总管府（治舒州），仍之。贞观元年（６２７年），废都督府（由总管府改），属淮南道（地理区域）。开元中，同安县复治山城。开元二十一年（７３３年），舒州改属淮南道（治扬州，今为市）。天宝元年（７４２年），改舒州为同安郡，余仍之。至德二载（７５７年）二月，改同安郡为盛唐郡，改同安县为桐城县。十二月，改盛唐郡为舒州，属淮南节度使（仍驻扬州），今怀宁县境属舒州怀宁、桐城县地。
〔五代十国·吴国〕
唐天四年（９０７年）四月唐亡，地属吴王杨行密控制区，仍为舒州桐城、怀宁县分领。武义二年（９２０年），舒州改属德胜军，又称庐州节度使（治合肥，今为市），余仍之。
〔五代十国·南唐〕
吴天祚三年（９３７年）十月，南唐代吴，仍旧制。后升舒州为永泰军节度（仍治怀宁，今潜山县城梅城镇），仍为永泰军舒州桐城、怀宁县分领。
〔五代·后周〕
显德五年（９５８年）三月，复名舒州（仍治怀宁），仍为怀宁、桐城县分领。
〔北宋〕
建隆元年（９６０年），舒州属淮南道。至道三年（９９７年），改道为路，舒州属淮南路（治扬州），仍为怀宁、桐城县分领。熙宁五年（１０７２年），舒州改属淮南西路（治寿州，今寿县城关镇）。政和五年（１１２５年），舒州赐额德庆军（仍治怀宁），仍属淮西路。
〔南宋〕
初，仍之。绍兴三年（１１３３年），舒、黄、蕲3个州听江南西路安抚司节制。十七年（１１４７年），改舒州为安庆军（仍治怀宁，今潜山县城梅城镇），改属沿江制置司。庆元元年（１１９５年），升安庆军为安庆府（仍治怀宁），回属淮西路（治合肥，今为市）。嘉定十年（１２１７年），安庆府治及附郭怀宁县迁治皖口（今怀宁县山口镇）。端平三年（１２３６年），继迁罗刹洲（今属贵池市）、杨槎洲（今贵池市杨叶洲）。景定元年（１２６０年），再迁盛唐湾宜城渡安庆新城（今安庆市）。从此，怀宁县法定治所定居今安庆市区直至１９５０年，县的行政区域也进行了调整，向东扩展，比今怀宁县面积大（包括至治三年划出的潜山县及今安庆市区）。
〔元朝〕
德元年（１２７５年）正月入元，怀宁县自元属安庆路，明、清属安庆府，并为附郭县。元初，怀宁县属江淮行省（治扬州，今为市）淮西道（治合肥，今为市）安庆安抚司。至元十四年（１２７７年），升安庆府为安庆路（仍治怀宁，今安庆市），属蕲黄宣慰司。二十三年，罢蕲黄宣慰司，改属江淮行省淮西江北道（简称淮西道）。二十八年十二月，安庆路改属河南江北等处行省（改治汴梁路，今开封市）淮西道。至正十二年（１３５２年），改属淮南江北等处行省（治扬州路，今为市）。至正十八年正月初七日，红巾军陈友谅部控制此地。十九年，朱元璋部控制之。二十年五月，徐寿辉控制这一地区。二十一年八月为朱元璋部控制，改安庆路为宁江府。壬寅年（１３６２年），复名安庆府，属江南行省（治今南京市），余仍之。
〔明朝〕
吴二年（１３６８年）正月，朱元璋建立明朝，建元洪武，怀宁县属江南行省安庆府。洪武元年(1368年)八月，安庆府（仍治怀宁）直属中书省。十三年正月，直属六部。永乐元年（１４０３年），直隶南京，后称南直隶，余仍之。
〔附南明〕
崇祯十七年三月十九日（１６４４年４月２５日）明亡，为明宗室福王控制区，仍之。后为弘光政权控制区，仍之。
〔清朝〕
顺治二年（１６４５年）初入清，怀宁县仍属安庆府。顺治二年闰六月乙巳（１６４５年８月１９日），安庆府改属江南省（治江宁，今南京市）。康熙元年十二月甲子（１６６３年２月２日），安庆府改属江南省安池太道（治池州府，今贵池市区）。六年，安池太道还治芜湖（今为市）。七月甲寅（１６６７年８月３０日），改属安徽省（治安庆府）安池太道（治芜湖）。二十一年十月乙亥（１６８２年１０月３１日），裁安池太道，改隶江安十府储粮道（专业道，治今歙县徽城镇）。雍正十一年十二月癸亥（１７３４年１月２０日），改属安徽省安徽宁池太广道（治安庆府）。十二年十月庚戌（１７３４年１１月３日），还治芜湖。咸丰五年十月十三日（１８５５年１１月２２日），改属安徽省庐凤道。同治四年六月甲午（１８６５年７月２３日），改属安徽省安庐滁和道（治安庆府）。光绪三十四年五月甲午（１９０８年６月８日），改属皖南道（治芜湖）。
〔附太平天国〕
咸丰三年一月十七日（１８５３年２月２４日），太平军占领安庆城。９月２５日，太平军在安庆城设安徽省，改安庆府为安庆郡，怀宁县为附郭县。十一年八月一日（１８６１年９月５日）安庆保卫战失败，复为清廷所辖。
〔中华民国·北京政府〕
民国元年（１９１２年）１月，废道、府，怀宁县直属安徽省。３年６月２日，怀宁县属安徽省安庆道（治怀宁）。
〔中华民国·南京政府〕
民国１６年８月，怀宁县属南京国民政府安徽省。１７年８月，安徽省正式废道，怀宁县直属安徽省。２１年４月２日，怀宁县属安徽省第一区（首县为怀宁县，仍治怀宁，今安庆市区）。１０月１０日，怀宁县属安徽省第一专区（驻太湖县城晋熙镇）。２７年１月１３日，安徽省会迁出安庆城，怀宁县治也曾迁往石牌镇（抗战胜利后回治安庆城）。１１月１０日，怀宁县改属安徽省皖北行署第一专区。２９年２月２日，撤销皖北行署，怀宁县属安徽省第一专区（抗战胜利后，改驻安庆城）。３８年４月２３日，中国人民解放军解放安庆城，怀宁县全境解放。

〔附日伪、汪伪政权〕
日伪及汪伪的怀宁县汉奸政府先后属日伪“南京维新政府”，又名“中华民国维新政府安徽省维新政府”（驻蚌埠市）、汪伪“南京中华民国国民政府安徽省政府”（仍驻蚌埠市）。民国２９年７月２５日，改属“安徽省第八专区”（专署驻安庆城）。３４年８月１８日，伪怀宁县及第八专区为国民党第七军接管。
〔中国共产党建政〕
解放战争期间，刘邓大军挺进大别山，自民国３６年１１月１５日成立皖西行署后，曾建潜怀县，属第一专区；沿江县（后复称怀宁），属第二专区。３８年４月１５日，皖北人民行政公署报告备案，决定怀宁县改属皖北人民行政公署（驻合肥市）安庆专区（驻安庆市）。
〔中华人民共和国〕
１９４９年１０月１日建国，怀宁县仍属皖北人民行政公署安庆专区。
１９５０年１２月１２日，怀宁县迁驻石牌镇。
１９５２年8月7日，怀宁县改属安徽省安庆专区。
1956年4月，县人民政府改称县人民委员会。
1968年8月，县革命委员会成立。
1981年8月，县革命委员会改称县人民政府。
１９８８年８月１７日，怀宁县改属安庆市，至今未变。