一、机构沿革 安徽省农业资源区划办公室的前身是成立于1979年的安徽省农业区划委员会办公室。 〔安徽省农业区划委员会〕 1979年6月7日，国务院在批转《全国农业自然资源调查和农业区划会议纪要》中指出：建设社会主义现代化农业，要从中国的实际出发，必须深入调查研究，必须搞好农业区划，为因地制宜地合理利用农业自然资源、制定农业生产发展规划、向生产的深度和广度进军提供科学依据。为了加强对农业资源调查和农业区划工作的领导，国务院决定设立全国农业自然资源调查和农业区划委员会，并批准由26人组成的委员会成员。各省、市、自治区也应成立相应的组织。根据国务院文件要求，1979年7月6日，安徽省革命委员会发出革发〔1979〕76号文，决定成立省农业资源调查和农业区域规划委员会，由有关部门共21人组成。主任王光宇，副主任江声、刘征田、成海波、王劲草。10月28日，省编委发出皖编字〔1979〕第149号文，同意成立安徽省农业资源调查和农业区划办公室，对内为省农委的一个处室。1980年1月15日省编委批复同意成立“安徽省农业自然资源调查和农业区划研究所”直属省农业资源调查和农业区划委员会领导，定事业编制15名。 1980年9月，省政府决定将“安徽省农业自然资源调查和农业区域规划委员会”改称为“安徽省农业区划委员会”，由孟富林任主任，杨纪珂任顾问，增补何白沙、邵明为副主任。11月，省委召开了第二次全省农业区划工作会议，会议强调各地、市、县都要建立和健全农业区划委员会和办公室。地区区划办定编5人，县市3人，均为行政机构，由省编委和农委联合下文。以后，全省各地、市县先后成立了农业区划委员会及农业区划办公室。 1983年省直机关进行机构改革，10月25日，省编委发出皖编字〔83〕142号文，指出：为保证农业资源调查和农业区划工作在机构改革中顺利进行，“省政府调整了省农业区划委员会，其办公室设在省计划委员会内，各地机构改革中要保留农业区划委员会，其办公室的归属，不强求上下一致。可以设在农委、计委、政府办公室等综合部门，由各地根据稳定和加强农业区划工作的原则自定”。调整后的省农业区划委员会，主任为孟富林，顾问陈鸿佑，副主任邵明、周曰礼、胡继铎、王振邦（专职副主任，省计委党组成员）。 1988年3月，根据省政府决定，省农业区划委员会成员又进行了调整，主任为汪涉云，副主任陈健、周曰礼、韩自宇（专职），顾问陈鸿佑。1993年8月，省政府发出皖政〔1993〕55号《关于省人民政府议事协调机构和临时机构设置的通知》撤销安徽省农业区划委员会，其工作暂由省计委承担。 〔安徽省农业区划委员会办公室〕 1980年10月，省编委按照9月10日省委常委会议决定，批复：“省农业区划委员会及其办公室均为常设机构。办公室定行政编制5名”，1984年9月，省编委批复同意区划办下设资料信息库（科级），定事业编制5名，1986年6月又同意增加了3名事业编制。 1995年12月，省政府办公厅皖政办〔1995〕93号文件确定原“安徽省农业区划办公室”更名为“安徽省农业资源区划办公室”，作为省计委的职能处室。 根据国家有关部、委、局的文件通知和省农业区划委员会关于省级有关业务厅、局都要成立农业区划工作机构的要求，省直农业厅、林业厅、水利厅、农机局、畜牧局、水产局、气象局、农科院等单位于1979年起先后成立了厅（局、院）农业区划办公室的组织指导与协调机构。 二、职责任务 农业资源调查和农业区划研究作为《1978～ 1985年全国科学技术发展规划纲要（草案）》中重点科学技术研究项目的第一项，当时所提出的主要任务是：对重点地区气候、水、土地、生物资源以及资源生态系统进行调查研究，提出合理开发利用和保护的方案，因地制宜地发展社会主义大农业的农业区划。 1979年7月6日，省革委会在《关于成立省农业自然资源和农业区域规划委员会的通知》中确定省农业区划委员会的职责是：“领导全省农业自然资源调查和农业区划工作；组织协调有关的科学研究工作；向省委、省革委及有关部门提出合理开发利用和保护农业自然资源，以及因地制宜规划和指导农业生产的科学建议”。 1980年7月，万里主持召开全国农业资源调查和农业区划第二次会议，确定了农业区划工作的“三服务”方针，即为国民经济调整服务，为当前农业生产服务，为制定中长期计划服务。并明确以县级区划为重点，各级开展资源调查，综合区划和战略研究。从此，农业自然资源和农业区划由一次性科研工作发展为指导生产、制定计划相结合的长期性基础工作，开创了农业区划工作新局面。 1981年11月15日，省人民政府转发的《关于我省农业资源调查和农业区划工作开展情况的报告》提出1982年底完成县级粗线条区划，1985年前分期分批完成细线条区划任务。 1986年3月25日，省政府办公厅转发省农业区划委员会《关于“七五”期间我省农业区划工作任务的报告》，提出“‘七五’期间（1986～1990年），安徽省农业区划工作总的要求是：①根据形势发展的需要，在继续开展自然资源调查的同时，认真做好社会经济调查，制定各地区综合发展规划，充分发挥地区优势，全面发展地方经济；②工作重点逐步转到区域开发，区域规划、重点投资项目前期论证等方面；③立足农业，面向农村，开展综合研究，为农村第二步改革服务，为农村经济专业化、商品化、现代化服务。” 1991年8月9日，省政府转发的《国务院批转全国农业区划委员会关于进一步加强农业区划工作的报告》中指出：“‘八五’期间的工作重点是以编制农业区域综合开发总体规划和搞好农业综合开发前期工作为中心，推动农业区划工作的全面发展”。省、地、县各级农业区划委员会的主要职责任务：一是，组织和推动有关部门继续深入开展农业资源调查评价与动态监测工作，搞好农业资源经济数据库建设；二是，组织编制农业区域开发规划，拟定农业区域开发总体布局的科学方案；三是，组织开展农业区域开发、农业重大投资项目和农业商品基地的前期论证与综合评估，协调开发中的各方面的关系；四是，组织指导农业区域开发治理实验区工作。 1995年机构改革后，经省政府确定，安徽省农业资源区划办公室的职责为：“组织农业资源和农业自然生态环境的调查评估工作，组织监测全省农业自然资源（主要是耕地、草地、渔用水域）消长动态，协调农业资源调查评价分类体系与技术规程；编制全省和区域性的农业资源开发利用保护规划并组织实施，负责区域开发治理实验区的工作；组织制定、修订各级农业资源区划”。 三、完成的主要工作 遵照国务院的决定，从1979年下半年开始，全省先后动员2万多人，相继开展了省、县和地（市）级农业资源调查和农业区划工作，经过六年多的努力，“六五”期末完成原定的阶段性任务，取得各项成果1633项。各种图件9913幅，形成了比较完整的农业资源区划成果体系，其中11项获全国农业区划成果奖，80项获省级农业区划成果奖。1986年以来，全省农业区划工作根据国办发（1986）18号文件精神，围绕“三个转变”（即工作任务由阶段性科研工作向长期性任务转变；工作内容由资源区划向区域规划、区域开发和重大农业投资项目前期论证方面转变；工作重点由以县级区划为主向以县级区划为基础，加强跨县、跨地区和和跨省区的不同层次的区域性宏观综合研究转变）。“七五”和“八五”期间全省农业区划系统取得各类研究成果1300多项，其中有26项获得全国农业资源区划优秀科技成果奖，为各级党政和有关部门进行农业开发决策与生态环境治理提供了大量的科学依据。 〔农业资源调查评价与动态监测〕 土地资源调查：着重对全省土地利用现状进行了调查评价。1980年宿县土地资源概查和繁昌土地详查试点后，陆续完成了全省各县的概查及27个县的详查任务（1986年后土地详查工作移交省土地管理局），1985年进行了全省土地资源数据汇总，编印了以乡为统计单元的“安徽省土地利用现状专辑”和1∶50万安徽省土地利用现状图。1987～1990年组织有关地市县区划办完成了全省丘陵山区坡地资源调查。1988～1992年组织完成了省地县三级的“四低、四荒”资源调查评价工作。 水资源调查：在省农业区划委员会组织下，各级水利部门重点调查了地表水的径流量、蒸发量、干旱指数及地下水状况，分析了时空变化规律并进行了水资源总量及其供需平衡研究；完成了“安徽省水资源调查评价与合理利用研究”，编制了全省水资源图集。生物资源调查：先后对全省农林牧渔各类产品的品种资源和珍稀野生动植物资源、中药材资源、农作物害虫天敌资源进行了调查评价。各地还对名特优新农产品资源进行了大量调查研究，1990年省区划办编辑出版了《安徽名优特产》。 气候资源调查：在省农业区划委员会组织下，各地气象部门重点调查了光、热、降水等气候资源的数量与时空分布、灾害性天气，分析了主要农作物的气候条件；省气象局完成了全省农业气候资源及其合理利用的研究，并对皖南、皖西丘陵山区和巢湖、响洪甸大水体进行了气候观测研究。 此外，各地还对农业社会经济技术条件进行了大量的调查研究，部分地县对农村劳动力结构与转移、农村能源、矿产资源和旅游资源等进行了调查评价。 〔农业区划〕 全省共完成各类农业区划报告近800项，已形成由省地县三级四大类（综合农业区划、农业自然条件区划、农业部门区划、农业技术改造区划）区划成果构成的完整的农业资源区划体系。 省级农业区划：组织省直各有关部门先后完成了农业气候、地貌、水文、水文地质、土壤、植被、自然保护区、农业综合自然条件、农作物、畜牧业、林业、渔业、果树、蚕桑、茶叶、蔬菜、绿肥、中药材、乡镇企业、农村能源、农业机械化、水利化、化肥、农药区划等24项省级专题区划报告。1980～1983年，省区划办主持完成了《安徽省综合农业区划报告》。 县级农业区划：自1980年在宿县开展系统的农业资源调查和农业区划试点后，全省各地广泛进行了大规模的农业资源调查与区划报告编制工作，到1984年春，74个县（市、郊）都先后完成了综合农业区划报告和部分专题区划。1988～1991年，各县还编制了综合农业区划简明报告。省区划办统一编辑出版了《安徽省县级综合农业区划要览》。 地市级农业区划：1982年六安地区率先完成综合农业区划报告，1984年全省作了统一部署，1986年16个地市全部完成综合农业区划。安徽省在全国属于较早全面开展地市级农业区划的省份。 〔农业区域规划〕 组织开展了区域性综合发展规划研究：1986年开始，先后完成了凤阳等20个县（市）的县域综合发展规划，安徽省农村经济区域发展研究，并按照全省五大农业区划分区域分别编制了农村经济发展规划。 组织和参与跨省区的重点区域农业资源调查与开发利用综合研究：先后完成了苏鲁豫皖四省黄河故道区域农业资源调查开发利用综合研究、苏皖江淮地区农业综合开发规划、亚热带东部五省丘陵山区坡地资源调查评价与开发利用、长江中下游七省市大中水域资源调查与综合开发利用研究。 组织开展省内跨地县的重点区域农业资源调查与综合开发研究：先后完成了宣郎广地区综合治理与开发研究、巢湖湖盆形态勘测与综合开发治理研究、六安地区五库三湖一塘综合开发研究、黄淮海平原农业综合开发规划、沿淮行蓄洪区综合整治开发规划、安庆市大沙河流域综合治理开发研究、瓦埠湖流域综合治理开发途径研究、蚌埠市低洼地治理与开发利用研究等。 〔农业区域开发研究〕 组织开展了省地县各级的农业区域开发总体规划编制工作，1996年编辑出版了《安徽省农业区域开发综合规划研究》；举办了全省农业区域开发可行性研究培训班，与全国农业区划办公室联合组织编写出版了《农业区域开发可行性研究》一书，并参与完成了农业部《农业开发项目管理办法》研究课题。同时，进行了农产品商品基地选建前期论证工作。主要完成了安徽省农产品商品生产基地选建综合研究、黔苏皖三省互建烟粮基地可行性研究及宿县地区百万亩水果、淠史杭商品粮基地、淮北优质麦、芜湖优质米、宿县优质烟、太湖黄牛等商品基地选建的前期研究工作。还选择砀山唐寨、阜南小河湾、肥东三十埠、芜湖清水镇永正村、宁国平兴乡、合肥蜀山镇二十三村，设置了代表淮北、沿淮、江淮、沿江、山区和城市郊区等各种类型的农业综合开发治理实验区，为探索不同区域农业资源开发利用和生态环境综合整治的最佳模式积累了经验。 〔农业资源区划相关专题〕 农业发展战略研究：先后完成了江淮丘岗平原农业发展战略、安徽农业发展战略、安徽省长江流域农业持续发展战略研究，以及大别山区综合发展战略中土地资源与名特优新农产品调查评价和开发利用等专题研究。 农村产业结构调整调查研究：从1985年开始，先后完成了安徽省改革农村产业结构的初步设想，沿淮行蓄洪区、沿江地区农村产业结构调整的调查与建议，安徽省农村产业结构现状及调整方向研究，以农副产品为原料的城乡工业协调发展研究，安徽省农业产业化研究等。 农业发展中的热点、难点问题专题研究：先后组织完成了安徽省棉花布局调整、淮北平原砂礓黑土综合治理，金寨、霍山库区综合开发，巢湖综合治理及引江济淮工程，1991年洪涝灾害遥感调查，旅游观光农业，皖南东部农业区域水旱灾害及治理对策，高产优质高效农业区域化布局，阜阳黄牛快速发展，枞阳水产快速发展，安徽省玉米发展规划等方面的专题研究。 〔资料信息库建设与区划成果宣传应用〕 1987年完成了全省县级农业资源区划资料数据国家级汇总，建立了安徽省农业资源区划数据库。1988～1991年完成了亚热带东部五省坡地资源调查和安徽省农用低荒资源调查数据汇总并建立了相应的数据库。将省地县各级农业资源区划成果进行了整理分类和立卷归档，并于1995年完成了有10项内容的安徽省农业资源区划资料文献目录的编辑工作。1986年省区划办组织拍摄了电视记录片《农业区划在安徽》（上下集）在安徽电视台播放。1980、1985和1991年分别举办了三次农业资源区划成果展览。各地以合理调整农业生产布局和农村产业结构为重点，广泛开展了农业区划成果应用，省区划办于1991年编辑出版了《安徽农业区划成果一百例》。1987年省区划办与区划所联合创办了《安徽农业区划》杂志（双月刊），作为农业区划理论研究和学术交流的园地，已出版了40期。1990年，成立了安徽省农业区划学会，每年举行一次年会进行学术交流。 |