首先，针对建国初期灾荒严重的情况，人民政府把生产救灾和生产备荒作为压倒一切的中心任务。 1949年11月，皖北各届代表会议通过了《关于贯彻生产救灾的决议》。皖北、皖南行署先后成立了生产救灾委员会。全省生产救灾工作始终贯彻生产自救为主，政府救济为辅的方针。有恢复生产能力的地方，组织群众抢种，力争多收粮食。农闲季节，组织农民以工代赈，进行水利建设，并帮助群众开展副业生产。在重灾区，有计划地安置灾民，实行急赈，尽量减少灾民外流。 皖北地区1949年大水灾后，政府先后发放救济粮、工赈粮、各种贷款共折合大米1．15亿公斤，贷盐150万公斤；1950年大水灾后，发放各种救济粮折大米1．45亿公斤、各种贷款、贷种（作物种子）折合大米7000万公斤、救济煤1．2亿公斤、救济盐500万公斤。 在组织灾民渡荒的同时，人民政府积极领导群众兴修水利，恢复生产。1949年大军渡江后不久，各级政府即着手组织群众进行修堤、疏浚河道等工作，计投工时2400万个。1949年冬至1950年春，动员民工75万人，修江淮干堤、内河圩堤及疏浚淮河支流，完成土方近3000万方。 这些措施，保证群众顺利度过灾荒，也为经济的恢复准备了条件。 其次，为了全面恢复和发展经济，人民政府从恢复生产、稳定财政两个方面采取了以下措施： 一是接管79个官僚资本企业，并且很快恢复了生产。如：淮南煤矿接管后半年，日产煤4000吨，达到历史最高水平。 二是对私营工商业企业采取扶植措施。扩大加工订货和产品收购，使企业维持生产；把一部分零售业务交给私营商业和小商贩经营；规定适当改组等。通过这些措施，私营工商业较快地恢复了生产和经营。 三是兴建了一批国营煤炭、电力、纺织、机械等企业。到1953年初，全省制造业已能制造车床、新农具、抽水机、矿山机械等80多种产品。同时，建成了田家庵、合肥南京、芜湖、蚌埠几条输变电工程，电力生产比1949年增长了72％。 四是统一货币。刚解放时，除人民币外，共有10多种货币。人民银行以全国统一使用的人民币为本位币对其它货币进行收兑，逐渐停止使用其他货币。配合上海的拒银运动，禁止使用银元流通，打击贩卖银元的投机商。银行开展存款、放贷、内汇业务，活跃经济、方便群众、平衡收支；同时平衡财政收支、稳定物价、统一现金管理。按照中央人民政府统一的税法、税率，征收农业和工商业税，增加税收。围绕稳定货币、稳定物价、调剂供求、配合生产救灾，积极开展金融工作。 五是调整工商关系，促进城乡物资交流。调整公私关系。有计划地调整加工、定货、产销、批发与零售价格。领导私营工商业面向生产，面向农村。调整劳资关系。在私营企业里废除封建“把头”制度和陈规陋习，适当提高工人工资和福利待遇。调整产销关系，组织好农产品收购，正确掌握工业品与农业品的合理比价，同时大量组织日用必需品下乡，满足广大农民生产需要。加强市场管理，有计划地建立与恢复商业网点，中等城市成立信托公司和交易所，小城镇成立货栈及市场管委会，促进城乡物资交流，举办各种城乡物资交流会，恢复和促进工农业产品、城市和农村物资交流。 六是开展增产节约运动。揭露、打击不法资产阶级分子的违法活动，教育工商业者，巩固工人阶级和国营经济的领导地位。消除贪污浪费和官僚主义现象，节省开支。 七是开展土地改革。封建土地占有制严重阻碍农业生产的发展。广大农民迫切要求改变这种所有制。从1950年冬至1952年7月，全省境内分批分期进行了土地改革。经过土改，全省1600万无地少地农民，分得土地3000万亩、房屋200万间、耕畜20万头、稻谷1．75亿公斤。土改运动使农村生产力得到极大解放，农民生产积极性空前高涨，有力地推动了农业的发展。 |