一、“九五”时期的奋斗目标和主要指标 〔奋斗目标〕 “九五”时期（1996～2000年）国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：经济增长率高于全国平均水平，到2000年，力争实现国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入和城镇居民人均生活费收入在1995年基础上再翻一番，人均国内生产总值达到全国平均水平；基本消除贫困现象，人民生活达到小康；加快现代企业制度建设，初步建立社会主义市场经济体制；大力推进工业化、城镇化和农业现代化，为安徽省由农业大省向农业强省、资源大省向加工业大省、人口大省向经济大省的跨越奠定良好的物质技术基础。 〔主要指标〕 “九五”计划的主要指标是： 按1995年价格计算，2000年全省国内生产总值超过3700亿元，人均国内生产总值力争达到全国平均水平。 按当年价格计算，城镇居民人均生活费收入和农民人均纯收入均比1995年翻一番。按1995年价格计算，城镇居民人均生活费收入达到5170元，年均增长8．7％；农民人均纯收入达到2060元，年均增长9．6％；贫困地区实现稳定脱贫。 “九五”时期，按照国家统一部署，继续推进经济体制改革，初步建立社会主义市场经济体制。 一、二、三次产业增加值分别年均增长4％、13．6％和16．7％；2000年，三次产业比例由1995年的26．5∶50．0∶23．5调整为17∶51．4∶31．6。农村经济中，非农产业的比重由1995年的75％提高到90％，林、牧、渔业占农业的比重由1995年的36．4％提高到43％。工业经济中，加工工业产值所占的比重由1995年的80％提高到85％。同时，工业产品结构、技术结构和企业组织结构得到进一步优化。在商业、生活服务业等传统第三产业继续发展的同时，旅游、信息、咨询、技术服务、法律服务等新兴产业加快发展，金融、保险、房地产业在规范中得到进一步发展。 2000年，全省经济外向度达到15％以上；外贸进出口总额达到75亿美元，年均增长26．6％，其中出口总额50亿美元，年均增长25．9％；进口总额25亿美元，年均增长27．9％。“九五”时期利用外资累计达到40亿美元，比“八五”时期增长1．1倍。 国民经济整体素质和经济效益有较大提高，科技综合实力达到全国中上等水平，2000年，科技进步对工业、农业增长的贡献率分别达到50％和45％。全省基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。 2000年，实现人人享有初级卫生保健；全省城镇人口占总人口的比重达到35％左右，农村从事第二、第三产业的劳动力比重达到60％以上；城市总数发展到32～34个，建制镇发展到近1000个；城镇体系进一步完善，农村城镇化水平和城市现代化水平进一步提高；水污染得到遏制，生态环境得到保护。 “九五”期间，全社会劳动生产率年均增长8～9％，万元国内生产总值综合能耗由1995年的3．22吨标煤下降到2．37吨标煤，综合节能率年均5．5％，基建项目交付使用率达到70％以上，工业流动资金周转次数提高到每年2次。 “九五”时期宏规经济调节目标是：经济增长速度，计划安排为年均12．5％，执行中力争再超过2～3个百分点；固定资产投资，全社会固定资产投资年均递增25％，“九五”累计投资总额要达到4800亿元；商品零售物价指数，控制在全国平均水平；2000年全省财政收入达到300亿元，年均增长15．3％，地方财政收入占总收入的比重力争达到60％以上，农业、教育、科技投入达到有关法律法规的要求，生产性建设支出占总支出的比重超过25％，实现财政收支的良性循环；人口自然增长率控制在12‰以内，总人口不突破6400万人，城镇失业率控制在4％以内。 二、2010年国民经济和社会发展的远景主要目标 安徽省到2010年国民经济和社会发展的远景主要目标是：实现人均国内生产总值在2000年基础上再翻一番，人均国内生产总值超过全国平均水平；人民的小康生活更加宽裕；形成比较完善的社会主义市场经济体制；综合省力跨入全国先进行列，并向下个世纪中叶实现第三步战略目标迈出坚实的步伐。基本实现由农业大省向农业强省、资源大省向加工业大省、人口大省向经济大省的跨越。工业化、城镇化、农业现代化初步实现。经济建设与人口、资源、环境的关系趋于协调。社会文明蔚然成风，民主法制更加健全。 三、“九五”时期国民经济和社会发展的主要任务 〔国民经济发展的主要任务〕 “九五”期间（1996～2000年），全省国民经济发展的主要任务概括起来是：“强一、上二、扩三”。逐步形成同社会生产力相适应的一、二、三次产业结构，形成各具特色的区域经济，使社会生产力有一个大发展，经济的整体素质和效益有一个大提高。总的要求，一是优化经济结构，二是发展规模经济，三是加快技术进步，四是加强宏观管理、行业管理和企业管理。 ——加快农村奔小康步伐，推进农业大省向农业强省的跨越。坚持把发展农业放在各项工作的首位，以增强农业综合生产能力、提高综合效益和增加农民收入为目标，围绕“一优两高”农业和农业综合开发，推动农业生产的商品化、区域化、专业化和市场化，确保农产品有效供给稳定增长，确保本世纪末全省农村达到小康水平。到2000年，主要农产品优质率达到80％以上，力争粮、棉、油等主要农产品单产增产一成。粮食综合生产能力达到3000万吨，棉花37．5万吨；水产品总量达到175万吨；肉类280万吨；经济林、用材林面积各达到1500万亩。加快农业产业化进程，实施林业二次创业工程(林业二次创业工程。1994年，安徽省在基本实现消灭宜林荒山目标的基础上，省委、省政府决定开展林业建设第二次创业。即到本世纪末，初步建设比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系。)，实施农业综合开发工程。重点抓好淮北黄牛、沿江水产、黄河故道的水果、江淮和沿江的优质米、皖西皖南的茧丝绸、皖西皖南名优茶、竹木、土特产品、中药材以及皖南旅游农业等十大农业生产基地。实施科技兴农，抓好五个牵动性科技项目(农业五个牵动性科技项目是：小麦“四、五、六”高产攻关项目（即沿江江南、江淮丘陵和淮北地区小麦单产分别提高到400斤、500斤、600斤）；水稻旱育稀植技术推广项目；棉花“二六八”高产优质攻关项目（即在淮北棉区实施200万亩，平均单产60公斤，霜前花率达80％）；油菜“一、二、三”高产优质攻关项目（即：全省1300万亩油菜总产突破30亿斤，建成一批亩产超300斤的县）；黄牛系列开发项目。)；实施乡镇企业政府工程。到2000年，农村劳动力中从事二、三产业比重达到60％以上。 ——强化基础设施建设，进一步改善发展硬环境。按照“统筹规划，合理布局，突出重点，兼顾一般”的原则，高质量、高效率地建设一批重点骨干工程，同时注重配套、延伸和综合利用，缓解基础设施建设滞后的局面。狠抓水利建设，重点巩固、完善和提高淮河、长江两大防洪体系，加快巢湖流域综合治理，着力改善江淮分水岭地区供水能力。交通，加快形成水、陆、空并举的立体交通网络，着力沟通南北，连接东、西部，改善出海条件。重点建设芜湖长江公路铁路两用大桥，合肥～徐州公路、上海～成都公路（合肥～界子礅段），积极建设沿江高速公路、合肥～铜陵～黄山公路、徽州（歙县）～杭州公路（安徽段），扩建和改造安庆、铜陵、池州、芜湖、马鞍山5个沿江港口，抓好合肥机场扩建、阜阳机场收尾、黄山机场扩建，研究迁建蚌埠机场。邮电通信，形成快捷的现代化信息传输通道。加强长途干线网建设，建设和完善以程控交换机为主的城乡电话网，加快移动通信网建设并实现全国联网漫游。加快合肥等大中城市邮政枢纽建设，提高机械化、自动化水平。基础设施发展的主要政策措施，一是建立和完善基础设施资金筹集和投入机制，二是全面推进基础设施建设股份制，三是改革基础设施管理体制。到2000年，长江、淮河的主要堤防安全防御1954年洪水位；公路通车里程达到4万公里，铁路正线延展里程争取达到4300公里；电话普及率达到全国平均水平。 ——巩固发展基础工业，培育壮大支柱产业，调整改造提高轻纺工业。第二产业发展的重点：一是，采取多种手段扶持汽车、工程机械、精细化工、新型建材等新的支柱产业，尽快形成经济规模，提高产品深度加工，迅速扩大市场占有率。机械工业重点发展基础机械和基础零部件、工程机械和成套设备制造；汽车工业走依托国家重点汽车集团，以底盘为基础，以客车为主导，大力发展改装车和主要零部件，改造提高货车的路子；化学工业重点发展合成纤维、合成塑料和日用化工；建筑业和新型建材，重点面向中低收入居民的需求，加强经济实惠的商品房建设，积极开发轻质、高强、保温、防火、防水的新型建材。二是，继续发挥资源优势，壮大能源、冶金、轻纺、基本化学原料和化肥等现有优势产业。到2000年，新增煤炭生产能力1000万吨，原煤产量达到5300万吨；新增水泥生产能力1000万吨，水泥产量达到3000万吨；新增发电装机容量300万千瓦以上，总装机容量达到885万千瓦以上；钢产量达到500万吨；粗铜和电解铜能力达到16万吨。三是积极培育电子与信息、机电一体化、生物技术、新材料等跨世纪先导产业。 ——加快发展第三产业，提高第三产业层次和水平。继续加快发展商品流通等传统第三产业，基本建成以药材、粮食、铜商品、茶叶四个批发市场为龙头，众多区域性市场和大型购物中心为骨干，各具特色的初级市场为结点的商品市场体系；积极发展旅游、房地产、金融、保险、信息咨询等新兴行业；并在全省主要城市建立以合肥为中心的信息高速传输网络平台，同步建设金桥工程（金桥工程即国家公用经济信息通信网，金桥网在全国建设网控总中心，在各省、市建设网络分中心。安徽省在全国继上海、广州、深圳、南京、大连之后，第六个开通多媒体终端，进行多媒体通信试验，为下一步信息高速公路建设奠定了技术基础。）物理网和资源网，相应发展“金”字系列工程。 ——优化全省经济布局，形成各有特色的区域经济。区域经济布局上，重点促进皖江外向型经济产业带、以合肥为中心的高新技术产业区，皖南综合旅游区，大京九、京沪、亚欧大陆桥沿线新兴增长区域以及沿淮和山区脱贫致富区五大经济区域的形成。 ——大力推进城镇化进程。加快发展大中城市，大力发展小城镇，提高农村城镇化水平和城市现代化水平。争取到本世纪末，合肥初步建成现代化大城市，芜湖、蚌埠、阜阳要创造条件发展为大城市，黄山、宿州、六安、巢湖、宣州发展成为中等城市；有一批有条件的县城发展成小城市。 〔科技和教育发展的主要任务〕 “九五”时期（1996～2000年）科技和教育发展的主要任务：大力发展科学技术，促进科技经济一体化；大力发展教育事业，全面提高国民素质。科学事业，全面实施科技“三个百亿元工程”和八项重点科技工程（科技“三个百亿元工程”，一是大力发展高新技术产业，到本世纪末实现技工贸总收入100亿元；二是用高新技术和先进适用技术改造传统工业和发展乡镇企业，到本世纪末依靠科技进步新增利税100亿元；三是用现代科学技术改造传统农业，到本世纪末依靠科技进步新增产值100亿元）。争取到2000年，全省高新技术产业增加值占全省工业增加值的比重达到15％以上。教育事业，逐步形成初等、中等、高等教育相互协调，结构合理，适应经济、社会发展需求的教育体系。重点发展基础教育，特别是以农村为重点的普及九年义务教育和扫盲教育。 〔经济体制改革的主要任务〕 “九五”时期（1996～2000年）经济体制改革的主要任务：一是加大企业改革的力度，加快建立现代企业制度；二是深化投资体制改革；三是加快形成统一开放、有序竞争的市场体系；四是转变政府职能，建立权威、统一、有效的省级宏观调节体系；五是规范和完善初次分配和再分配体制；六是加快地方经济立法，进一步完善适应社会主义市场经济体制的法律体系。 〔对外开放的主要任务〕 “九五”时期（1996～2000年）对外开放的主要任务：一是实施外向带动战略，积极推进全方位的对外开放。在开放的地区、领域、规模和效益上取得新的突破，加快经济国际化进程，形成全省大开放格局；二是扩大招商引资；三是加快发展对外贸易，提高经济外向度。“九五”期间，全省利用外资和外贸进出口总额增长要力争高于经济增长水平；四是大力推进对外经济技术合作与交流；五是加快开发区建设。坚持外向型经济为主、工业性项目为主和高新技术产业为主方针。努力把国际上先进的建设模式与开发区的实际结合起来；六是进一步扩大横向经济联合。 〔社会发展的主要任务〕 “九五”时期（1996～2000年）社会发展的主要任务是：实施可持续发展战略，坚持以人的全面发展为根本，把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与生产力的发展相适应，经济建设与资源、环境相协调。严格控制人口增长，努力增加就业，充分利用人力资源；加快建立健全社会保险、社会福利、社会互助、社会救济、优抚安置、个人储蓄保障等多层次、全方位、社会化的社会保障体系。2000年，全省职工基本享受养老、医疗、失业保险，提高人民生活质量和健康水平。逐步建立适应人民多层次需求的，包括医疗卫生服务、预防保健和卫生监督执法在内的卫生体系，全省医院病床数达到12～13万张。大力发展体育事业。加强生态环境和自然资源的保护，认真抓好重点污染区域和污染源治理，加快淮河，巢湖污染治理和山区水土流失的综合整治。2000年，力争工业废气处理率达到90％，工业废水处理率达到80％，工业固体废弃物综合利用率达到60％。实现淮河和巢湖水域水质变清。 把社会主义精神文明建设放到更加突出的位置。进一步加强社会主义民主法制建设。 |