安徽境内，旅游资源丰富。中共十一届三中全会以后，随着旅游事业的发展，为旅游业服务的各行业随之兴起，全省有个体旅店236户，床位2874张，饮食业124户，导游（主要是黄山）30个，商业和工艺品商店97个，摄影88个，其它经营户25户，长期流动商贩近300余户。 旅游区集贸市场，人员流动性大，季节性强，每年11月至第二年3月为淡季，每年的4月至10月为旺季，为加强对旅游区集贸市场的管理，各地都经历了一边管理一边摸索的过程，并制定了一些规章制度，如黄山汤口工商分局制定了《个体旅馆业暂行规定》、《个体户须知》和《黄山旅游区集贸市场管理规定》等。根据安徽旅游各行业的实际情况，主要对旅店业、饮食业、流动商贩、导游、摄影、背包挑夫和卖拐杖等加强了管理。 旅店业管理，采取抓先进典型，以点带面，对执行规章制度好和拾金不昧者大力宣传。黄山汤口有一个体旅店，有一次拾到人民币1200元，主动交还失主，工商行政管理部门召开大会进行表彰，从而树立了正气。对那些只讲金钱，不按规定办事的个体旅店，根据情节轻重，分别予以处理，不姑息迁就，打击了歪风邪气。同时建立群众组织，充分发挥个体协会自我教育，自我管理和自我服务的作风。黄山旅游区专门成立了“家庭旅店领导小组”，九华山成立了由几个单位联合组成的“旅客接待站”，改变了以往抢客、拉客的混乱现象。 饮食业管理，坚持法规教育，促进文明经营。一是从《食品卫生法》教育入手，制定经营规定，使个体户做到知法、守法；二是提高经营人员的职业道德标准，端正经营作风，制定文明服务公约，开展优质服务活动，严禁出售腐烂变质食物，使个体户懂得不但要讲究经济效益，而且还注重社会效益。个体饮食店基本上做到了买卖公平，文明待客，有的报纸还因此登载了赞誉九华山饮食业的文章。 流动商贩管理。流动商贩的特点是没有固定经营地点，以手提、肩挑、背篓的方式，流动经营。流动商贩是一种较难管的行业，对这一行业的管理，不能只限于办照领证才行，还必须有具体的管理办法，才能达到管住管好的目的。因此，规定了流动商贩经营路线和范围，从而改变了混乱状况。 导游管理，采取积极发展，正确引导的办法。黄山汤口工商分局对个体导游业进行登记、编号、发证，针对有的导游人员不领证的状况，进行广泛宣传，经常检查，在到风景点的必经之路设检查站，向从业人员宣传法规，使其增强政策观念。实践中发现由于个体导游人员大多没经过专门训练，人员素质和导游质量较差，就会同有关部门举办导游人员培训班。 摄影管理，坚持信用，文明服务。对摄影人员要求技术上精益求精，使用礼貌用语，努力做到文明服务，以最快的速度为旅客邮寄照片。定人定点，招标经营。为了维护消费者利益，对要求到主要风景点从事摄影业的个体户，采取考核招标的办法，把那些经营作风好、讲信誉、群众信得过、技术精湛的个体户派进这些风景点经营，从而保证了质量，维护了消费者利益。 挑夫背包管理。对从事挑夫背包行业的个体户，采取登记、编号、发证的办法，要求从事该行业的人员为游人服务时必须佩戴工商行政管理部门发的服务证。这样，不但游客放心，也使挑夫背包个体户不敢做损害游人利益的事，而且还提高了挑夫背包行业的声誉。为了保护合法，打击非法，还坚持经常性检查。 拐杖经营管理。安徽旅游区集贸市场，经营拐杖的较多，仅黄山就有200多人，经营者主要是两种人：一种是十一、二岁小孩；一种是老弱者。他们经营的都是简易拐杖，由于价格便宜，深受游人欢迎。因为这种行业是小本经营，采取不办照，不收管理费，规定具体经营地点的管理办法。实践证明，这个办法是可行的，扭转了以前经营者扛着拐杖乱跑的混乱现象。 为探索旅游区集贸市场的管理，1987年6月2日至5日在徽州地区召开了全省旅游区集贸市场工作座谈会。有关行署、市县工商局的人员到会介绍了旅游区集贸市场管理经验，并就如何搞活管好旅游区集贸市场进行讨论。 1988年6月，国家工商局在西安召开的全国旅游区市场管理座谈会，在经验交流会上，黄山市黄山区汤口工商分局作了经验介绍，受到了与会同志的好评。 |