（民国35年1月） 新安徽五年建设计划序 八年来艰苦抗战，最后胜利，终于获得。今后走上建国之新阶段，更应“本抗战时期之战斗精神，展开三民主义新安徽之建设，因此依据中央建国纲领与国家施政方针，配合本省固有基础与环境需要，提出建省四大方针，第一，加强警卫力量，安定社会秩序；第二，完成地方自治，巩固宪政基础；第三，发展国民经济，改善人民生活；第四，普及国民教育，提高文化水准。并根据此四大方针，拟订建设五年计划，俾能按照步骤，一一付诸实施，务期在此五年内，使全省人民，不特得到生活之安定，并且得到政治之自主，不特得到经济之繁荣，并且得到生活之康乐，使人尽其才，地尽其利，物畅其流，政权为民所有、官吏为民所选，企业为民所管，经济为民所享，在中央建国纲领号召下，在全国建设竞赛开始之时，争取本省建设之首先完成，希望我各部门工作同志，及全省同胞，本此既定计划，益加淬励，努力迈进，当可计日程功，乐观厥成。 李品仙 安徽省五年建设计划大纲 总则 一、本计划以国父遗教、元首指示建国重点及国家施政方针为最高准绳。 二、本民主集权之精神，在省政府统一指挥之下，力求本省政治、经济、军事、教育、文化各部门工作之密切联系，齐头发展。并以下列四大方针为建设中心目标：（一）加强警卫力量，安定社会秩序；（二）完成地方自治，巩固宪政基础；（三）发展国民经济，改善人民生活；（四）普及国民教育，提高文化水准。 三、依据本省现有建设基础，遵照既定方针，订定实施年度，集中人力物力财力，发挥高度行政效能，以完成三民主义新安徽之建设，达到民治民有民享之目的。 甲、政治建设部门（略） 一、普遍成立各级民意机构，完成人民行使四权之训练，并定期实施县市长民选。 二、厉行法治，严惩贪污。 三、厉行人事制度，并改善公教人员待遇，实行健康退休养老等办法。 四、加强行政及自治人员训练。 五、厉行会计制度及公库制度。 六、清理公学款产，整理地方财政。 七、推行义务劳动，厉行乡镇造产，充实自治经费。 八、健全户政机构，举办户口普查及户籍人事登记与国民身份证。 九、建立各级警察机构，成立乡村警察，加强训练，充实力量。 十、取缔陋俗，厉行新生活，养成优良风尚。 十一、完成土地测量，实施地籍整理。 十二、厉行二五减租，改善租佃关系，并扶植自耕农。 十三、整理慈善款产，普设救济机构，举办安老育幼抚孤恤寡等救济事业。 十四、厉行积谷制度，以备灾荒。 十五、发展人民团体，组织加强职业团体督导。 十六、健全各级卫生行政机构，扩大卫生保健事业。 十七、厉行兵役制度，整训地方团队，加强警卫力量。 十八、厉行清乡，根绝匪患。 乙、经济建设部门 一、普遍设立县（市）银行，发展地方金融。 1、实施步骤：督促完成县银行业务，加紧健全其组织，遵照中央法令辅导其业务，扩充各县（市）区金融网，于每一县市区设立一行，以活泼地方金融，俾合理开展、渐次实施。 2、完成限度（略） 二、划分农业地区，改良农作制度。 1、实施步骤 （一）依照自然形势与农业环境，划分全省地区为三大农业地带及六个农区。每区各设区农林牧场各一所。 （1）江北淮南地带，分为二区。第一农业区：包括立煌、霍邱、六安、霍山、岳西、潜山、太湖、宿松、望江、怀宁、桐城、庐江、舒城等十三县，区农场设于六安，区林场设于潜山，区牧场设于舒城；第二农业区：包括寿县、合肥、凤阳、定远、全椒、含山、巢县、无为、和县、滁县、来安、嘉山、盱眙、天长等十四县，区农场设于凤阳，区林场设于和县，区牧场设于滁县。 （2）江南地带，分为二区。第三农业区：包括休宁、歙县、绩溪、旌德、太平、黟县、祁门、石埭、贵池、东流、至德等十一县，区农场设于贵池，区林场设于休宁，区牧场设于太平；第四农业区：包括芜湖、当涂、繁昌、铜陵、青阳、南陵、泾县、宣城、郎溪、广德、宁国等十一县，区农场设于芜湖，区林场设于泾县，区牧场设于宣城。 （3）淮北地带，分为二区。第五农业区：包括阜阳、临泉、太和、亳县、涡阳、凤台、颍上等七县，区农场设于阜阳，区林场设于凤台，区牧场设于亳县。第六农业区：包括宿县、灵璧、泗县、五河、怀远、蒙城等六县，区农场设于宿县，区林场设于泗县，区牧场设于蒙城。 （二）在上三大农业地带内，除根据中央规定省设农林处，县设农业推广所，及于省会附近设农林试验场外，本期并设立下列机构： （1）农具制造厂、设于省会附近，以制造改良小型农具为主。 （2）肥料制造厂：设于省会附近，以制造骨粉配合肥料及堆肥速效菌为主；江南地带分设石灰石粉厂，供给钙质肥料。 （3）各种农产品加工厂：本期先在省会附近设立混合性农产品加工厂一所。 （4）鱼苗供应站：总站设于枞阳，视事实需要于各处设立分站。 （5）蚕桑改良场：设于青阳。 （6）祁门茶业改良场：就祁门茶场原址设立，以改进红茶为主业。 （7）霍山茶业改良场：就霍山茶场原址改建，改进青茶为主业。 （8）家畜保育所：设于省会附近。 （三）健立推广组织系统：以上列六个农业区为推广指导区，每区设推广组织如后： （1）农业推广巡回辅导队一队，常期巡回各县实施辅导工作。 （2）各县推广业务，由县农业推广所承各推广区之指导就近办理。 （3）各县乡保应实际需要，承各县推广所之指导，须分设推广材料繁殖场。 （四）改善农场经营：本期分年分区办理以改进原有家庭农场及推行合作农场之经营，籍以改善农作制度，提高生产效率。 2、完成限度（略） 三、举办土壤调查，促进土地合理利用。 1、实施步骤：本期分年分期举行土壤概况之调查，以为下期土地分级及改良之张本。 2、完成限度（略） 四、加强荒地垦殖，增加农林生产。 1、实施步骤：本期分年分区举行荒山荒地调查，视土地状况分别从事农垦林垦与牧垦，以扩大生产面积。并设立下列各垦殖场：霍邱东西湖垦殖场，注重牧垦；寿县安丰塘垦殖场，注重林垦；怀安垦殖场，注重农垦；宣城垦殖场，注重农垦。 2、完成限度（略） 五、应用科学技术，增进农产质量。 1、实施步骤：推广改良栽培及饲养方法，本期先从主要农作物及家畜着手；采用改良品种，本期注重输入改良品种予以驯化、试验，并积极从事纯系育种与杂交育种，以供农民普遍采用；采用适当肥料及饲料，本期分别从事田间试验及饲养工作，但一般肥料与饲料可制造或繁殖推广之；改进农业动力，本期采用机械农具与优良力畜，并从事其研究改良推广；兴办水利；防除病虫害，本期注重主要作物病虫害之防除，并注重防治牛疫。增进农产质量。主要食粮（稻麦），本期除积极从事量的增加外，并开始质的改良工作；次要食粮（高梁、玉米、甘薯、马铃薯），本期以增进产量为主；衣被原料（包括棉麻丝毛），本期除对棉花兼产品质改良外，其余均以增进产量为主；畜产，肉用畜类，本期以增进产量为主，力用畜类，本期除大量繁殖以应迫切需要外，更应注意于品种改良；水产，本期以繁殖大量鱼苗、推行稻田养鲤事、实施池塘普遍养鱼为重心；林木，本期一方面就原有残余森林加以整理，更应广设苗圃，积极普遍造林；园艺，本期以普及民间栽培果树及营养丰富之蔬菜类为重心；特产本期以增进可供输出之特产如茶叶、桐油、麻、漆、蚕丝等为重心。农产加工。提倡家庭工业，本期积极从事提倡指导农民利用农暇从事家庭工业，使成为乡村工业之基础；推行合作工业，本期利用合作组织，指导农民组织工业合作社，以增进农村生产。农业技术人才。需要数量共6188名；农业人才之来源：征用已有人才；选送优异人才出国深造；培植新进人才；由省创立大学农学院及农业专科学校或农工专科学校各一所；在六个农业区内各设高级农业职业学校一所；在各行政区内各设初级农业职业学校一所，由大学农学院及各高级农业学校分别予以辅导；省农林处应事实需要，得设立短期农林技术人员训练班；各级农校应事实需要，得附设农民补习学校。 2、完成限度（略） 六、加强林地管理，厉行造林保林 1、实施步骤 （一）举办宜林用地之调查：分区分年举办宜于造林之荒山荒地调查，以便着手规划造林。 （二）编定各种森林：依照森林法之规定，根据各地实际之需要，分年编定保安林、风景林、薪炭林及经济林。 （三）厉行保林：遵照森林法，严禁滥伐窃伐、引火烧山、纵放牲畜践踏森林，实行封山，抚育野生幼树，倡导人民组织保林团体，保护已植林木。 （四）扩大造林：遵照强制造林办法，扩大举行全面造林，以下列方式推进：每一乡镇设公有林场，内设立苗圃一所，每一苗圃面积至少须达五亩，采集土宜树种，须达五种以上，每年育苗至少达三万株以上；一户十株树，以达“遇路植树”“逢山造林”之目的。 （五）健全林业管理及经营机构：依照上述六个农业区内各设区林场一所，各县设立县农业推广所（附设县农林场）一所，每乡（镇）设立乡（镇）苗圃一所外，并设下列省立管理机构： 黄山森林管理局——设于黄山，九华山森林管理局——设于九华山，琅琊山森林管理局——设于琅琊山，淮河水源林区管理局——设于立煌，天柱山森林管理局——本期内由第一区林场管理，暂不设专局。 2、完成限度（略） 七、厉行农产检验，推广农产贸易 1、实施步骤：一是，创立农产品分级标准，本期应制订本省主要农产品分级标准，籍以划品质，适合工业用途而便于对外贸易；二是，厉行农产品检验制度，本期就本省主要外销农产品，如茶叶、桐油、稻米等先行着手检验，藉以发展本省对外贸易；三是，建立转运机构及设备：本期先从事农产品包装之改良，并指导农民组织运销合作社，促进对外之贸易；四是，改良仓库设备，本期于主要农产品聚散地点建立新式仓库约十所以为示范；五是，实施农产市场之管理及经营，本期先就主要农产市场试办。 2、完成限度（略） 八、修筑堤防、整理荒溪，厉行水土保持 1、实施步骤 （一）防黄：本省淮域各地防黄工程在黄河溃口未堵成之先，上游各县防黄工程仍应继续修守，下游各县防黄堤工均应修复，已成岁修工程并入淮域修防工程内办理。 （二）江淮修防：长江流域各县堤防抗战期间损毁过甚，应积极着手修复以策安全；淮域上游防黄堤工已具基础应继续修守，下游堤工应于第一年内着手修复，其余应办工程陆续举办；导淮及整理扬子江工程，在本省境内者应由本省协助中央办理，于五年内完成初步工程。 （三）整理荒溪：省境江淮流域上游各荒溪应实施谷坊工程，俾截留地下水地面水及泥沙与减小洪峰，此项工程为治理江淮之根本办法，于第一年起开始办理。 （四）水土保持：保持水土为减少冲刷、减少泥沙、减低洪峰、减免灾害之根本工作，视地形之不同，计有种树植草、改良农作方式、兴沟洫、筑谷坊、修筑排水沟等保持方法，于第一年开始实施。 2、完成限度（略） 九、普遍举办蓄水引水灌溉工程。 1、实施步骤 （一）灌溉：蓄水引水灌溉工程就已调查之江淮垦区先予开发，其已成圩田之堤线堤身、沟洫涵闸予以合法整理，未圈筑圩堤之荒滩，应修建堤防、涵闸、堰坝以利灌溉。 （二）开发垦区：陈瑶湖流域整理工程，参照战前之测量计划实施第一期工程，约可涸出良田二十万亩；盱眙七里湖整理工程，在不妨碍容纳淮水原则下，开挖泄水渠、引水沟及垦区内部排水渠，并修筑垦区栏水坝及涵闸，约可涸出良田十万亩；泗县安河溧河流域开发工程，两河年久淤塞已成平陆，其于濉河间约有二千四百顷田亩，实施疏浚水道、建筑堤闸等工程后，该区田亩可全部耕殖；霍邱东西湖堤闸工程，两湖面积辽阔、土质肥沃，一部业已放垦耕殖，急须修筑堤闸工程，祛除害水，容纳利水，以利耕种；太湖新河湖工程，该湖位于太湖城南，面积约1800余亩，拟圈堤防洪，并施以适当之挂淤工程，以改良土质而成为膏腴良田；岳西店前河沙湖工程，该湖面积约二千四百余亩，原为良田，百年来迭遭洪水汜滥、沙石堆积，致不适于耕作，拟圈堤防洪，以利垦殖。 （三）蓄水灌溉：整理寿县安丰塘，该塘为一蓄水库，受益田亩约20万亩，近以年久失修，已成工程破坏殆尽，于第一年参照原详细测量设计次第施工完成；各县塘堰坝闸工程，由各县详细计划，按各地方情形，于五年内分期办理，最低限度须完成各该县全部工程十分之六以上。 （四）引水灌溉：舒城舒南渠，应于第一年开始，并参照原计划施工完成；六安六堰渠，亦系引用河水灌溉农田之工程，于第一年开始，并参照原计划施工完成；各县一般引水灌溉工程，取用地下水或取用河湖水灌溉工程（如凿井开渠设抽水站），分别于皖北平原及皖西南山区于第一、二两年内择要勘测设计实施；巢湖区引水灌溉工程，该项工程为整理河道、修建闸坝等工程，于第一年开始勘测设计分期施工。 2、完成限度（略） 十、加强水文测验，建立全省气象测候网。 1、实施步骤：气象测验，拟于五年完成全省测候网，俾能预报天气、观测物候与管理时政；水文测验，于扬子江、淮河、新安江及重要内湖支流设流量站39站、水位站60站。 2、完成限度（略） 十一、调整水利机构，训练水利人员。 1、实施步骤：调整水利机构，省设水利局，主管全省水利行政及水利工程，附设水利工程设计测量队四队，淮域防黄工程处十七处，江堤修防工程处三处，及气象水文测验等机构，分别办理测量设计、督导施工及观测记载等业务。县政府设水利委员会主管全县水利行政及水利工程；区设水利指导员指导兴办区内水利；乡镇保公所由经济干事负责办理水利事业，并指导人民组织水利团体，承办地方水利建设。训练水利人员方面，由安徽大学设工学院土木工程系或水利系；设立省立工业专科学校内设土木工科或水利科；设立省立高级工业职业学校五所，初级工业职业五所，每校各设水利科或土木工程科一班；酌设短期训练班训练补充，将来择优保送省立工业专科学校深造。 2、完成限度（略） 十二、加强工业实验研究，介绍新兴工业技术。 1、实施步骤： （一）设立工业实验所：研究实验本省土产原料之成分及其加工制造方法，以谋利用本省原料制造各种日用必需品，杜绝外货输入，并研究欧美新兴工业品之制造技术，传授于民间工业家，以谋设厂制造。 （二）设立工业推广所：先调查本省旧有工业之状况，指导改良其设备及技术并介绍新式机械及新式制造方法，以图本省制造工业之改进。 2、完成限度（略） 十三、利用本省土产发展原料工业及成品工业。 1、实施步骤：本省天然物产甚丰，然至今各种工业未能发达，其原因固甚多，而中间原料工业未能建立亦其主要原因，制造上所需之辅助药品亦落后，碱漂粉等均须仰给于输入，亦为主要原因之一。要调查本省原料工业所须原料，如硫磺矿、铁矿、石灰石、食盐、木材、棉及其他等各种原料之产地、数量及其成分，以为建设工业之参考；调查本省各地中间原料药品、日用品之消费量、输入数量、本地制造数量，以为拟订建设工厂范围之根据；调查设立工业种类及其设厂地点，并所在地工厂之范围；调查国内外机械制造厂商及所拟设工业加件之时价，以为筹集资本根据。 2、完成限度：依照本省现况应设立之原料工业如下： （一）硫酸工业及磷肥工业：利用贵池所产之硫化铁以铅窑法制造波氏六拾度硫酸，日产以10吨计，以一部分供民间制造工业用硫酸，余以制造磷肥，每日以5吨为范围。 （二）食盐分解工业：在芜湖及蚌埠各设食盐电解工业一所，以制造苦性钠盐酸及漂白粉，每日以能产苦性钠10吨为范围。 （三）利用皖南及沿江各山岳地带之松杉设立化学纸浆及破木纸浆工厂各一所，其产量以日产化学纸浆10吨及破木纸浆5吨为范围。 四）硝酸工业：采用空气中氮气固定法以制造硝酸，每日产量以10吨计，以一部分供军需工业及民间工业之用，余用以制造硝酸钙以为肥料。 （五）棉纱工业：在芜湖蚌埠各设五万锭纱厂1所，以供给民间织布之棉纱。 （六）丝织工业：利用皖南之蚕茧，在屯溪、芜湖等地设立新式缫丝厂，并各设织绸机300部，以织造各种丝织品，除供各界使用外，并设法外销。 （七）麻纺织工业：在六安设立五千锭麻纺工厂一所，并设置纺织机100台，以织造麻制品。 （八）皮革工业：在蚌埠设立皮革工厂一所，以鞣制军用民用各种皮革，以每日能鞣制原皮100张为范围。 （九）脂油工业：在芜湖及蚌埠各设日出原油30吨至50吨之榨油工厂一所，并附设精油厂，精制各种植物油，以利外销。 十四、扶植民营工业 1、实施步骤 （一）举办工业贷款：协助各地民营工厂向地方金融机关及银行贷款，并请财政部令饬本省中央银行依照规定举办工业贷款，籍以充实工业资金。 （二）指导技术改进：调查各重要工业，采取有效方法予以最新工业技术之介绍或派员分区实地指导。 （三）举办工业合作：设置工业合作机构，代各地民营工厂统筹采购原料，并办理工业产品加工运销等事宜，籍以减轻各厂产品成本。 （四）取缔原料品掺杂，并严定处罚条例。 （五）提倡工业保险：劝导各地民营工业办理各种保险，以免遭遇人力不可抵抗之灾难后而有破产不可复兴之危险。 （六）拟订工业奖励及保护条例，维护法人权益。 （七）举办外销：设置外销机构，接收各地民营工业之委托，统筹办理主要产品之外销，籍以争取海外市场，扩展销路，套取外汇或换取物资。 2、完成限度（略） 十五、兴办火力水力电厂及高压输电线。 1、实施步骤 （一）接管收复区电厂，整修现有机件线路，俾可继续供电。 （二）调查统计下列事项：（1）战前本省各地电厂设备及业务情况；（2）战事期中本省各地电厂之演变及损失实况；（3）战后本省各地城市及农工矿需要电力之数量；（4）本省水电发电之适宜地点及马力；（5）高压输电线之需要及拟经各处之地形河流。 （三）征询并比较国内外机电制造情况，择其质优价低者订定各级电厂设备标准。 （四）配合本省都市计划及工矿农业计划，设计应需之水力火力电厂及联络各地之输电线。 （五）依照前项设计购装机件线路，遵限逐年完成。 2、完成限度 （一）火力发电厂： 安庆电力厂：战前省会电灯厂，江边地址窄隘，照水位冬夏相差过大，江流亦急，次迁至东门外江边，另建2500千瓦电力厂一所，锅炉以能燃用馒头山及怀宁宿松各矿煤斤为原则，高压设备须可输电至集贤关，以使发展该地矿区及附近农工业。 芜湖电力厂：前明远电灯公司水源不洁，须在洋码头江南铁路车站江边附近另建1万千瓦电力厂一所，锅炉以能燃用淮南及山东煤为原则，高压设备须可输电至宣城水东一带，并与首都电厂相互供电。 蚌埠电力厂：前跃华电灯公司原有机件过旧，地址偏东，须在津浦线铁道以西沿河处另建5000千瓦电力厂一所，锅炉以能燃用淮南煤为原则，高压设备须能与淮南矿区电厂相互供电。 合肥电力厂：原有电灯公司容量过小，须在淮南铁路车站附近沿河处另建2500千瓦电力厂一所，锅炉以能燃用淮南煤为原则，高压设备须能与淮南矿区电厂相互供电。 屯溪电力厂：原有屯溪电灯公司，容量过小，须在京湘线铁路车站附近沿河处另建2500千瓦电力厂一所，锅炉以能燃用水东矿煤为原则，高压设备须能供给徽属附近各县农工需要之电力。 其他各城镇电灯厂：宣城、大通、阜阳、宿县、南陵、正阳、六安及其他各城镇应督饬修整或新建电灯厂各一所，锅炉以能燃用附近出产煤斤为原则。 （二）水力发电厂：调查勘测皖南、皖西水源流量，渐次筹设水电发电厂5000千瓦二所，1万千瓦一所。 （三）扩充矿区发电厂： 淮南矿电力厂：添建7500千瓦电力厂一所，电力除供本矿及大通矿（田家庵）外，须以淮蚌及淮合高压线与蚌埠、合肥二地相互供电。 水东矿电力厂：添建2500千瓦电力厂一所，电力除供本矿开发之用外，须以高压线沿铁路与宣城、芜湖两电厂相互供电。 馒头山矿电力厂：添建2500千瓦电力厂一所，电力除供本矿发展之用外，以高压线输送至安庆对江大渡口以便发展双联市工农业之用。 其他新兴各矿电力厂：配合矿业计划及发展，督饬各矿就其本身需要电力外，须购装较大容量之机器及电气设备俾供附近工农业之用。 （四）建立电力输线： 京芜线——自南京下关电厂经马鞍山铁矿至芜湖，本线皖段约长50公里，容量约5000千伏安。 淮蚌线——自淮南矿经田家庵至蚌埠，长约50公里，容量约2500千伏安。 淮合线——自淮南矿至合肥，长约70公里，容量约2000千伏安。 芜水线——自芜湖经宣城至水东矿，长约100公里，容量约3000千伏安。 馒大线——自馒头山矿至大渡口，长约20公里，容量约2000千伏安。 十六、加强矿冶研究，并探采新矿。 1、实施步骤 （一）设立矿冶研究所：欲建立本省矿冶基础发展工业，必需加强铲冶之研究，使采冶技术得以改进，该所内部计分探采矿产冶金设计化验等组，分别研究采冶方法。 （二）开采新矿：本省矿产以煤、铁、明矾三种较为丰富，其他若铜、金、银、锑、钨、硫磺、石膏等矿产不下二十余种，均未大量开采，故拟将来官办或招收商办，以便达到开本省富源之目的。 （1）明矾矿：本省庐江明矾，其储量以含矿在百分之三十以上者计可得464．62万吨，若将劣质矿一并计入，含矿在百分之二十五以上者，可达1389万余吨，土法提炼，可得明矾33．33％，如是则此区储量当可制明矾429．72万公吨。如能改良提炼方法，所产明矾成数当可增加，故拟增设矿厂开采供提炼铝之原料。 （2）煤矿：本省煤矿储藏量约为3．6亿吨，其中烟煤占3亿吨，余为无烟煤，但战前领采煤矿区者计有九十区，面积共65．06万公亩，除烈山及怀远产煤最多外，余尚待大量改良增采。 （3）铁矿：本省铁矿储藏量计约1500万吨，占全国铁矿产1．04％，其已开采者有“桃冲”“太平”诸大矿全省总产量每年约有5万吨外，土法开采者，据估计每年产矿石约可化成生铁1600吨。故拟在繁昌、当涂、铜陵等县增加开采，并筹划设冶炼钢铁厂三所。 （4）铜矿：本省铜矿产于铜陵县铜官山，除含铁质外，据分析之结果，可含铜67％，据传该铜矿明代铜贵铁贱，故提炼时只取铜而放弃铁，现已大量开采，拟在大通或荻港设炼铜厂一所。 （5）硫磺矿：本省产硫磺矿有贵池、立煌等地，其储量均微，除贵池已领照开采，余待试探。 （6）金矿：本省产金地系皖南绩溪，但储量甚微，惟金为重要资源之一，尤为国家安定金融、购买外汇均需用之，故拟开采以充欲民生之经济。 2、完成限度（略） 十七、完成公司商号登记。（略） 十八、完成县各级合作组织，发展合作业务。（略） 十九、举办各种贷款，促进农工商业之发展。 1、实施步骤 （一）农业贷款：以农民团体公私农业组织及农民个人为贷款对象，第一年供给短期流动资金普遍恢复生产，第二、三年增办中期土地改良及设备贷款增进生产，提高农产之量与质，第四、五年增办长期土地信用贷款，完成长期、中、短三期金融体系。 （二）工业贷款：以民营工厂为贷款对象，于第一年侧重手工业贷款扶助复业，第二、三年侧重改良手工业贷款，以期加工制造提高品质，第四、五年侧重轻工业贷款，树立工业建设之始基。 （三）商业贷款：小本商业贷款，以贫苦商民为对象，于第一、二年就收复区各县市实施，第三、四推广至普通县市，第五年普及至各乡镇。茶商业贷款，以江南北产茶区茶号行商为贷款对象，第一、二年就曾经审查注册之茶商贷款，第三、四年策动组织茶区茶厂侧重对厂商贷款，第五年完成各地茶厂组织，专对厂商贷款。 （四）合作贷款：以各级合作社及合作业务机关为贷款对象，于第一年采取由国家银行及省县银行按国八省二合资实施，第二、三、四年逐渐推广各县合作金库组织承贷，第五年完成省县合作金库分布组织，达到合作金融自营自享之境。 2、完成限度（略） 二十、完成全省公路网，修筑县乡道路。 1、实施步骤 （一）规划路线：勘定下列各线，分年兴工修筑。（1）京滇公路皖段（慈湖至张王庙）（2）京陕公路皖段（乌江至叶集）（3）京鲁公路皖段（虞家洼至蒋坝）（4）京鲁公路皖段（高河埠至双墩）（5）归祁公路皖段（宋颜集至祁门）（6）阜双线（阜阳至双沟集）（7）合蚌线（合肥至蚌埠）（8）安屯线（安庆至屯溪）（9）许颍线（许大庄至颍上）（10）六望线（六安至望江）（11）安芜线（安庆至芜湖）（12）宣祁线（宣城至祁门）（13）歙昱线（歙县至昱岭关）（14）阜铜线（阜阳至铜阳城）（15）太百线（太和至百善站）（16）明蒋线（明光至蒋坝）（17）寿张线（寿县至张村铺）（18）六嘉线（六安至嘉山）（19）界新线（界首至新埠口）（20）盱和县（盱眙至和县）（21）正叶线（正阳关至叶集）（22）霍英线（霍山至英山）（23）宣界线（宣城至界牌）（24）十望线（十字铺至望牛墩）（25）泗明线（许大庄至明光）（26）桐刘线（桐城至刘家渡）（27）太英线（太湖至英山）（28）立舒线（立煌至舒城）（29）荻绩线（获港至绩溪）（30）芜华线（芜湖至九华山）（31）东马县（东流至马）（32）泗凤线（泗县至凤阳）（33）泗曹线（泗县至曹村）（34）盱固线（盱眙至固镇）（35）桐岳线（桐城至岳西）（36）巢刘线（巢县至刘家渡）（37）舒庐线（舒城至庐江）（38）祁殷线（祁门至殷家汇）（39）歙淳线（歙县至淳口）（40）蚌亳线（蚌埠至亳县）。以上各线均为本省主要公路，拟于战后五年内修筑完成。 （二）筹划运输：分段设站管理行车或招商，承办以利运输。（1）京滇公路皖段（2）京陕公路皖段（3）京川公路皖段（4）归祁公路皖段（5）阜双段（6）合蚌段（7）安屯段（8）安芜段（9）歙昱段（10）阜铜线（11）明蒋段（12）泗明段（13）盱和段（14）荻绩段（15）芜华段（16）盱固段（17）巢刘段（18）歙淳段（19）蚌亳段。上列各段公路为本省主要干线，应分区设置行车管理机构，规划设站行车；其余各路视交通状况随时筹划行车业务或招商，承办行车。并为便利行车业务工程养护之管理，设立安六、合蚌、阜宿、屯贵、芜歙五区车务管理处。 2、完成限度（略） 二十一、发展航运事业 1、实施步骤 （一）修整工具管理运输：（1）调查长江及内河小轮、木船、竹筏，分别登记核发执照实施管理；（2）规划输运航线，如长江方面之安庆经马至九江、安庆经棕阳大通至芜湖、安庆石牌、安庆至徐家桥、芜湖经巢县至合肥五线，淮河方面之蚌埠至临淮关、蚌埠至正阳关、正阳关至界首、正阳关至三河尖四线；（3）选择适当地点分别设立修船厂，修整船筏。 （二）改善航行设备整理航道：（1）修建安庆、芜湖、蚌埠、大通、荻港、裕溪口六处之船舶码头；（2）设立长江皖段之灯塔、浮标及内河水尺。 2、完成限度（略） 二十二、完成全省电话网。 1、实施步骤：本省原有安合蚌线、蚌埠亳线、合和芜湖线、和全滁线、安芜和线、安望宿线，共计1300公里，应予全部恢复，用3公厘铜线敷设于3年以内全部完成；本省九个行政区域均设有专保公署，共应敷设长途电话线12700公里，用2．6公厘铜线敷设，于5年以内分别完成；全省区乡镇保共21995处，需架线路总长度约10万公里，拟采双线制，以1．6公厘铜线敷设，于5年内全部完成。 2、完成限度（略） 二十三、改进县乡村镇建设。 1、实施步骤 （一）规划城镇建设 （1）订定营建计划：各县重要城镇，按照实际情形切实规划分区，公布建筑线，限制建筑。旧有房屋稠密地区，加辟里巷，保留公用土地及绿地面积，以备将来之发展。 （2）修筑道路：城镇道路，按照订定之计划修筑，先从接通码头、车站及商业繁盛区交通路与出郊道路开始，以备建筑之向四郊发展，旧有街道里巷如能利用，则于沿街巷房屋之翻造修理时，逐步拓宽改良；县道，依照标准修筑，先与省道沟通，次与邻近较大城镇联络完成全省县道网（计划见交通部门）。 （3）修筑下水道：于筑路时同时修筑，先就稠密地段建筑之以泄雨水于郊外。 （4）供给饮用水：就当地情形开凿水井或建蓄水池塘，维持饮用水源之清洁，并筹划自来水设备。 （5）扩充卫生设备：就原有卫生事业加以扩充（计划见卫生部分）。 （6）统筹公有建筑：公有建筑之兴造，依照公有建筑制式图案，按照地方财力及需要逐次建筑。 （7）充实公用设备：城镇消防、防空、菜市场及其他公用设备，按照人口疏密逐渐扩充。 （二）促进乡村建设：以改善乡村环境、建造新式住宅为重心。 （1）开辟乡村道路：凡乡镇道路及村与村之道路一律依照标准开辟，两旁并载植树木。 （2）兴建示范村：各县于适当地点依照标准图样建造新式住宅，并办各项公有事业，籍成现代化村庄，以资示范推广。每县在五年内至少兴建五处。 （3）普遍改造住宅：在合用经济清洁原则下倡导乡民改造原有住宅。 （4）举办公用事业；就人口稠密之乡镇配办适当之公用事业，并逐渐扩充。 （5）倡设公墓：提倡各县建筑公墓。 （6）充实公安设备：于人口较多村镇建筑碉堡楼及防空设备，增厚民间自卫力量。 2、完成限度（略） 丙、教育文化建设部门（略） 一、普设乡（镇）中心国民学校，保国民学校。彻底扫除文盲。 二、加强师资培养，分区设立师范学校。 三、分区分县设置高初级中学。 四、整顿现有私立中学，奖励私人捐资兴学。 五、配合建设需要，由省县分别设置各类高初级职业学校及专科以上学校。 六、建立各种学术奖金，奖励各种学校研究。 七、发展社会教育，培养国民道德。 八、整集地方文献，编印乡土丛书。 |