一、调整措施 从1962年开始，根据中央的部署，安徽省国民经济进入继续调整阶段，采取了一系列措施，主要是： 一是坚持以农业为基础的指导思想，进一步恢复和发展农业。在农村生产关系上，实行以生产队为基本核算单位，坚持包产到队。茬口安排、技术措施、农活安排等，由生产队自己作主。在农田水利建设方面，克服贪大、贪多、急于求成的毛病，贯彻“小型为主，配套为主，社队自办为主”的方针，逐步调整建设布局。水利建设，重点在沿江圩区和沿淮一带先后兴建一批排灌工程，淮北平原开挖大、中、小沟，江淮地区主要是续建淠史杭灌区。 二是压缩重工业战线，调整工业布局。1961年全省进行工业企业的初步调整；1962年省计委、省经委针对工业企业存在着设备能力大、生产任务不足，很多企业人员多、效率低、亏损多，有些企业布局不够合理，有的行业比较薄弱等问题，于1962年4月提出了“关于工业企业调整意见的报告”，中共安徽省委于1962年5月批转各地执行；1962年8月，省人民委员会又批发了省计委“关于工业企业调整方案的报告”，这一报告，进一步提出了调整原则和具体调整方案。1963年5月，据省计委统计，全省已关、停、并、转、改掉的企业912个，精减职工26．5万人，其中动员回乡的20万人；到1962年底，全省还有县以上企业1380个，职工31．9万人。通过调整，改进了工业布局和企业管理，产品质量上升，亏损减少，但仍存在不少问题。为了更好地解决企业布局和工业生产方面的问题，省人委批转了省计委“关于进一步调整工业企业的报告”，确定全省保留企业1126个，继续关闭企业137个，合并企业31个，停产企业7个，转集体企业66个，改为亦工亦商和附属单位的企业13个，共计再调整减少企业256个。1959年，全省工业企业高达1．51万个，其中全民所有制工业企业4786个，1962年减少到7820个和2036个，经过几年的调整，1965年下降到5741个，其中全民所有制工业1479个。 三是精简职工，减少城镇人口。“大跃进”以来，安徽城镇人口增长过猛。1961年比1957年增加166万人左右。城镇人口增加与生产发展不相适应，超过农业负担的可能。根据中共中央关于减少城镇人口和精简工作的决定和指示，1961年全省开始精简城镇人口、精简国家职工。1962年和1963年两年，中共中央要求安徽省减少城镇人口106万人、精简职工53．7万人，重点是把来自农村的职工，尤其是1958年以后来自农村的新职工尽可能地精简回乡，到1963年底，全省精简职工、减少城镇人口任务基本完成。 四是加强财政金融统一管理。严格控制财政支出，进一步加强财政金融工作，采取各种措施，开源节流，努力做到财政收支平衡和信贷平衡。压缩基本建设和非生产性经费支出，大力支持农业生产。从1962年起，安徽省执行了中共中央规定节约预算支出10％的指标，坚决压缩社会集团购买力，不准机关和企事业单位购买非生产性设备，停建楼、堂、馆、所等非生产性基本建设，杜绝用公款请客、送礼；精简会议、文件、报表和刊物、资料等。到1965年，全省财政收入7．64亿元，比1962年增加近3亿元，恢复到1958年水平；三年调整时期，年年收大于支，扭转了1958～1961年每年出现财政赤字的局面。 五是调整教育卫生事业。进一步压缩公办教育事业规模，停办一批在“大跃进”中勉强上马的高等学校，适当调整各级各类学校的比重和布局，集中力量，提高教育质量通过调整，高等学校由1962年的20所下降到1965年的15所，中等专业学校由1962年的91所下降到1964年的62所。同时，减少大专学校的招生人数，1963年省属高等院校招生3200人，维持1962年水平；中等专业学校招生4180人，比1962年减少277人。中小学也作调整。进一步调整卫生保健组织，作好防治疾病工作，加强医院管理，提高医疗质量。文化事业缩小规模，加强领导，提高质量。 二、主要成就 经过贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，取得了显著成绩。 国民经济终于渡过难关，得到恢复和发展。到1965年，社会总产值上升到82．94亿元，年均增加13．6％；国民收入47．32亿元，年均增加13．6％。工农业总产值达69．54亿元，其中工业产值31．80亿元，农业产值37．74亿元，农业与工业产值的比重为54．3∶45．7，与1962年相比，工业比重上升了15．3个百分点。 工业企业经过大力调整，加强了支援农业的工业和轻纺工业，工业布局明显改善。随着农业生产的恢复和发展，安徽省工业生产也出现了全面好转的新形势。工业经济得到调整，主要产量、质量、劳动生产率相应提高，两淮矿区、马钢基地得到进一步发展，工业基础比“一五”计划时期有很大增强。 农业生产逐步得到恢复和发展。到1965年，全省粮食产量达966．6万吨，是1961年的1．54倍；棉花、油料产量分别为10．15万吨和16．52万吨，是1961年的4．3倍和3．2倍。农副产品供应增加，农民生活有所改善。 商业流通方面，到1965年，全省流通领域的正常秩序已基本恢复，市场日渐繁荣。文教卫生战线得到加强。中等教育恢复了正常的教学秩序。医疗卫生条件明显改善，到1965年区乡以上都建立了卫生机构。1965年，城镇居民生活费收入199．2元，比1957年高出32．4元；农村人均纯收入108．70元。 经过几年艰苦努力，到1965年，国民经济调整任务基本完成，失调的比例关系得到纠正，经济面貌发生很大变化。但是，在调整过程中也存在一些缺点：由于对当时经济形势的发展估计不足，工业“下马”过于猛烈，有些可以不关不停的企业关了停了，有些可以不并不转的企业并了转了；在调整中，社队企业几乎全被一刀砍掉。这样不加分析地一哄而上，又一哄而下，也对经济和社会的发展带来了不利影响。 |