第六节　凤阳县

凤阳县位于安徽东北部、淮河中游南岸、滁州市西北部。行政区域介于北纬32°37′～33°03′与东经117°09′～117°58′之间。东西长74.9公里，南北宽49.6公里，总面积1920平方公里，约占全省总面积的1.4%。该县北濒淮河，与五河县隔河相望，东与明光市接壤，南与定远县相邻，西北和西部与蚌埠市、怀远县、淮南市毗连。县人民政府驻府城镇文昌街。现设15个镇，11个乡。
一、县名由来、县城、疆域变迁
〔县名由来〕
凤阳县创始于明洪武七年(1374年)八月。时分临淮县(仍治今凤阳县临淮镇)的太平、清乐、广德、永丰4个乡置凤阳县。与凤阳府同治中都城(今县城府城镇)。十九年，割虹县的八都入凤阳县，奠定明至清前期凤阳县的疆域。
县因山为名，《明一统志》说：“以在凤凰山之阳，故名(凤阳)。”《读史方舆纪要》也说：“以在凤凰山之阳，因名。”这个命名的“凤凰山，在(凤阳)府治北，府之主山也。”《中都志》说是“洪武七年，迁府治于凤凰山之阳(南)，赐名凤阳。”《清一统志》也说，凤凰山，在“凤阳县城内，旧皇城东北隅，府之主山也。府、县皆以此名。”所以，《凤阳新书·城池卷》在解释凤阳命名由来也说：“国朝(明)启运，肇建中都，营皇城宫阙，席凤凰山以为殿，势如凤凰飞鸣而朝阳，故曰凤阳。”上述均说明，在今县城北部，朱元璋建明后，改称万岁山。其东盛家山改称日精山；其西马鞍山改称月华山。建中都时，改万岁山为凤凰山，又称九华山，建县后作为府治，因以山命名。
〔府城镇〕
县城位于今县北部偏西，原为中都城，明、清时期的凤阳府、县治。此后，为县城，故名府城镇。府城镇的建设史始于明洪武二年。朱元璋决定以其发祥地营建都城，城名按诏书说是“取中天下而立，定四海之民”，建置城池、宫阙如京师之制。当时，征集全国百工名材，开始筑城、营宫工程。经过6年的营建，中都已具备了宫廷建筑的基本格局和形制。洪武八年四月，朱元璋巡视中都，决定停止营建。历经历朝毁坏，今皇城已不存，宫阙殿宇尽毁，但从残存的皇城午门、西华门及１公里的城墙及遗迹考定，皇城周长3.7公里，午门须弥座上还可看到绵延不断的精巧白玉浮雕，可窥见当年宫殿宏丽之一斑。明代的凤阳府、县紧挨皇城。洪武八年，府治自今临淮镇迁此，即今凤阳县人民政府驻地。明代，府城一直未建。洪武十三年，县治由今府城楼东街迁于凤凰山后，只有官衙，无居民。康熙六年(1667年)，移治内城。明中都城在1981年9月，由安徽省人民政府公布为省级重点文物保护单位。1982年2月，明中都城及皇陵石刻被国务院公布为全国重点文物保护单位。作为县城，后曾名城关镇，今易名府城镇。现府城镇已成为工商贸全面发展的古老而新兴的县城，滁州市北部重要的卫星城。
临淮镇：位于府城镇东北8公里，北临淮河的临淮镇，是京沪线上的交通重镇，也是皖东地区最古老的城镇。考临淮镇及其附近，最早的建成区当数故钟离城，位今凤阳县临淮镇东2.8公里李二庄乡小卞庄西(一说位今临淮镇东2公里)的古钟离国。钟离国为古方国，据《世本》说是嬴姓小国。春秋时期是吴、楚争霸中原的重要军事堡垒。《水经注·淮水注》说：“应劭曰：县故钟离子国也，楚灭之以为县。”《史记·伍子胥传》也载有楚平王时，吴国“公子光伐楚，拔其钟离、居巢而归。”战国时期，为楚国钟离邑。秦置县。东晋后，常为侨州、郡、县治。故城约建于楚灵王三年（前538年)，梁天监五年(506年)，加以修葺。现古城遗址仍存，东西长360米，南北长380米，残高3～4米，四面有对称的4道城门，并有5米左右的辖口。今临淮镇起于东郊的濠州城，始于南齐建武二年(495年)北魏攻钟离城时所建2座军城，隋唐时作为豪(濠)州治所而改名。此后一直为州、郡治所，至南宋已联成片。明改称临濠、中立府。洪武元年(1368年)，重修府城。八年，降为临淮县，府改治中都城(今凤阳县城府城镇)。明为拱卫中都，在临淮设关。清乾隆二十年(1755年)，撤销临淮县，并入凤阳县，但临淮仍为淮河中游重镇，临淮关一直存在。临淮镇名源于明清的临淮县、关。濠州城后为淮水所浸，近代随着交通发展，已向西发展成现在的布局。此外，位今临淮镇西南又有西古城，为梁天监间所筑军垒，现已半圮于淮水，唯存南、西两面城址。又有小东城，又名小城、东城，位今凤阳县洪山今晏公庙村，为刘宋泰始二年(466年)所筑镇濠军垒。陈太建五年(573年)废。总之，此处向为地方行政中心，军事重镇，凤阳县首镇。
今凤阳县境内的县以上驻地遗址还有秦汉古县曲阳城。
曲阳城：位今龙坝乡淮安村西南，东汉改为西曲阳，南北朝在此置北谯郡、县等侨置郡、县，隋废。城址已不明显。
还有考城遗址，位今考城乡驻地考城铺，又称考城镇，为东晋侨置，今夯土城墙遗址仍依稀可辨。
〔疆域变迁〕
凤阳县自明初初步奠定于明凤阳县疆域，后历代均有变迁。清代最大的变化要数乾隆二十年撤销临淮县，并入凤阳县，使范围包括今县境及蚌埠、淮南两市一部分地区。
民国36年(1947年)1月1日，划凤阳县首镇及第二区广达418平方公里设蚌埠市，这是民国时期疆域又一次大变化。
建国后虽屡经变化，但变动幅度都较小。一是民国３８年2月，将凤阳县的戴塘、马村划入蚌埠市东安区，将雅营、宋庄、洼里刘、洼里王4个村划入东安区雪华乡。二是1950年9月18日，淮南设市时，从凤阳县划出一部分地区。三是1955年1月，将尹湾、官塘、龙头坝、武烈乡从淮南市划还凤阳县。四是1956年将凤阳县的曾山、二龙山、龙子湖等地划入蚌埠市。五是1958年，将凤阳县的长淮卫划入蚌埠市。六是1985年底，将凤阳县的3个自然村和仁和公社划入蚌埠郊区天河乡。
二、历史沿革
〔先秦时期〕
凤阳县古为淮夷之地，为涂山氏方国的领地。西周时，少昊之后建钟离国，为子爵。初为徐国等宗主国附庸。春秋时期，先后为吴、越、楚国附庸。周简王十年（前576年)，钟离属吴，吴王寿梦与诸侯在此会盟。楚灵王三年（前538年)，钟离入楚。吴王僚九年（前518年)，吴再次据钟离。灭钟离，改为吴邑。越勾践二十四年（前473年)越灭吴，属越。楚宣王十四年（前356年)灭越，钟离正式入楚。古钟离国在春秋时期主要为吴、楚争夺场所，故有“吴头楚尾”之称。战国时期，主要属楚国。
〔秦朝〕
秦王政二十四年（前223年)灭楚，置九江郡(治寿春，今寿县城关镇)，在故钟离城(今凤阳县李二庄乡小卞庄西)置钟离县，在故曲阳城(今凤阳县龙坝乡淮安村西南)置曲阳县，属之。
〔西汉〕
汉王元年（前２06年)，钟离、曲阳2个县属九江王英布的九江国(都六，今六安市区城北乡白沙城)九江郡(仍治寿春)。高祖四年（前203年)七月，英布归汉。五年，九江郡(仍治寿春)改属英布淮南国(仍都六)。十一年七月，英布反汉，九江郡归汉。十月庚午，九江郡(仍治寿春)改属刘长淮南国(改都寿春)。文帝七年（前173年)，淮南国除，九江郡归汉。十二年，九江郡改属刘喜淮南国(仍都寿春)。十六年四月丙寅，改九江郡为刘安淮南国(仍都寿春)。元狩元年（前122年)，淮南国除为九江郡(仍治寿春)，直隶汉廷。元封五年（前106年)四月，九江郡属扬州刺史部。
〔附王莽新朝〕
王莽篡汉，改九江郡为延平郡(仍治寿春)，改曲阳县为延平亭(仍治故曲阳城)，改钟离县为蚕富县(仍治故钟离城)。
〔东汉〕
初，复旧名，仅改曲阳县(仍治故曲阳城)为西曲阳县，与钟离县(仍治故钟离城)同属扬州九江郡(仍治寿春)。初平四年（１９3年)，袁术据寿春，改设扬州淮南郡（仍治寿春）。建安四年(199年)，袁术亡，复名九江郡。五年，扬州改治合肥(今为市)。
〔三国·魏国〕
魏改九江郡为淮南郡(仍治寿春)。黄初二年(221年)，改为淮南国(仍都寿春)。太和六年(232年)，改为楚国(仍都寿春)。嘉平三年(251年)，复为淮南郡(仍治寿春)，西曲阳(仍治故曲阳城)、钟离(仍治故钟离城，据《南畿志》载，三国时废，晋复置。吴历、马茂本钟离长，为王凌所失，叛归。据此，可认定嘉平前，钟离县仍存，后期，约嘉平三年后才废)2个县属魏国扬州(治合肥)淮南郡(国)。
〔西晋〕
魏咸熙二年(265年)十二月，西晋代魏，复钟离县(仍治故钟离城)，与西曲阳县(仍治故曲阳城)同属扬州(初治寿春。太康元年即280年，改治建业。西晋末，易名建康，今南京市)淮南郡(仍治寿春)。太康十年十一月甲申，改淮南郡为淮南国(仍都寿春)。永康元年(300年)八月，国除为淮南郡(仍治寿春)。
〔东晋〕
永昌元年(32２年)，淮南郡(仍治寿春)改属豫州(侨置寿春)，流民南渡，在江南侨置淮南郡，北方属县大部荒弃，境内侨置滥置现象严重，大抵以原州统属侨郡、县，也有不统属的。明帝在钟离县(仍治故钟离城)置钟离郡(治钟离)，领燕(治钟离)、朝歌(侨置于今凤阳县府城镇东北10公里)、乐平(侨置于今凤阳县府城镇东30公里宇家庄)3个侨县。太宁二年(324年)，又侨置东燕郡(治燕，治钟离故城)，领燕、白马、平昌、考城(侨于今考城乡考城镇)等侨县。义熙九年(413年)土断后，东燕、钟离郡属北徐州(侨于钟离故城)。
〔南朝·宋〕
元熙二年(420年)六月丁卯，刘宋代晋，仍之。永初三年(422年)，改北徐州为徐州(改治彭城，今徐州市)，所属钟离郡(治燕，故钟离城)领燕(元嘉八年即431年，撤销考城县，并入燕县。十八年，撤销东燕郡为县。)、朝歌、乐平3个侨县；侨置南谯郡(治西曲阳，故曲阳城)，领西曲阳县，初属南兖州(初治京口，今镇江市。元嘉八年，徙治广陵，今扬州市。二十八年，徙治盱眙)。三十年，并入南徐州，属之。孝建元年(454年)，复属南兖州(仍治盱眙。泰始六年，改治淮阴。七年，还治广陵)。
〔北朝·北魏〕
泰始二年(466年)，地入北魏，考城县(仍治凤阳县考城乡考城镇)属盱眙郡(治盱眙，今县城东北)，属淮州(治淮阴)；设扬州(治寿春)，乐平县改属济阳郡(治睢陵，今明光市女山湖镇旧县集西1公里)；北谯郡(北魏置，治北谯，曲阳故城)设北谯、安阳县。又设钟离陈留二郡(治燕)，领燕(治故钟离城)、朝歌等县。
〔南朝·齐〕
升明三年(479年)四月，南齐代宋，燕、钟离县属豫州，又称西豫州(治寿阳，今寿县城)钟离陈留二郡（治燕）；考城县仍属淮州盱眙郡；乐平县属扬州济阳郡；北谯、安阳县属北谯郡。永元元年(4９9年)，撤北谯郡，改为北谯县(仍治故曲阳城)，改属梁郡(治睢阳，今寿县城关镇)。次年，再入北魏，属北徐州(治钟离故城)钟离郡(治燕县)，领燕(治故钟离城)、朝歌2个县；济阴郡(治睢陵，今明光市女山湖镇旧县集西1公里)，领乐平县(永明元年即483年，由钟离郡改属)，属南兖州(治广陵，今扬州市)盱眙郡(治盱眙，今县城东北)考城县(仍治考城乡考城镇)。正始三年(500年)，南齐逐渐收复被北魏占领的江淮地区。
〔南朝·梁〕
中兴二年(502年)四月，梁代齐，仍之。普通七年(526年)十一月，置豫州(治寿阳。太清元年七月甲子，改为南豫州)，在故曲阳城置北谯郡(治北谯)，设北谯县；南兖州(治广陵)，有盱眙郡(治盱眙)设考城县(仍治今考城镇)；北徐州(治故钟离城)，有钟离陈留二郡(治燕)，设燕、朝歌等县；彭沛二郡(治南阳，故曲阳城)，设南阳等3个县(其中，洛阳、中阳2个县位今淮南市郊区)；济阳郡(治睢陵，今明光市女山湖镇旧县集西1公里)设乐平县。
〔北朝·东魏〕
武定六年(548年)十月，地入东魏。今凤阳县境内设置淮州(治淮阴)，有盱眙郡(仍治盱眙)，设考城县(仍治考城镇)。扬州(仍治寿春，又称寿阳)有北谯郡(北魏置，治北谯，故曲阳城)，设北谯、安阳县。楚州（武定七年正月，由北徐州改，仍治钟离故城）有彭沛二郡(治南阳，故曲阳城)，设南阳县；济阳郡(治睢阳，今明光市女山湖镇旧县集西1公里)，设乐平县；钟离陈留二郡(治燕，故钟离城)，设燕、朝歌、灌丘县(位故钟离城北，今圮入淮河)。
〔北朝·北齐〕
武定八年五月，北齐代东魏。今凤阳县境内设置：扬州(治寿阳)北谯郡(治北谯，故曲阳城)设北谯、安阳县(治故曲阳城)。西楚州(治故钟离城)钟离郡(治钟离)设钟离(由燕县改，仍治故钟离城)、朝歌县；彭沛郡(治南阳，故曲阳城)设南阳县；济阴郡(治池南，由睢陵改，治今明光市女山湖镇旧县集)设乐平县。
〔南朝·陈〕
太建五年(573年)伐北齐，地入陈。今凤阳县境内设置有：豫州(十月丙辰改治寿阳)北谯郡(治北谯，故曲阳城)设北谯县。北徐州(治钟离，故曲阳城)钟离郡(治钟离)设钟离、朝歌县；济阴郡(治睢陵，由北齐池南县改，今明光市女山湖镇旧县集)设乐平县。南兖州(仍治广陵)有盱眙郡(仍治盱眙，今城东北。太建五年九月戊子，改属谯州。太建七年三月辛未，复属南兖州)设考城县。
〔北朝·北周〕
太建十一年十二月，地入北周。今凤阳县境内设置：扬州(治寿春)北谯郡(治北谯，故曲阳城)设北谯县。西楚州(治钟离，改北徐州为西楚州。宣政元年六月，改称豪州，仍治钟离)钟离郡设钟离县。吴州(改陈东广州为吴州，仍治广陵)盱眙郡(治盱眙)设考城县(治今凤阳县考城镇)。
〔隋朝〕
北周大定元年(581年)二月，隋代北周，入隋，仍之。开皇二年(582年)，改豪州为濠州(治钟离，故钟离城)。三年，撤郡，并县，仅设钟离县。大业三年(607年)四月，改濠州为钟离郡，钟离县属扬州刺史部钟离郡。
〔唐朝〕
大业十四年五月，唐代隋，钟离县(治西古城)改属濠州(仍治故钟离城。武德三年，改治西古城)。贞观元年(627年)，濠州属淮南道(地理区)。开元二十一年(733年)，淮南道为一级政区(治扬州，今为市)。天宝元年(742年)，改濠州为钟离郡(仍治钟离，西古城)。乾元元年(758年)，复名濠州，仍之。贞元元年(785年)，改属徐泗节度使(治徐州，先后易名为武宁节度使、徐泗节度使、感化军)。乾宁二年（８９5年)，地属吴王杨行密控制区。
〔五代十国·吴国〕
开四年(907年)四月唐亡，钟离县(仍治西古城)属吴国濠州(治西古城)。吴国在后梁贞明三年（９１7年)，在濠州设清淮军，改属之(初治西古城。乾贞元年即927年，改治寿州，今寿县城关镇)。
〔五代十国·南唐〕
天祚三年(937年)十月，南唐代吴，钟离县仍属清淮军（仍治寿州）濠州。保大元年(943年)三月，钟离县改属定远军节度濠州(均治西古城)。

〔五代·后周〕
显德四年(957年)十二月，钟离县(治西古城)入后周，属濠州(治钟离)。
〔北宋〕
显德七年正月，北宋代后周，钟离县(仍治西古城)初属淮南道濠州。至道三年(997年)，改淮南道为淮南路(治扬州，今为市)，仍之。熙宁五年(1072年)，濠州改属淮南西路(治寿州，今寿县城关镇)。
〔南宋〕
金天会五年(1127年)二月，灭亡北宋，钟离县仍属淮南西路（治寿州）濠州（治西古城）。五月一日，建南宋，钟离县(治西古城)属淮南西路(改治合肥。绍年间，寄治巢县，今巢湖市区。乾道初，改治和州，今和县历阳镇。后复治合肥)濠州(初治西古城。乾道初，移戍藕塘，今定远县藕塘镇。开禧年间，迁治定远，今定远县定城镇。嘉定二年，还治钟离)。
〔元朝〕
至元十三年(1276年)七月，钟离县(仍治西古城)改属江淮等处行省（治扬州，今为市)濠州(仍治西古城)。二十八十二月，钟离县改属河南江北等处行省(改治汴梁路，今开封市)淮西江北道(治庐州路，今合肥市)濠州。至正十二年(1352年)，改属淮南江北等处行省(治扬州路)淮西江北道(仍治合肥)濠州(仍治西古城)。元末，朱元璋奋起濠右。大宋龙凤二年(1356年)七月，建江南行省(治应天府，今南京市)，濠州(仍治西古城)属之。十年七月，改属江淮行省(治庐州府，今合肥市)，濠州属之。不久，复归江南行省。吴元年(136７)五月，升濠州为临濠府(仍治钟离西古城)，仍属之。
〔明朝〕
吴二年(1368年)正月，改元洪武元年，仍之。八月，废江南行省为南京，临濠府直隶中书省。洪武二年(1369年)九月，在今凤阳县城建中都城，改钟离县为中立县。三年十一月，改中立县为临淮县。六年九月，改临濠府为中立府(仍治中立，今临淮镇)。七年八月，改中立府为凤阳府(仍治中立)，新置凤阳县(治今县城府城镇)，今县境设凤阳、临淮2个县，属凤阳府。八年十月，凤阳府治从今临淮镇迁驻中都城(今凤阳县人民政府驻地)。十一年正月，南京改称京师。十三年正月，罢中书省，凤阳府直隶六部，余仍之。永乐元年(1403年)正月，京师改称南京，凤阳府改属南京，后又称南直隶、直隶南京。
〔附南明〕
崇祯十七年三月十九日(1644年4月25日)明亡，仍之，属福王控制区。后改属南明弘光政权的凤寿镇(镇临淮，今临淮镇)，仍设凤阳府、临淮县。
〔清朝〕
顺治二年(1645年)五月入清，凤阳县仍属南直隶凤阳府。顺治二年五月十六日，清灭弘光政权，仍之。闰六月乙巳(1645年8月19日)，临淮(治今临淮镇)、凤阳(治凤凰山后)2个县改属江南省(治江宁，今南京市)凤阳府(仍治今县城)。康熙六年七月甲寅(1667年8月30日)，改属安徽省(治安庆府，今为市)。九年四月丁亥(1670年5月19日)，凤阳府改属安徽省庐凤道(治凤阳府，今府城镇)。雍正十三年七月十三日(1735年8月29日)，凤阳府改属庐凤颍道。乾隆十九年十一月二十一日(1755年1月3日)，撤销临淮县，并入凤阳县，今县境仅设此1个县。同治四年六月甲午(1865年7月2日)，凤阳府改属凤颍六泗道(仍治凤阳府)。光绪三十四年五月甲午(1908年6月8日)，凤阳府改属皖北道(治凤阳府)。
〔附太平天国〕
咸丰三年(1853年)五月，太平军北伐军，克滁州、凤阳，由临淮关渡淮北上。八年三月，再克滁州。九月，凤阳县入清。
〔中华民国·北京政府〕
民国元年(1912年)1月，废道、府，凤阳县直属安徽省。3年6月2日，凤阳县改属安徽省淮泗道(治凤阳县，今府城镇)。
〔中华民国·南京政府〕
民国16年7月25日，凤阳县改属南京国民政府安徽省。次年8月，废道，凤阳县直属安徽省。21年4月2日，凤阳县属安徽省第四区（首县为凤阳县）。１０月１０日，凤阳县属安徽省第四专区(专员驻寿县，今县城)。11月，析滁县、来安、定远、盱眙4个县各一部分地区设嘉山县(驻三界镇，今为明光市三界镇)，属之。27年10月，凤阳县改属第六专区(专员驻泗县)。11月10日，属安徽省皖北行署区第六专区。29年2月2日，撤销皖北行署，第六专区直属安徽省。4月，凤阳县改属第五专区(专员驻全椒县古河镇)。7月，凤阳县改属第九专区。33年4月，撤销第九专区机构，保留名义，由第五专区(仍驻古河镇)代管。抗战胜利后，第九专区改驻嘉山县明光镇(今明光市区)。
〔附日伪政府〕
抗日战争爆发后，日军于民国２７年2月1日沦陷凤阳县城。7月12日，凤阳县属伪“中华民国维新政府(驻南京市)安徽省”(驻本县第二区公署蚌埠镇，后改“市”。10月28日，正式成立)。２９年3月，“安徽省维新政府”并入南京汪伪“中华民国国民政府”。9月20日，改属汪伪“安徽省政府”(仍驻蚌埠市)。３２年7月25日，伪凤阳县政府属第一专区(专员驻蚌埠)。３４年8月1５日，日本无条件投降，伪凤阳县为国民政府接收。
〔中国共产党建政·抗日战争期间〕
抗日战争期间，凤阳县抗日民主政府属中国共产党开创的淮南抗日民主根据地所建立的淮南苏皖边区行政公署津浦路西专员公署(驻今定远县境内)，与凤阳县有关的抗日政权先后有定凤怀、凤定嘉县抗日民主县级政权。
〔中国共产党建政·解放战争期间〕
民国３４年１0月，撤销淮南苏皖边区行政公署，改组为华东局华中分局三、四专区。凤阳县设定怀县，属第四专区。３７年6月后，凤阳县改属江淮行署第四专区(驻定远县境内)，直至３８年4月15日，皖北人民行政公署公告，改属皖北人民行署公署滁县专区(驻合肥市)滁县专区(驻滁县城关镇，今市区)。３７年5月29日，中国人民解放军创建江淮行署。6月4日，盱凤嘉县属第二专区。３８年2月27日，经调整，复置凤阳县，改属第四专区。4月15日，凤阳县改属皖北行署滁县专区。
〔中华人民共和国〕
1949年10月1日建国，凤阳县仍属皖北人民行政公署滁县专区。
1956年1月12日，撤销滁县专区，凤阳县改属安徽省蚌埠专区。
1961年4月7日，撤销蚌埠专区，恢复滁县专区，凤阳县属之。
1992年12月20日，凤阳县改属省辖地级滁州市，至今未变。