第六节　砀山县

砀山县位于安徽省淮北平原最北部，地处豫鲁苏皖４个省7个县的交界处。行政区域介于北纬３４°１６′～３４°３９′与东经１１６°０９′～１１６°３８′之间。县境南北宽４２.８公里，东西长４４公里，面积１１９２.９２平方公里，约占全省总面积的０.８５％。该县东与江苏丰县、安徽萧县为界，北与山东单县为邻，西与河南虞城、夏邑县相连，南与河南永城县毗连，黄河故道和陇海铁路横穿县境，地理位置十分重要。现全县设7个乡，１2个镇。县人民政府驻城关镇。
一、县名由来、县城及疆域变迁
〔县名由来〕
砀山县名始于隋开皇十八年（５９8年)在下邑故城（今砀山县城关镇东砀山中学附近毛李庄）改安阳县为砀山县。
北魏在麻邑（位今县城关镇东１２.５公里处古麻城集）置安阳县。隋迁安阳县治故下邑城（今镇东１公里许）改为砀山县。因系黄泛区，多次改治。金兴定间（１２１７～１２２１年），黄河决口，荡没县境，迁县治于虞山县保安镇（今属河南永城县境）。蒙古汗国宪宗七年（１２５7年)，迁回旧治。明嘉靖四十一年（１５６2年)，城毁于黄泛，迁治位今县城东南１２公里的小神集。３年后才回治旧城。万历二十六年（１５９8年)，城圮于黄水泛滥，移至城西里许的秦家堂重建新城，即今砀山县城关镇。总之，砀山立县后，常受黄河泛滥之苦，水灾连年。因此，对它的命名向主两说：一是以《寰宇通志》为代表说：“砀山，在砀山县东南七十里，县之名取此。”《水经注》说法也相类：“应劭曰，县有砀山，山在东，出文石。秦立砀郡，盖取山之名也。”《太平寰宇记》在追述砀山由来后也说县以山命名，并说：“砀，文石也。以其山出文石，故以名县。”正史地理志及注也大都持此说。《汉书·地理志》颜师古注就说：“以有砀山，故名砀郡。砀，文石也。其山出焉，故以名县。”《明史·地理志》也说砀山县“东南有砀山，其北有芒山。”经考证，这个为县名的砀山，即芒砀山，位今河南永城县东北。其北４公里为芒山。《汉书·高祖纪》：刘邦起兵前，曾“隐于芒、砀山泽间”，即此，是个历史名山，今已不在砀山县境，已是移用地名了。原城始于秦在今永城县东北芒砀山设砀县，系战国时期楚国在砀邑设砀县、砀郡。砀山县命名的第二种说法是以清人吕调阳等为代表，认为县名源于水，并说：“砀在今夏邑县东稷水南，字本作‘汤’，稷水出宫桐泽，即汤陂，又名汤水故也。秦汉以来变书作砀，乃以名焉。”经考证，第一种说法比较确切，砀山县应原以砀山为名，不过以今地度之，还要加上几经变迁，实为战国时期砀邑、秦汉砀郡、县移名延用，或者叫侨置地名，并自隋唐迄今不改。
〔城关镇〕
为砀山县城。其建设史可追溯到故址下邑故城，位今县城关镇东１.５公里毛李庄，及砀山一中一带。始建于秦，汉朝曾作梁国都城。明万历二十六年（１５９8年)，再次没入黄水。后因多次黄泛，已不存遗迹。今城关镇位于北纬３４°２５′与东经１１６°２１′之间，始创于明万历二十六年后的今址，古名秦家堂。民国２３年（１９３4年)，县城建为“景云”、“聚熏”、“祥瑞”、“拱辰”4个镇。３７年１１月７日，解放砀城后仍为4个镇。３８年１月，改为城南、城北、城关镇3个镇，属城厢区。１９５７年７月，改城厢区为城关镇。１９５８年９月，城关镇改属城西乡，并改为砀城人民公社。１９５９年６月，分为城关镇砀城人民公社。１９６１年９月，砀城人民公社包含城关镇。１９６４年２月，城关镇从砀城人民公社分出，至今不变。
〔疆域变迁〕
在抗日战争和解放战争期间，共产党曾建有砀山（砀北）县、华山县、砀南（雪枫）县，分割砀山县东北、北、南区域，与国民党的砀山县及日伪（汪伪）砀山县并存。解放战争后期，随着豫皖苏解放区的建立扩大，民国３７年１１月７日，中国人民解放军解放砀山县城。砀山县黄河故道以北的２０个乡，２５５个自然村属豫皖苏行署华山县的六、七区（后改为高寨、周寨区），余为砀山县、砀南县区域。元月４日，豫皖苏行政公署第三专区通知：“砀南县自砀山解放以后已入城办公，而砀南与现实不符，应恢复砀山县之原名，干部仍不动。”２月２３日，冀鲁豫三地委下文，砀山（砀北）、砀南县合并，复名砀山县，并将原属砀北县的吴溜、蔡堂、大寨３个区划入单虞县；周寨区划入华山县，余仍属砀山县。这是砀山县复建后的第一次疆域大削减。
建国后的疆域主要是在与邻省划界上。１９５２年１月３１日，将砀山县的雨亭、新兴２区划入河南永城县。固桥、陈堤口、胡屯、后谢油坊等庄仍由砀山县管辖。10月22日，平原省人民政府公函答复，将属单县原砀山县地区归还旧制返还砀山县。１９５３年８月６日，撤销华山县，将原属砀山县黄河故道北（即华山县的六、七区，后改高寨、周寨区）的２０个乡，２５５个自然村归还砀山县（六区即高寨区，辖小孟庄、朱兰店、高寨、葛套、常庄、李寨、贾寨、豆集、范套9个乡；七区即周寨区，辖刘暗楼、沈屯、赵庄、周寨、前于楼、大王庄、张屯、丁寺、胡庄、李新庄１1个乡）。１０月１７日，将山东单县第六区（入砀山改称第十区）的８个整乡和３个半乡，计９６个自然村划入砀山县，改设马良、王范庄、陈庄、刘庄、吴楼、罗寨、汪庄、陈集、玄庙9个乡。１９５４年３月２６日，将山东单县的胡杨庄、董台子划归砀山县。８月１５日，砀山县调整了部分边界，届时，砀山县基本上恢复了原疆界。１９６５年１０月８日，将砀山县东南部即黄楼公社所属的胡屯、胡老庄、芦屯、李庄、锵屯、汪庄等６个行政村１６个生产队以王引河为界划归河南夏邑县。此外，１９５９年３月２２日，国务院决定，撤销萧县、砀山2个县，组建萧砀县；１９６１年１２月１５日，又撤销萧砀县，恢复萧县、砀山县，但都没有影响砀山县疆域。
二、历史沿革
〔先秦时期〕
砀山县地处南北冲要，开发较早。早在春秋战国时期就有不少名邑。春秋时期的陈国株林，战国时期为楚国下邑。位今砀山县城关镇东南１５公里朱楼西南１公里顾口与邵寨之间的狐父城遗址今已成为良田，司马迁《史记·鲁相国世家》就载有鲁参击秦将司马尼于砀城（今河南永城县东北芒山西麓山城集一带）东破之，取砀狐父城，可见是个名城。
〔秦朝〕
秦王政二十二年(前２２5年)，灭魏国，置砀郡（治砀县，今永城县城芒山西麓），在县境设下邑县（治今砀山县城东１.５公里毛李庄，今为砀山一中），属之。
〔西汉〕
汉王元年(前２０6年)四月，今县境仍设下邑县（治今砀山县城东毛李庄），属项羽西楚国（都彭城，今徐州市）砀郡（仍治故砀城）。高祖五年(前２０2年)正月，砀郡改属彭越的梁国。六年春，砀郡归汉。十一年三月丙寅，砀郡改属刘恢梁国（都睢阳，今商丘南）。高后七年(前１８1年)二月，改属吕产的吕国。八年八月，改属梁国。后九月，砀郡归汉。文帝前元二年(前178年)二月乙卯，砀郡改属刘楫梁国。十二年，复为刘武梁国。元封五年(前１０6年)四月，梁国改属豫州刺史部之。
〔附王莽新朝〕
王莽篡政，改梁国为陈定郡，治所砀县改为“节砀县”，改下邑县为“下治县”，仍属豫州刺史部。
〔东汉〕
初，复砀郡（仍治砀故城），下邑县改名夏邑县（仍治下邑故城），仍属豫州（治谯，今亳州市区）。建初四年（７9年)，梁国迁都下邑故城，夏邑县属之。

〔三国·魏国〕
延康元年（２２0年)十月，曹魏代汉，今县境仍设夏邑县（治今砀山县东毛李庄），属豫州（初治谯，后多次移治）梁郡（治夏邑，今砀山县东１公里毛李庄）。青龙四年（２３6年)，夏邑县（仍治砀山县东毛李庄）兼梁国国都。
〔西晋〕
咸熙二年（２６5年)十二月，西晋代魏，改元泰始，今县境仅设下邑县（仍治下邑故城），属豫州（初治项，今河南沈丘县；后治陈，今河南淮阳县）司马彤梁国（改都睢阳，今商丘南），撤销砀县，并入下邑县。永嘉五年（３１1年)，豫州没于刘汉国石勒部。
〔东晋〕
东晋初，曾收复。大兴元年（３１8年)，入石勒。二年，复入东晋。太宁初（约３２3年)，入后赵。永和五年（３４9年)，入冉闵。七年，冉闵豫州刺史冉遇降晋。元玺元年（３５2年)，入前燕，均仍晋制。太和五年（３６5年)，入前秦。建元十六年（３８0年)，下邑县（仍治下邑故城）改属前秦东豫州（治许昌）梁国（治睢阳，今商丘南）。淝水战后（３８３年底），复入东晋。后为前燕所据，今县境设下邑县，仍属豫州（治洛阳）梁国。
〔南朝·宋〕
元熙二年（４２0年)六月，刘宋代晋，今县境仍设下邑县（仍治今砀山县东毛李庄），属豫州（治悬瓠城，今河南汝南县）梁郡（治下邑）。大明三年（４５9年)正月丁亥，梁郡改属徐州（治彭城，今徐州市）。四年五月乙酉，仍回属豫州。
〔北朝·北魏〕
泰始二年（４６6年)九月，地入北魏，今县境仍设下邑县（仍治下邑故城），属南兖州（治涡阳故城，今蒙城县城关镇北香山乡刘寨村）马头郡（治建平城，今河南永城县西北）；安阳县（治麻城，今县城东北１２.５公里故麻城集）属徐州（治彭城，今徐州市）砀郡（治下邑故城）。太和十八年（４９4年)，改南兖州为涡州（仍治涡阳故城）。孝昌元年（５２5年)，下邑县改治今河南夏邑县城，今砀山县境无设置。孝昌二年（５２6年)，复置砀郡（治下邑故城，今砀山县东毛李庄）及砀县（治鲁城，地无考）。
〔南朝·梁〕
大通元年（５２7年)十月庚戌，涡阳故城入梁。十一月，梁改涡州为西徐州（仍治涡阳故城），今县境内设下邑县（仍治下邑故城），属西徐州临涣郡（治临涣，今濉溪县临涣镇）。
〔北朝·东魏〕
永熙三年（５３4年)十月，东魏承袭北魏东部地区，并渐从梁手中夺取梁所收复的失土。武定五年（５４7年)正月，侯景叛东魏。二月降梁，入梁。十一月后，复入东魏，今县境内设安阳县（仍治故麻城集），属徐州（治彭城，今徐州市）砀郡（治下邑故城）。
〔北朝·北齐〕
武定八年五月，北齐取代东魏，今县境设下邑（治下邑故城）、安阳2个县（仍治故麻城集，废砀郡及砀县，并入），属南兖州（治小黄，今亳州市区）梁郡（治睢阳，今商丘南）。天保四年（５５3年)，下邑、安阳2个县改属徐州彭城郡（均治彭城，今徐州市）。

〔北朝·北周〕
建德六年（５７7年)二月，灭北齐，下邑（仍治故下邑城）、安阳（仍治故麻城集）2个县初属徐州彭城郡，后2个县改属南兖州总管府（治南兖州）南兖州（治小黄，今亳州市区）梁郡（仍治睢阳，今商丘南）。宣政元年（５７8年)七月壬戌，改南兖州及总管府为亳州。
〔隋朝〕
北周大定元年（５８1年)二月，隋代北周，废亳州总管府，余仍旧制，今县境设安阳县（治故麻城集），改属徐州彭城郡（均治彭城，今徐州市）。开皇三年（５８3年)废郡，安阳县直属徐州。十八年，改安阳县为砀山县，改治下邑故城（今砀山县东毛李庄），改属宋州（改睢阳县为宋城县，今商丘南）。大业三年（６０7年)四月，砀山县（仍治今砀山县毛李庄）属豫州刺史部梁郡（仍治宋城县）。大业六年，割彭城、睢阳２个郡地置永城县，芒砀山以北地区为砀山县。
〔唐朝〕
大业十四年五月，唐代隋朝，改郡为州，砀山县（治今砀山县城毛李庄）属宋州（仍治宋城县）。武德四年（６２1年)五月，平王世充，仍之，宋州属亳州总管府（治亳州，今亳州市区）。贞观元年（６２7年)，宋州属河南道地理区。开元二十一年（７３3年)，宋州仍属河南道（治汴州，今开封市），余仍之。天宝元年（７４2年)，改宋州为睢阳郡（仍治宋城县）余仍之。至德元载（７５6年)，睢阳郡改属淮西节镇（治汝南，今河南汝南县）。二载十二月，睢阳郡复名宋州。大历十四年（７７9年)，宋州改属宋亳颍节镇（治宋州）。建中二年（７８1年)二月，改为宣武军节镇（仍治宋州）。兴元元年（７８4年)，宣武军节镇改治汴州（今开封市）。光化二年（８９9年)，砀山县改属辉州（治单父县，今山东单县）。
〔五代·后梁、后唐、后晋、后汉、后周〕
天四年（９０7年)四月，唐亡，砀山县（仍治今砀山中学。开平元年十二月，置崇德军，梁亡，撤军）属五代（９０７～９６０年）。后梁（９０７～９２３年）属宣武军节镇（治宋州，今商丘南）辉州（仍治单父县）。后唐（９２３～９３６年）于９２３年十一月，改宋州宣武军为归德军（改治汴州，今开封市）；次年，改辉州为单州，余仍之。后晋（９３６～９４６年）归德军改治宋城县（今商丘南）。后汉（９４７～９５０年）、后周（９５０～９６０年）均仍之。
〔北宋〕
显德七年（９６0年)正月，北宋代后周，砀山县（仍治今砀山县城东毛李庄）属单州（治单父，今山东单县）。淳化四年（９９3年)，单州属河南道。至道三年（９９7年)，单州改属京东路（治应天府，今商丘南）。熙宁七年（１０７4年)，改属京东西路（初治应天府，今商丘南；后迁袭庆府，由兖州升，今山东兖州市）。金天会五年（１１２7年)二月，北宋亡。三月，属张邦昌伪楚（都汴梁，今开封市），仍宋旧制。
〔南宋、金国〕
靖康二年（１１２7年)五月一日，南宋在南京（今商丘南）建立，改元建炎，仍旧制，旋入金。金天会八年七月，改属刘豫伪齐（初都大名府，今河北大名县东；东平府，今山东东平县；汴京，今开封市）。天会十五年十一月，废伪齐，为金直接管理。天眷元年（１１３8年)，砀山县(迁治虞山县保安镇，今属永城县)改属汴京行省（治汴京，今开封市）山东西路（治东平府）单州（仍治单父）。贞元元年（１１５3年)，单州改属南京路（由汴京改，今开封市），芒砀山一带划入砀山县。兴定元年（１２１7年)，砀山县改属南京路归德府（治睢阳，今商丘南）。五年十二月，砀山县（初治下邑故城。兴定间，改治今永城县保安镇）改属永州（治永州，今属河南省）。
〔附蒙古汗国〕
端平元年（１２３4年)正月，金亡，地入南宋，旋为蒙古军占据。宪宗七年（１２５7年)，砀山县还故治（今砀山县东毛李庄）。至元二年（１２６5年)，撤销砀山县，芒砀山一带同属永城县，余并入单父县，属东平路单州（治单父，今山东单县）。三年，复砀山县，仍属单州。八年三月，单州改属济宁路。
〔元朝〕
至元八年十一月，蒙古汗国改称元朝，砀山县（仍治今砀山县城东毛李庄）仍属济宁府。十六年(1２７9年)，升济宁府为路，直属中书省燕南河北道济宁路。至正十一年（１３５1年)，砀山县改属中书分省济宁路（均治济宁路）。二十六年，吴王朱元璋部北进收复砀山县。吴元年（１３６7年)，砀山县改属河南行省（治汴梁，今开封市）归德府（治宋城，今商丘南）徐州（治今徐州市）。
〔明朝〕
吴二年（１３６8年)正月，朱元璋建立明朝，改元洪武，砀山县（仍治今砀山县毛李庄）仍属河南行省归德府徐州。洪武四年（１３７1年)二月，砀山县随徐州改属中书省临濠府（治钟离，今凤阳县临淮镇）。六年九月，改临濠府为中立府（治中立县，由钟离县改）。七年八月，中立府改为凤阳府（治临淮县，由中立县改）。八年十月，凤阳府改治凤阳县（今府城镇）。十三年正月，凤阳府直隶六部。十四年十一月，砀山县改属直隶六部徐州直隶州。永乐元年（１４０3年)，直隶徐州直隶南京（今南京市），后改为南直隶，又称直隶南京（仍治今南京市）。嘉靖四十一年（１５６2年)水患，迁砀山县治于小神集（今砀山县城关镇东南陈寨北门外小神集）。四十四年，复旧治（今砀山县东毛李庄）。万历二十六年（１５９8年)改治旧城西1公里秦家堂（今城关镇），二十八年竣工，为夯土砖堞城垣）。
〔附南明〕
崇祯十七年三月十九日（１６４４年４月２5日)明亡，仍旧制。五月，南明弘光政权建于南京，砀山县属徐泗镇（治泗州，已没入洪泽湖）。
〔清朝〕
顺治二年（１６４5年)正月，入清，仍属南直隶直隶徐州。顺治二年闰六月乙巳（１６４５年８月１9日)，砀山县（仍治今城关镇）属江南省（治江宁，今南京市）直隶徐州（仍治今徐州市）。十八年（１６６1年)，直隶徐州属江南省左布政使司（治江宁）。康熙五年（１６６6年)，直隶徐州改隶江南省右布政使司（治苏州府，今为市）。六年七月甲寅（１６６７年８月３0日)，改属江苏省（仍治苏州府）。九年四月丁亥（１６７０年５月１9日)，直隶徐州改属江苏省淮扬道（治山阳，今江苏淮阴市）。十五年，直隶徐州改属淮徐道（治徐州）。雍正十年二月甲寅（１７３２年３月２2日)，淮徐道改治宿迁县。十一年三月癸巳（１７３３年４月２5日)，升直隶徐州为徐州府（治附郭铜山县，今徐州市），属淮徐海道。咸丰十年（１８６0年)，徐州府改属江苏省淮徐扬海道（治徐州府）。同治四年（１８６5年)，徐州府改属淮徐海道。光绪二年九月丁丑（１８７６年１１月5日)，徐州府改属淮徐道。清代的江南、江苏省先后属江南江西河南、江南、两江总督（驻江宁，今南京市）管辖。
〔中华民国·北京政府〕
民国元年（１９１2年)１月，废道、府，砀山县直属江苏省。３年６月２日，属江苏省徐海道（治今徐州市）。后废道，直属江苏省。
〔中华民国·南京政府〕
民国１６年(1927年)６月，砀山县属南京国民政府江苏省。２１年１０月１０日，砀山县属江苏省铜山专区（又称第九专区，专员驻铜山，今徐州市）。２４年，改属江苏省第九专区，直至解放。２７年１０月，国民党砀山县政府在砀山丰县交界处的刘王庄重组，余仍之。３２年，国民党砀山县政府迁驻砀城东关外耶稣堂。
〔附日伪砀山县政府〕
民国２７年５月，日军陷徐州。５月２５日，陷砀城，日伪以徐州为中心的苏皖边区的1个市２1个县作为特区直接控制。７月，日伪“砀山县维持会”成立。次年，成立伪“县政府”，原属日伪“安徽省维新政府”（驻今蚌埠市）。３１年１月１５日，改属汪伪“苏淮特别行政区公署”（驻今徐州市）。３３年１月１３日，改属“淮海省”（仍驻徐州市）“第三专区”（驻砀山县），辖砀山、萧县、丰县3个县。３４年８月１５日，日本宣布无条件投降。９月５日，国民党接管汪伪砀山县。日伪政权退出历史舞台。
〔中国共产党建政·抗日战争期间〕
中国共产党曾创建砀山县（砀北）、砀南办事处，属民国２８年１１月成立的豫皖苏边区联防委员会淮上办事处；３０年１～８月，属淮上行署。后砀北县于30年元月北撤至单县张花园一带；砀南县于30年５月东撤至洪泽湖一带。两县先后属豫皖苏边区行政委员会、公署。３３年９月，复建砀南县工委。９月底，复建砀山县（砀北）抗日民主政府。
〔中国共产党建政·解放战争期间〕
民国３５年８月１２日，中国人民解放军七纵五十八、五十九团在砀山县（砀北）大队配合下解放砀山县城。8月１３日，离砀。８月１６日，砀山县政府撤至砀北县陈集、贾庄一带；砀南、雪枫县政府北撤至单县、成武县。不久，雪枫县返回砀南地区。９月，砀山（砀北）、华山、单虞3个县撤至单县、成武、巨野县一带。１１月，改设华砀县，并于年底返回至砀山县西北吴溜、蔡堂两区地带。３６年７月，复建华山、砀山县，属豫皖苏解放区三专区。１２月２日，恢复砀南县人民政府，属三专区。３７年１１月８日，中国人民解放军解放砀山县城，砀南县仍属中原行政委员会豫皖苏分会三专区。３８年１月４日，撤砀北、砀南县为砀山县。２月，成立砀山县民主政府，砀山县改属中原行政委员会商丘专区。３月，撤销中原行政委员会豫皖苏分区，砀山县改属河南省商丘专区代管。４月１５日，砀山县改属皖北人民行政公署宿县专区。
〔中华人民共和国〕
１９４９年１０月１日建国，砀山县仍属皖北人民行政公署宿县专区。
１９５０年２月，砀山县民主政府改称砀山县人民政府。
１９５２年１１月１５日，砀山县划归江苏省。
１９５３年３月６日，砀山县改属江苏省徐州专区（驻徐州市）。
１９５５年２月２１日，将砀山县划入安徽省宿县专区。
１９５６年１月１２日，撤销宿县专区，砀山县改属蚌埠专区。１月，砀山县人民政府改称砀山县人民委员会。
１９５９年３月２２日，撤销萧县、砀山县，组建萧砀县，属蚌埠专区。
１９６１年４月７日，萧砀县改属宿县专区。１２月１５日，撤销萧砀县，恢复砀山县，仍属宿县专区。
１９６８年８月，砀山县革命委员会成立。
１９８１年１２月３０日，砀山县革命委员会改称砀山县人民政府，至今未变。