一、建国前的农业区划研究 建国以前，安徽省的农业区域划分，在理论研究上，主要有胡焕庸发表的《安徽省人口密度与农业区域》。民国31年（1942年），储贤卿撰文提到：“本省农产约可分为四区，即皖北旱粮区（淮北各县）、皖西茶山区（大别山脉各县）、皖中稻产区（大江两岸及淮南各县）及皖南茶山区（黄山山脉各县）。”民国33年，贾宏宇发表了《安徽农业生产及其改进途径》一文，提到：安徽省按自然环境可划分为五个农业区域；但惟恐界限不明，仍按江淮形势划成三个自然区，即淮北麦作杂粮区，江准间水稻麦作区和江南水稻产区；文中还对各区的自然条件、土地、耕地面积、主要作物的种植面积和产量，以及改进农业的途径等作了初步分析。 民国35年1月，安徽省制订了《安徽省五年建设计划》，将“划分农业地区，改良农作制度”、“举办土壤调查，促进土地合理利用”、“加强荒地垦殖，增加农村生产”等列为经济建设部门的主要任务。《计划》提出：“依照自然形势与农业环境，划分全省地区为三大农业地带及六个农区，每区设区农林牧场各一所”。“江北淮南地带分为二区，第一农业区：包括立煌（今金寨县）、霍邱、六安、霍山、岳西、潜山、太湖、宿松、望江、怀宁、桐城、庐江、舒城等十三县，区农场设于六安，区林场设于潜山，区牧场设于舒城；第二农业区：包括寿县、合肥、凤阳、定远、全椒、含山、巢县、无为、和县、滁县、来安、嘉山、盱眙、天长等十四县，区农场设于凤阳，区林场设于和县，区牧场设于滁县”。“江南地带分为二区，第三农业区：包括休宁、歙县、绩溪、旌德、太平、黟县、祁门、石埭（今石台）、贵池、东流、至德等十一县，区农场设于贵池，区林场设于休宁，区牧场设于太平；第四农业区：包括芜湖、当涂、繁昌、铜陵、青阳、南陵、泾县、宣城、郎溪、广德、宁国等十一县，区农场设于芜湖、区林场设于泾县、区牧场设于宣城”。“淮北地带分为二区，第五农业区：包括阜阳、临泉、太和、亳县、涡阳、凤台、颍上等七县，区农场没于阜阳，区林场设于凤台，区牧场设于亳县；第六农业区：包括宿县、灵璧、泗县、五河、怀远、蒙城等六县，区农场设于宿县，区林场设于泗县，区牧场设于蒙城。”同时，《计划》还对各农业地带、农业区建立农具制造、肥料制造、农产品加工、鱼苗供应、蚕桑改良、茶叶改良等厂（场）、站以及健全农业推广组织系统,开展土壤调查和荒山、荒地调查等提出了具体要求，民国35年2月，省农业改进所所长马大浦撰写了《新安徽的农业建设》一文，进一步叙述了三大农业地带的农业概况与建设计划。 二、1949～1978年的农业区划工作 建国初期，安徽一些地理和农业科学工作者曾从事过一些农业区划的探讨工作。有组织、有领导地开展农业资源调查和农业区划工作则始于1953年。1953～1966年，在省人民政府，省人委的部署下，省科委、农业部门和有关院校组织力量进行了全省土壤普查、农作物品种资源、畜禽品种资源、森林资源和野生动植物资源调查，以及长江水系经济鱼类资源调查。建立了一批雨量、水文站，积累和分析了地表水资源资料，并对地下水的分布情况作了大量的勘察研究。全省初步完成了一些单项农业区划报告和六安地区综合农业区划报告。到1966年形成文稿（油印稿）的有《安徽的农业气候特点及其分区（初稿）》、《安徽省水文区划（初稿）》、《安徽省水文地质区划报告摘要》、《安徽省植被区划概要》、《安徽省农业地貌区划》和《安徽省茶叶区划报告摘要（讨论稿）》、《安徽省林业区划报告简要本》、《安徽省果树一级区划初步意见》、《安徽省农业机械化区划报告摘要》等。1966年“文化大革命”开始，农业资源区划工作因此而长期中断，资料散佚。 三、1978～1985年的农业资源调查与农业区划工作 1978年3月，全国科学大会通过的《1978～1985年全国科学技术发展规划纲要（草案）》将农业自然资源和农业区划研究列为108项重点科技项目的第一项，因“文化大革命”而被迫中断的农业资源区划工作重新掀起新的高潮。 根据安徽省革命委员会的批示，1978年4月～10月省计委、科委、农办和农林局等有关部门共同组织编写了省级农业区划要点和《安徽省农业区域规划大纲（草案）》。1978年8月19日，省革命委员会发出《关于制订县一级农业区划的通知》，要求在编制省级农业区划的同时，县一级也要立即建立班子，进行制订农业区划的工作。 1979年7月，省革命委员会决定成立省农业资源调查和农业区域规划委员会。同年9月，省革命委员会召开全省第一次农业资源调查和农业区划会议，讨论修订了《安徽省一九七九～一九八五年农业自然资源和农业区划研究计划（草案）》，部署了土地资源调查、土壤普查、皖南皖西山区和淮北地区农业综合考察及自然保护区布局规划工作。要求在一、二年内制订出初步的全省综合农业区划和农业机械化区划；在1985年前，分期分批做出各县的综合农业区划。 1980年5月～11月，省区划办公室在宿县试点，探索县级开展农业资源调查和农业区划工作的具体方法、步骤。通过试点，取得了三点较为成功的经验，一是区划要以全面开展资源普查为基础；二是综合农业区划在各项区划工作中具有核心位置和作用；三是坚持以本县力量为主开展工作。《宿县综合农业区划》获1985年全国农业区划二等奖，1986年省科技进步二等奖。 1980年11月，中共安徽省委召开第二次全省农业区划工作会议；各地、市、县分管农业的副书记、农办和科委负责人、省农业区划委员会委员、省直有关厅局、大专院校负责人共380人参加会议。省委第一书记张劲夫、省委常委袁振分别讲话，省委书记王光宇作了总结，会议推广了宿县经验，全面部署了省及县级农业区划工作。会后，各地、市、县都成立了农业区划委员会及其办事机构，农业资源调查和农业区划工作在全省普遍展开。 1981～1984年，为全省农业区划工作全面展开阶段。其间，全省先后动员了2262名科技人员和领导干部，投资673万元，按照国家和省的统一部署，以县级区划为重点，省、县同步进行，地、市承上启下，进行组织指导，到1983年底，省级和74个县（市）区划办都编制了《综合农业区划报告》，提前两年完成了国家下达的农业区划阶段性任务。1984年3月，普遍完成了县级农业区划工作验收工作。1984年4月省人民政府组织各级农业区划委员会主任赴京参观全国农业区划展览，并由副省长孟富林在北京主持召开了第三次全省农业区划工作会议。会议认真总结了过去工作，强调加强各级区划机构建设，布置了今后任务，提出了：认清新形势，迎接新任务，加强领导、稳定队伍，进一步抓好区划工作，更好地为实现农业翻两番的战略目标服务，为实现农业向现代化和商品化两个转化服务，为当前农业生产及其规划计划服务的总要求。会后，各地认真贯彻落实，加强了机构建设，制订了工作计划，促进了阶段性任务的全面完成，并为下阶段农业区划工作着重点转移与深入发展奠定了基础。 1982年底，六安地区第一个完成综合农业区划报告，1984年6月省区划委员会统一部署各地、市全面开展地、市级农业区划工作。1986年全省16个地市完成综合农业区划报告编制工作并通过成果鉴定。安徽是全国较早全面开展地、市级农业区划的省份。 从1978年到1985年历时8年，规模空前的农业资源调查和农业区划工作，全面系统地进行了土地、水、生物、气候等农业自然资源和社会经济条件的调查评价，基本摸清了全省农业资源的数量、质量与分布状况，并按照地域分异规律进行自然条件区划、部门区划、农业技术措施区划和综合农业区划，形成了比较完整的省、地、县三级农业区划体系。据统计，其间全省共取得各类成果1633项，各种图件9913幅，其中11项荣获全国农业区划成果奖，80项获得省级农业区划成果奖。1986年春，省政府召开大会，对全省各级的农业区划获奖成果、先进集体和先进个人进行了奖励与表彰。 四、1986～1995年的农业资源区划工作 1986年以后，根据国务院办公厅《批转全国农业区划委员会关于深入开展农业区划工作报告的通知》精神，全省农业区划工作及时进行了三个转变：一是由阶段性任务向长期性任务转变，建立了一个完整的省、地（市）、县农业区划工作体系，形成了一支较为稳定的工作队伍；二是工作内容由资源区划向区域规划、区域开发和商品基地建设前期论证转变；三是工作重点由以县级区划为主转变为以县级区划为基础，加强跨县、跨地市的区域性宏观综合研究。其间，各级区划部门，选择重点资源、重点区域进行深入考察，编制开发规划；开展农业商品生产基地论证，并按照“资源调查——区划——规划——实施”的工作程序，进行农业区域开发治理实验区建设。同时，各地广泛开展了农业发展战略与农村产业结构调整等专题研究，一部分县（市）进行了农业资源动态监测，还有21个县编制了县域综合发展规划。 从“七五”末开始，省农业区划委员会与开发性农业领导小组联合组织省、地、县各级区划办及有关业务部门，全面开展了“四低”“四荒”（中低产田、低产园、低产林、低产水面及荒山、荒地、荒水、荒滩）资源调查与开发利用研究，并以此为基础，编制了省、地、县各级农业区域开发总体规划。特别是四低四荒资源调查由安徽发起，并在全国率先完成，反响很大，引起了各级领导的高度重视。国家区划办1991年4月在安徽召开了现场会，并统一部署各省、市、自治区普遍开展此项工作。近两年省区划办又组织开展了高产优质高效农业区域化布局研究，部分地（市）县已提交成果。 据不完全统计，18年来，全省各级农业资源区划部门共取得各类成果3000余项，形成了大量具有重要价值的系统性科技资料。这些成果资料，对于正确认识省、地、县情，因地制宜，分区规划，分类指导农业生产，充分发挥地区优势，合理选择农业商品生产基地，提高农业综合开发的科学性，促进农业区域化、专业化、现代化发展都发挥了重要的基础作用。省农业区划办公室资料信息库对各县农业资源区划成果资料进行了数据汇总，建立了安徽省农业资源区划数据库；对省、地、县级各类农业资源区划调研成果进行了立卷归档，编制了《安徽省农业资源区划资料文献目录》并录入微机，开展咨询服务，为各级政府和有关部门应用区划成果，制定开发规划，进行农业宏观决策提供了大量的基础依据。 |