一、安徽经济基本状况 1、资源丰富，但开发利用不够。一是农副产品资源。一九八二年，粮食产量居全国第八位，棉花居第六位，油料居第二位，黄红麻居第二位，茶叶居第三位，烤烟居第六位。粮食商品率为百分之二十七点七（一九八三年已达百分之三十二以上）。尚有二千万亩宜林荒山和近八百万亩可养殖水面可供开发。二是矿藏资源。全省已探明的矿产资源四十四种，其中居全国前十位的有十九种。煤炭和铁矿储量均居全国第五位，铜金属储量居第七位，硫铁矿储量居第三位，水泥用石炭岩探明储量九点一亿吨，水力资源亦很丰富。但是，目前资源开发利用较差，农作物单产水平较低，多种经营不够发达，农业结构不尽合理，农副产品加工差；地方煤炭产量很少，铁、铜等金属矿山发展缓慢；非金属矿山的建设还处于起步阶段，地方硫铁矿和建材工业比较落后。 2、具有一定的物质技术基础，但经济效益不高，财力薄弱。一九八二年与一九五二年相比，工农业总产值增长三点九倍；国民收入增长二点八倍，财政收入增加七点一倍；全省已拥有一万六千余个企业（绝大多数系小型企业，预算内企业只有三千零四十个）。三百七十余万职工和一定数量的技术队伍；累计基本建设投资，二百一十三亿元，形成固定资产一百一十亿元。由于经济效益较差，致使财力不足。近年来，我省财政收入徘徊在二十一、二亿元，省级财政尤为薄弱。一九八二年，全省人均财政收入只有四十三点八元，比全国平均水平低百分之六十；人均财政支出三十三点六元，居华东末位，比全国平均水平低百分之七十。省级机动财力每年只有几千万元，经济和社会发展所必需的资金得不到解决。 3、科学、教育事业虽有发展，但人才仍很缺乏。我省现已建有门类齐全的科研机构（地、市级以上）一百七十三个，大专院校三十一个，中专一百二十九个，中国科技大学、合肥工业大学都是全国重点院校。然而，从全省看，科技力量仍很薄弱。全省全民所有制单位技术人员占职工总数的比重居全国第二十一位，专门人才占人口总数的比重不足百分之一，具有大学文化程度和高中文化程度的人员占总人口的比重分别比全国平均水平低百分之三十二和百分之四十；工人技术等级很低，据七个省辖市（不含安庆市）统计，一致三级工占百分之四十四点二三，四至六级工占百分之三十点七，七至八级工仅占百分之一点三。 4、经济地理位置的有利与不利因素。我省地处长江中下游，东邻江、浙、沪、鲁，对一些先进技术和管理经验，可以及时学习与交流。但是，也必须看到，这些省、市工业比较发达，产品竞争力强，对我省轻纺工业的发展有一定的影响。 二、近期经济发展的目标 （一）农业 发展我省农业，必须继续稳定和完善联产承包责任制，坚持合作经济的方向，实现农林牧副渔全面发展。要基本稳定粮田面积，适当调整经济作物结构，大兴山水之利，积极发展多种经营，搞好林业与渔业生产。抓好商品粮基地的建设，大力扶植发展专业户、重点户，提高各种农副产品的商品率。加强水利建设，搞好现有工程的配套、续建与管理，重点是完成淠史杭、驷马山、陈村、女山湖灌区的建设，增加九百万亩灌溉面积，抓紧长江支流、淮河干流和边界河道的整治、庄台建设等，提高抗灾能力。逐步建立和健全农业科学技术推广体系和培养农村建设人才的教育体系，加强农业的技术改造。初步设想，五年内使农业中的种植业和其他各业产值各占二分之一，粮食商品率达到百分之三十五，农民人均收入达到四百元。 （二）支农工业 主要是化肥、农药、农机。化肥工业，重点发展磷肥和复合肥，改变施肥结构，集中力量抓好“三个基地”（铜陵、马鞍山、庐江）硫酸、磷肥的建设，近期内，磷肥产量达到一百万吨（折标量），使氮磷比例逐步达到一比零点五。增加现有高效低毒低残留农药生产；积极发展除虫菊酯，久效磷等新品种；推广生物防治措施。农机工业，要适应农村各种形式的农业生产责任制的需要，发展多种经营机械，注意小型化、轻便化、配套化和多能源利用，并组织农机企业加强对农业的技术服务。 （三）能源 解决能源问题，应坚持开发和节约并重的方针，并注意农电发展。 （1）地方煤炭。建设的重点放在淮北，要形成地方煤炭的生产基地；对现有五对矿井进行改造，扩大其生产能力，近期内建成刘桥二号（六十万吨）。抓紧任楼矿建设，并积极做好祁南、祁东矿的前期准备工作；沿江及江南小煤窑以技术改造为主。争取地方煤炭生产能力一九八五年达到三百万吨，一九九零年达到五百万吨，九十年代后期达到一千万吨。 （2）地方电力。要自力更生地建设合肥电厂十二点五万千瓦发电机组；鼓励和支持山区水力资源丰富的县大力发展小水电，争取一九九零年前，小水电由现在的七点五万千瓦，发展到十七点五万千瓦，并选择两个县作为电气化县的试点。要发展输变电，建立县以下三十五千伏的电网。 （3）农村沼气。要在整顿三点六万个沼气池的基础上，争取尽快建成十万个沼气池。 （4）节约能源。要全面实行能源定额管理和择优供应，大力利用煤矸石、石煤等低热值燃料，在城市推广热电结合、联片供热和余热发电，提高民用煤气率；在农村推广省柴灶等。我省沿江和皖南初步探明石煤量八十亿吨，煤炭产区还有大量的煤矸石，要积极利用石煤资源，大力发展石灰、碳化砖、小砌砖等，努力解决生活用煤。两淮地区要就地取材，大力生产和使用矸石砖，扩大利用矸石取代矿渣生产水泥。 （四）农副产品加工业 重点是发展食品工业和饲料工业。 （1）食品工业。近期内，以粮油食品为主攻方向。大力发展多品种面条、面包、杂品、糕点、糖果、乳制品、方便食品、旅游食品、儿童食品、清凉饮料及调味品等；搞好食品包装配套，研究新型包装材料，引进软包装和异型罐等。力争食品工业产值每年递增七、八亿元， 一九八五年跨过五十亿元大关。同时，要进一步加强水产品的保鲜、冷藏、储运及腌腊等项工作，满足城乡人民生活需要。 （2）饲料工业。采取国家办与群众办并举、城乡结合、配套生产的方法。以发展配、混合饲料为主，同时发展预混合和浓缩蛋白饲料，相应发展添加剂。认真搞好规划，建成和完善合肥、蚌埠等几个骨干企业，利用现有粗饲料加工厂改建七十个小型、简易配、混合饲料厂，在商品粮基地县和农副产品集中产区建设几个中型厂；同时大搞综合利用，近期，配、混合饲料的生产能力要达到三十万吨。 （五）原材料工业 近期内，着重发展建筑材料和基本化工原料。 （1）建筑材料。一是利用我省石灰岩资源丰富的优势，大力发展水泥生产。除保证国家重点水泥厂的建设外，择扰改造一批地、市的水泥厂；二是就地取材，充分利用工业废渣和低值燃料生产新型建筑材料，除满足城市建设需要外，每年供应二十至三十万户农民建房；三是积极发展农村建筑材料工业，今后仍然要把砖、瓦、灰、砂、石和民房构件作为重点，以尽快扭转农村建材短缺的状况；四是加快平板玻璃的发展。 （2）基本化工原料。近期内集中解决硫酸、纯碱和烧碱的问题，使其和磷肥、轻纺生产基本配套。要有计划地发展煤化厂，把现有焦炉副产品全部回收起来进行综合利用，发展民用煤气和焦油精制；并在煤炭基地进一步发展煤化工。 （3）地方钢铁。围绕地方用材的需要，集中力量搞好合钢的技术改造和填平补齐，使其实现生铁三十万吨，钢四十万吨，钢材三十万吨的能力。 （六）教育与科技 （1）教育。近期在大部分县普及小学，有条件的市普及初中教育。加快改革中等教育结构，重点发展和新建中专学校。同时，也要发展高等院校，提高教学质量。在有大专院校作依托的市、普遍设立“自费走读”的联合大学。并注意调整专业结构，提高培养管理、财经、化工、建筑、水产、食品等科类专业人才的比重。每年大、中专学校招生增长数要超过工农业产值的增长速度。要大力发展成人教育，提倡社会办学和群众集资办学，通过函授教育、电视教育、业余大学、夜大学和各种训练班培养一批人才。 （2）科学技术。近期的重点应放在科技的应用和推广上，大力推广适用的先进技术。当前重点抓好微型计算机的应用试点和推广工作。把大专院校和科研机构的力量组织起来，围绕我省经济中的若干关键问题进行科技攻关，争取每年在推广应用和解决生产技术问题方面有几项新成果。科研经费要有二分之一用在应用推广上。 三、实施途径与主要措施 （一）广开财源，集中财力物力，保证重点建设。据初步计算，一九九零年以前，除国家安排的重点建设外，省内约需基建资金三十亿元，按现行办法和现有水平计算，今后七年省内最多只能拿出十四亿元，尚缺十六亿元。因此，必须多方筹措和集中资金。要提高经济效益，工业可比产品成本、交通运输和商业费用，在“六五”后两年每年降低百分之二，“七五”期间降低百分之三，从一九八四年下半年起，消灭经营性亏损，通过以上措施，平均每年增收一亿五至二亿元。加强财政税收工作，全面实行利改税。调整财力分配，降低预算外资金比重，逐步提高财政收入占国民收入的比重和基建支出占财政支出的比重。大胆利用国内外资金，采取联营、合资、补偿贸易等方式，加快发展我省地方煤炭工业和原材料工业。集中物力搞好建设，对重点生产和重点建设，采取载帽下达或承包供应的方法。 （二）实行灵活政策，广开人才之路。实行优惠政策，吸引一批科技人员来我省“安家落户”。认真落实知识分子政策，充分发挥现有科技人员潜力。 （三）抓好企业整顿，推进技术改造，提高企业素质。 （四）大力发展县社经济。我省七十个县中有六十个县依靠省财政补贴平衡收支，每年定额补贴一点五亿元，这种局面亟待改变。要采取正确的政策措施和分类指导的办法，尽快把县级经济搞上去。 （五）加强组织领导。各项重点建设项目，省政府都要委派专人负责，赋予权力和责任，实行首长负责制。在省委、省政府的统一领导下，实行跨地区、跨行业、跨部门的领导，一般不另设临时机构（有关领导小组也要少设）。 |