第一章 财政教育
第二节 建国后财政教育
建国后安徽财政系统的职工教育工作，是从1949年7月开办皖北行署财政处会计训练班起步，逐步发展起来的。在1980年全国财政教育规划会议以前，除以经常的、行之有效的短期训练班以及长会短训等方法，提高在职人员的政治、业务水平外，中等学校只在省设立1所，而且时设时撤或被合并，很大程度上影响了教育工作的开展。1980年以后，教育工作真正摆上议事日程，制定了长期教学规划，广开办学门路，省、地、市一齐动手，形成了一个高等与中等教育相结合、普通全日制和成人教育相结合、长期和短期相结合、脱产和业余相结合的初具规模的结构比较合理的教育网络。 一、1979年以前专业学校的设置与演变 1949年7月开办“皖北行署财政处会计训练班”。8月，调训干部200人，分设财政、税务（包括酒专）、粮食3个队，年底结业并分配工作。1950年1月，会计训练班改为皖北行署会计学校，财政处长罗平兼校长。面向社会招生100名，实际录取304名，加上调训干部，共计454人。3月10日开学，分设会计、粮政等4个队。同年8月结业，分配各级财政、税务、粮食等部门工作。其中，部分学员提前分配；留校100名，在改组的皖北行署财政人员训练班学习至年底结业并分配工作。1951年招生、调训241人。1952年调训200人，年底结业，训练班停办。 1951年7月，皖北行署决定，并经华东教育部批准，由行署财政处接办设在安庆的“安徽省私立通惠高级商业职业学校”，并改名为“皖北区安庆会计学校”，临时委托安庆专署代管。1952年8月，成立安徽省人民政府之后，改为“安庆会计学校”，并于1953年1月与教育厅分工，由财政厅直接领导。10月，根据财政部电示经省政府同意合并于安徽行政学院；1954年8月高教部电示，移交给省统计局，均未被接受。此后，征得财政部和高教部同意，并经省人民政府批准，于1955年暑期全部结束。几年来，安庆会计学校毕业生300人。 1956年5月10日，根据中共安徽省委“七年内将现有干部普遍轮训一次”的指示，经省委财贸部批准，在原安庆会计学校的基础上，成立“安徽省财政干部学校”，轮训行政22级以下的一般干部。1957年1月23日，因为精简机构，省委财贸部批准撤销该校，财政干部由安徽行政学院代训。 1960年1月5日，省委财贸部批准在合肥开办“安徽财政学校”，以培养中等财务会计人才为宗旨；计划到1962年招齐初中毕业生800人，学制3年。1961年9月，省委财贸部决定财政学校与“合肥银行学校”合并，改为“安徽财政金融学校”。1962年下半年起，根据省教育会议决定，仍分设两个学校。在合肥市大兴集重建财政学校新校址，并设财政干部训练班。“文化大革命”开始后，学校停止招生，最后一期毕业生分配完毕，人员下放，财产移交，1969年底学校停办。1962～1968年累计毕业生458人（不包括干训人数）。 1974年12月7日，省革命委员会编制领导小组批准举办“安徽省财政干部训练班”，属省财政局领导的县级单位，按300人规模，定事业编制30名。训练班分设6班，每年办两期，每期4个月。1985年11月7日，省机构体制改革小组批复财政厅，改为“安徽省财政干部学校”，任务不变。 1977年11月20日，省革委会办公会议讨论同意成立“安徽省财政学校”。规模400人，定事业编制60名。属省财政局领导的县级事业单位，设财政、税务、基本建设财务、工业会计4个专业，学制2年。1978年12月9日，经省革委会办公室批准，学校规模由400人扩大到1200人。学生毕业后，除分配到财政、税务、建设银行等部门外，对系统外的财经单位也适当分配，以加强财务管理工作。 二、1980年以后广开办学门路 1980年3月，全国财政教育规划会议提出要正确处理质量与数量的关系、学校教育与在职教育的关系、高等与中等教育的关系、财政对口专业与非对口专业的关系、为本部门与其他部门培养人才的关系。5月，省财政厅召开财政系统干部培训规划会议，并初步制定了各行署、市1980～1984年财税干部培训规划。1982年6月，召开全省财税干部教育工作会议。10月印发《安徽省财税系统1982～1985年干部训练规划》，计划培训9024人，其中县局长393人、股所长1473人。1985年4月，省财政厅制定《安徽省财税系统1985～1990年培训规划要点》。基本任务是“使财税干部在马克思主义理论、专业知识、科学文化和领导管理能力等方面，都有显著提高，成为懂得马克思主义的、坚持社会主义道路的、具有一定文化水平和必备的专业知识的合格工作人员。”培训重点是“县局长以上领导干部及其后备干部，特别是地、市局（处）长以上干部及其后备干部。”并根据干部不同年龄、不同文化程度、不同层次的具体情况，提出具体计划要求。1986年9月，全省财政系统教育工作会议修订《1986～1990年全省财政系统教育事业发展规划》。提出“七五”期间，财政教育工作一定要贯彻“面向现代化、面向世界、面向未来和教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育这一指导思想，坚持量力求实的精神，坚持全日制学校和在职业余教育两条腿走路的方针，在积极扎实发展全日制普通专科、中等学校教育的同时，按照统筹规划，合理布局，保证质量，讲求教育投资效益的原则，“形成一个与我省经济和财政工作发展相适应的、富有生机活力的教育网络”。“力争实现系统内中级人才自给、专科人才基本自给的奋斗目标。”同时“整顿成人教育，继续走多形式办学、多渠道培养干部的道路。” 为实现以上规划，经省领导机关批准，先后举办了以下各类学校，培养新生力量和加强在职人员的专业教育。 1984年4月24日，省人民政府批准举办“安徽省财政职工中等专业学校。”学校规模200人，设财政、税务两个专业，学制两年半，当年招生50人。招生对象为财政系统35岁以下、具有初中毕业文化程度、两年以上工龄的正式职工。学生入学必须参加全省职工中专统一考试，择优录取。学生学完规定的全部课程、考试及格的，经省教育厅验印，由学校发给毕业证书，承认中专学历。9月13日，定教育职工事业编制7名，1985年5月增加到40名。 1984年12月25日，省人民政府同意在淮北市财贸中专班和巢湖地区财税干部训练班的基础上，分别举办安徽省淮北财政学校和安徽省巢湖财政学校。两校均实行财政厅与所在地、市双重领导，以地、市领导为主，教学业务受财政厅、教育厅指导。两校规模为淮北财校800人，巢湖财校900人；各设财政、税务、财会3个专业，面向全省招收初中毕业生，学制3年。学完规定课程，经考试合格的，承认中专学历，发给毕业证书。 1985年4月3日，省人民政府同意省税务局委托合肥联合大学自1985年至1995年从全国高等学校统一招生的考生中，面向全省每年定向招生100名，试行有偿培养税务人才。学制2年。学完规定课程经考试合格的，承认其大学学历。 4月20日，省人民政府批准在合肥筹建“安徽省税务学校”，规模600人，隶属省财政厅。11月，改由省税务局领导。1986年1月，定编80名，为县级事业单位。 4月27日，省人民政府批准省财政厅在合肥筹建安徽财会职工大学。招生对象为省直及合肥市的在职财会人员和少数职工。当年试招1个班。8月30日，省编委会批复学校总规模为300人，定事业编制30名。省人民政府于1986年4月26日向国家教委办理报批手续，未获批复。嗣经决定将筹建的安徽财会职工大学改为省直职工大学财会分校。1988年10月11日，省财政厅决定财会分校和省中华会计函授学校实行两块牌子一个机构、一个领导班子。 1986年5月17日，省人民政府决定，将铜陵师范专科学校移交省财政厅管理。从1987年起，招生、分配计划由省财政厅提出建议方案，经省主管部门综合平衡后统一下达。毕业生80％分配到财政系统，20％由省统一分配。1987年1月12日，由中共铜陵市委、省教委、财政厅3方负责人会议决定，从1987年1月15日起，铜陵财专正式移交省财政厅主管，填补了安徽财政历史上没有大专院校的空白。 1986年8月1日，经省人民政府同意，省教委批准举办“安徽省中华会计函授学校”。招生对象为具有初中以上文化程度的在职财会人员。招生计划由省财政厅申报，省计委和省教委统一下达。学员入学须参加全省成人中专招生考试，择优录取。学员按教学计划规定学完全部课程，经考试合格的，由教委验印，学校发给毕业证书，承认中专学历。各地、市、县分别设立辅导站和函授站，由同级财政部门领导和管理，配备少量的专职人员办理具体工作。 1988年1月，经省人民政府同意，省教委批准建立“阜阳地区财税职工中等专业学校”，开设财政、税务、财务管理3个专业。学校总规模400人（中专全科班300人），每年招收90～100人。招收35岁以下在职职工全脱产学习。具有高中毕业文化程度的，学制1年半；具有初中毕业文化程度的，学制2年半。学生学完教学计划规定的全部课程，考试成绩合格者，由学校发给经省教委统一验印的成人中专毕业证书，承认其中专学历。 1988年12月27日，省教委批准省财政厅委托铜陵财经专科学校试办财政系统“专业证书”（大专层次）教学班。招生对象是按国家教委和人事部的规定，1989年招收财政系统尚未达到大专文化程度的在职干部。其中，全脱产50人，学制半年，主要招收县财政局长和行署、市财政局科长；业余函授100人，学制1年半，主要招收在职一般干部。并要求“切实遵照专业对口、按需培养、保证质量的原则，严格学员资格审查、入学考试和教学班教学计划的组织实施工作”。 1989年末，全省大中专全日制财税学校5所、职工学校12所，共计17所。其中：省财政厅管理的有铜陵财经专科学校（大专）、省直职工大学财会分校、省中华会计函授学校（以上两校实行两块牌子一个领导班子）、省财政学校、省财政干校、省财政职工中专学校、省财税系统电大工作站（以上实行4块牌子一个领导班子）、以及省税务局管理的省税务学校等8所。教职员工470人，其中副厅级2人、处级22人；大专以上文化程度311人；各类专业技术人员，高级31人、中级89人、初级153人。地、市主管的有淮北财政学校、巢湖财政学校（以上两校为省厅和地、市财政局双重领导，以当地为主）、合肥市财会职工中专学校、滁县行署财税干部学校、宿县行署财税干部学校、六安行署财税干部学校、阜阳财税职工中专学校、黄山市财政干部学校、宣城行署财税干校等9所。 1989年全省财政学校教育情况是：当年招生1046人（大专380人），在校生2314人（大专942人）。历年累计毕业生5774人（包括原会计学校、历届财政学校、合肥联合大学委培班等），其中：大专毕业生1307人、中专毕业生4467人。 1989年全省财政系统职工学历教育情况是：当年招生787人（大专513人），在校生2605人（大专1052人），累计毕业生2847人，其中：大专1783人，中专1064人。另有短期培训（岗位职务培训证书教育、单科合格证书培训等）1257人。 安徽省财税学校教育情况统计表 表4—1—4（1989年）  表4—1—4  说明：1、省财政学校累计毕业生4115人，其中皖北行署会计学校（后改为行财政人员训练班，仍对外招生）1950～1952年先后招生结业545人；安徽省安庆会计学校1953～1955年结业300人；省财政学校1962～1968年毕业458人，1980～1989年毕业2812人。以上中断时间，因学校停办。 2、经省政府批准，省税务局委托合肥联合大学定向培养税务人才，1985～1995年每年招生100名，学制2年。 安徽省财政系统职工教育情况统计表 表4—1—5（1989年）  |
