一、中、小学教育收费 民国以前，安徽省教育一般以私塾为主。其收费多为收取实物（比如稻谷、小麦等）。民国时期新学兴起，学校分为公办和私办（公立、私立）。私立学校的学费包括教师的一切生活费用，由教师所教学生数量平均摊之，学生多就低；反之则高。政府也曾经规定过私立学校的教育收费。 民国31年（1942年）蚌埠每学期学费标准：小学高年级5．50元，小学低年级5元。 民国32年9月，安徽省教育厅对联立、私立中学学费作了新的规定，不论是联立、私立中学均按生活程度高低不同的地区征收学费（见表5—2—1）。 安徽省联立、私立中学学费标准表 表5—2—1（民国3 2年9月）单位：法币元 民国34年春，安徽省教育厅规定：省立高中收书籍费1400元，体育费100元，杂费100元，初中收书籍费1200元，体育费100元，杂费100元；县立高中收学费70元，书籍费1400元，体育费100元，杂费10元；初中收学费50元，书籍费1200元，体育费100元，杂费10元；联立、私立及职业中学高中级收学费30元，书籍费1400元，体育费100元，讲义费100元，杂费100元；初中级收学费2元，书籍费1200元，体育费100元，讲义费10元，杂费100元；省、县立师范主职业学校高师级收书籍费1600元，体育费100元，杂费100元；初师级收书籍费一、二年级1200元，三、四年级1600元，体育费100元，杂费100元。住宿生每人每学期缴大米138斤，食油5斤，盐60两（16两为1斤），木柴500斤，黄豆1斗，蔬菜150斤。 民国35年，修正安徽省公私立学校1946年度征收学生费用标准：公立高中学费70元，体育费200元，杂费200元；公立初中学费50元，体育费200元，杂费200元；私立高中学费5000元，体育费200元，杂费200元；私立初中学费4000元，体育费200元，杂费200元。 中华人民共和国成立后，逐步转为国家办学为主。公办教师实行薪金制，由国家财政拨款付给报酬，民办教师（生产大队或村办）的报酬，由生产大队或行政村付给，国家给予一定的补助。学杂费标准由国家行政部门制定。对家庭生活比较困难的学生所缴纳的学杂费实行减免政策。 1954年潜山县人民政府规定上半年公立小学及幼儿园学杂费缴纳标准：城镇小学一、二年级每生学费1．60元，三、四年级2．6元，五、六年级3．6元，乡村小学一、二年级每生学费1元，三、四年级1．9元，五、六年级2．9元；城镇小学一、二年级每生杂费0．36元，三四年级0．54元，五、六年级0．75元；乡村小学一、二年级0．21元，三四年级0．39元，五、六年级0．6元。对贫苦农民、军烈属子弟可减免学杂费。 1957年安徽省的公办高中、初中、小学学杂费标准不统一，差距比较大。潜山县初中学生每学期缴学费5．50元，杂费1．5元；小学五、六年级每生每学期缴学费3．60元，杂费0．52元；一、二年级缴学费1．60元，杂费0．32元。 1960年12月，太湖县教育局根据省委指示精神，结合该县具体情况，对中、小学和幼儿园收费标准作了如下调整：高、初中县城4元，农村3元；小学一至四年级县城2元，农村1．50元，五、六年级县城2．50元，农村2元；幼儿园县城1．50元，农村1元；对困难学生的学杂费减免：县城20％，农村25～30％。 1964年城镇：小学五、六年级学费2．50元，杂费0．50元；一至四年级收学费2元，杂费0．50元。乡村小学五、六年级收学费2元，杂费0．50元；一至四年级收学费1．50元，杂费0．50元。 1965年8月潜山县调整公立小学、幼儿班收费标准（详见表5—2—2）。并规定停收和不收杂费。学费学校留用比例为60％。学费减免比例为25％。 潜山县各类学校学费标准表 表5—2—2（1965年秋季）单位：元 1966年12月14日，太湖县人民委员会规定：全日制学校中学生学费1．80元；小学高年级1．50元，低年级1．30元，其书籍等杂费按实收取，同时实行减免。 1974年，根据国务院科教组、卫生部《全国教育、卫生和行政财务座谈会纪要》附件中的规定对中小学学杂费标准作了调整，其标准比1962年降低了30％左右，当时由于受“左”的思想的影响，收费标准偏低，农村小学初小每生每学期只收5角钱。 1983年1月1日，为解决因“文化大革命”造成的各地中小学学杂费标准高低不一、乱收费行为严重的问题，安徽省教育厅、财政厅、物价委员会对全省的公办中小学学杂费进行了调整，原则上恢复了“文化大革命”前的水平，具体标准为：每生每学期，城市：高中5元，初中4元，小学初小（包括幼儿园）2元，高小2．5元；县城：高中4．50元，初中3．50元，小学：初小1．50元，高小2元；农村高中3．50元，初中2．5元，小学初小1元，高小1．50元。同时规定：盲聋哑学校参照公办中小学同年级标准收费；住宿生每学期可收水电费1～1．50元；对家庭经济困难的学生，收取的学杂费可酌情减免。减免幅度，城市、县镇可控制在15％左右，农村可控制在20％左右。对扶贫对象和少数民族学生应优先给予照顾；代管经费只限于代收学生使用的书籍、薄本费。 1986年正式实施的《中华人民共和国义务教育法》规定，对接受九年义务教育的学生免收学费，高中属于非义务教育阶段，可适当收取学费和杂费。据此，省教育委员会、省物价局重新明确了公办的中、小学收费项目及标准：初中、小学收费统称杂费；从7月1日起执行的具体标准：每生每学期城镇初中为5～6元，小学：高小4～5元，初小3～4元；农村初中为3～5元，小学：高小2～4元，初小1．50～3元。同时规定住宿生每学期另收水电费3元，在校上早晚自修的走读生每学期另收水电费1．50元。高中学杂费标准为城镇8～10元，农村6～8元。这次规定的标准为最高限额，各地视财政状况，允许少收或免收；规定中的“城镇”是指县城以上城市和标准集镇。 1989年，为促进安徽省教育事业的发展，缓解中小学教育经费的不足，省物价局对中小学学杂费标准进行了调整（详见表5—2—3）。并规定：借读条件、办法及收费标准，由各地教育、物价、财政部门根据当地实际情况制定借读生的标准，不得超过当地上一年度每生实际占有教育经费数额，住宿生水电费每生每学期5元，在校上晚自修的走读生每学期水电费3元，其余学生每学期1元。 安徽省中小学学杂费标准表 表5—2—3（1989年）单位：元 1992年7月，由于各地经济发展水平和人民的经济承受能力不同，省物价局、省教育委员会决定改革和完善中小学、中专收费办法，适当下放制定中小学收费标准的权限。中小学（含农村职业高中）及幼儿园、学前班收费项目和标准，由各行署、市教育部门会同同级物价、财政部门共同研究制定。并要求各地在研究制定收费标准时，必须从当地和学校的实际出发，既考虑学校办学的需要，又考虑本地经济发展水平和大多数群众的承受能力，做到四个“有所区别”：义务教育阶段和非义务教育阶段有所区别；重点中小学和一般中小学有所区别；城镇和农村有所区别；贫困地区和非贫困地区有所区别。要实事求是地制定合理的收费标准，防止脱离实际和盲目攀比现象，特别要注意防止义务教育阶段的收费标准大幅度提高，导致学生的非正常辍学；对非义务教育阶段的收费，既要优质优价，又要公平合理，逐步提高。对家庭经济困难的学生，酌情减免学杂费，减免比例控制在5％左右。对扶贫对象应优先给予照顾，贫困地区可适当放宽减免比例；为减轻学生家长负担，还规定学校统一为学生订购的课本和必备的学习资料，都必须是列入中小学教学用书目录的书目。任何单位和个人不得强行推销和搭配各种名目的复习资料、练习册等。学校不得为外单位代收代管任何费用。 1993年各地市结合本地区实际情况，分别制定了中小学收费标准（详见表5—2—4）。与1989年相比，增幅较大，各地差距不小，高中和初中、小学差距更大。 1993年8月，为加强中小学教育收费管理，制止乱收费，减轻学生特别是农村学生家长的负担，保证教育事业健康发展，省物价局、省教委、省财政厅发出了《关于加强中小学教育收费管理的紧急通知》，要求各地初中、小学杂费和高中学费应保持基本稳定；禁止学校自行向群众和社会有关单位摊派费用；禁止巧立名目，在“杂费”之外，分解收费项目，变相提高收费标准；严禁学校为外单位代收代管任何费用。 安徽省各地、市中小学收费标准一览表 表5—2—4（1993年6月）单位：元／每生每学期 说明：小学、初中为义务制教育，只收杂费，免收学费。 二、普通高等院校、中等专业学校收费 1984年，为适应社会主义现代化建设的需要，发挥高等学校的办学潜力，开辟高等学校经费来源，推动高等教育改革，国家教育部、国家计委、财政部首次颁发了《高等学校接受委托培养学习的试行办法》。规定委托培养学生所需基本建设投资，由委托单位负责安排，委托培养学生所需的经常费用，可由委托培养学生的双方协商确定具体标准，也可由委托单位按下列标准拨给承担委托培养学生任务的学校：本、专科学生每年：工科、医药、艺术院校1000～1300元，农林、理科（含师范院校理科），体育科类900～1200元，文科（含师范院校本科）、财经、政法科类700～1000元；中专每人每年：工科、医药、艺术科类650元，农林、体育科类550元，师范、财经、政法和其他科类450元。上述费用不包括学生人民助学金和奖学金，学校收取的经费90％交学校财务部门，作自动增加经费拨款处理，10％纳入学校基本金，按有关规定统筹使用。 从1990学年度开始，国家对普通高等学校收费制度实行重大改革，对新入学的本、专科学生（包括干部专修科和第二学士学位班的学生）实行收取学杂费和住宿费制度，标准为：学杂费每生每学年150元，专科120元，住宿费不分本、专科每生每年20元。对自费生和师范院校（含师范美专生）享受专业奖学金的学生免收学杂费和住宿费，委托培养和其他享受专业奖学金、定向奖学金的学生免收学杂费，只收住宿费。 1992年6月，省物价局、省教委、省财政厅对1992年度普通高等学校学杂费和住宿费进行调整，标准为：每生每学年学杂费190元，住宿费30元；并明确了安徽省中等专业学校从1992年起所录取的新生收取学杂费和住宿费，学杂费每生每学年150元，住宿费30元。由于国家教委、财政部、国家物价局发出《关于进一步改革和完善普通高等学校收费制度的通知》，规定地方所属普通高等学校的收费标准由学校研究拟定，报省人民政府批准。同年8月5日安徽省教委、财政厅、物价局以明传电报形式，调整了全省普通高等学校1992年度新生收费标准：每学年每生学杂费280～320元，住宿费50～80元（师范类学生酌收学杂费和住宿费）；委托培养费（含基建费）理工、农医、艺体类2400至2500元，文法财经类1950元至2100元；自费生按同类委托培养费的80％收取。同年7月，省教委、物价局、财政厅明确了省内中等专业学校委培费，标准为：文科每生每学年1000元，理科（含艺体类）每生每学年1200元；自费生的收费标准可按同类委培费标准的80％收取，委培生和自费生不再收取学杂费，只收住宿费30元。学校收取的委培费及自费生培养费80％转入预算内冲抵学校经费支出，其余20％建立学校基金的转入学校基金，未建立学校基金的，按预算外收入管理。 1993年，普通中等专业学校的委培生因培养费用开支较大，委培费用调整为每生每年1500元。 1994年，为深化和完善普通高校和中专学校的收费制度改革，国家决定，本着“既考虑实际培养费用，又考虑人民群众的承受能力”的原则，逐步实行对国家任务计划生（即统招生）适当收取学杂费，对委培生按实际培养费用收费；自费生的收费标准按实际培养费的一定比例确定。安徽省物价局、财政厅、教委对全省的中专及省属普通高等院校新生的收费标准进行了调整（详见表5—2—5）。对实施“211”工程的安徽大学，允许其在同科类学校委培、自费、统招生收费标准的基础上上浮10％。 1995年，为进一步改革高校收费制度，根据国家统一部署，安徽省实行了高校收费并轨试点。首批试点的安徽机电学院本科专业，不分统招生、委培生、自费生实行二个录取分数线，一个收费标准即每生每年1200元。同时建立健全收费制度改革的配套措施，诸如对特困学生减免学费或进行适当资助，组织开展勤工助学等。 安徽省中专及省属大专院校收费标准调整及现行收费标准情况表 表5—2—5（19 9 4年）单位：元 三、其它教育收费 加快社会主义现代化建设，关键在科学技术和人才培养，基础是发展教育。改革开放以来，党和政府十分重视发展教育，采取社会集资、多渠道多形式办学等方式，千方百计增加教育投入，充分利用现有教学力量，实行正规教育与业余教育、传统本专科教育与职业技术教育并举，大大提高了人才培养的广度和深度。为在物价政策上支持教育体制改革和教育事业发展，国家新增了一些教育收费项目，主要包括报名考试费、函授和夜大学收费、技工学校收费、社会力量办学收费等。 〔报名考试费〕 1989年，为保证普通高校、中等专业学校的招生工作顺利进行，省对各类招生收费进行了明确：普通高等学校和高中专招生考试缴报名费8元，初中专招生报考缴报名费7元。1991年进行了调整：参加普通高校招生统考的考生，文史类每人缴报名、考试费10元，理工类每人缴报名、考试费12元（每生考7门）；参加初中专招生统考的学生，每人缴报名、考试费8元。1992年，收费方法进行了改革，普通高校招生统考的学生缴报名考试费每人每科3元，初中专每人每科2元。1993年，初中专招生报名考试费提高到每人每科3元。1995年，省教委征得省物价局、财政厅同意，调整了普通高校招生报名考试费，应届生每生37元，历届生每生63元，普通的初中中专招生考试费每生18元。〔函授和夜大学收费〕 1990年，根据国家教委、国家物价局、财政部《关于修订普通高等学校举办函授和夜大学收费办法的通知》精神，省教委、物价局、财政厅结合安徽实际制定了函授和夜大学收费标准：函授生每生每学年收取经常费：理工农医类（含艺术、体育）260元，文法财经类（含外语）180元；夜大学收经常费：理工农医类（含艺术、体育）340元，文法财经类（含外语）280元。函授、夜大学有关科类、专业，根据教学计划要求，需要实验实习的，可适当收取实验实习费，其中，理工农医类（含艺术、体育）每生每学年收取180元，文法财经类（含外语）每生每学年按90元收取。 1992年8月5日，省教委、财政厅、物价局决定调整普通高等学校收费。函授、夜大收费标准，以现行标准为基础提高幅度最高不超过20％，即函授生经常费：理工农医类每生每年320元，文法财经类220元；夜大学经常费：理工农医类每生每学年410元，文法财经类340元。此后至1995年未作调整。 〔短期学习、培训费〕 1990年，为适应教育形式进一步多样化的需要，省物价局、教委、财政厅、经济委员会、劳动局规定了各类（科）不满一学年的学习班、短训班、培训班（实际授课天数不含节假日、休息日）的学费标准，按教学层次，比照国家和省规定的同层次高校干部专修科、中专委培生培训费标准，按以下公式计算培训费：培训费＝国家或省规定某类科人／年收费标准/10×实际授课月份〔社会力量办学收费〕 1992年，为加强社会力量办学的管理，保护办学者和求学者的合法利益，促进社会力量办学的健康发展，省教委、物价局、财政厅发出《关于加强社会力量办学收费管理的通知》，明确规定了管理范围、适用对象、收费原则、审批权限、收费项目、收费标准。通知指出，社会力量办学是指国有企业单位、集体经济组织、民主党派、人民团体、社会团体以及经国家批准的私人办学者，依照国家政策规定，举办面向社会招生的各类培训、进修、补习、辅导等办学形式。其收费许可的批准程序是：由办学者提出具体收费标准，经批准办学的教育部门审查后，报当地物价、财政部门核定。收费项目和标准：1、报名费：不经考试入学每人1元，经考试入学每人2元。2、学费（培训费）：文化基础教育课，初中及初中以下每生每课时0．2元，高中0．25元，大专及大专以上0．35元；社会文化生活教育课（含文学、艺术、体育），初级每生每课时0．30元，中级0．50元，高级0．70元；职业技术教育，初级每生每课时0．30元，中级0．35～0．45元，高级0．50～0．60元；短期科技进修、培训，初级每生每课时0．40元，中级0．50元，高级0．60元；外语，初级每生每课时0．40元，中级0．50元，高级（相当大专以上）0．60元，托福（含口语训练）0．80元。需实验实习的按以收抵支的原则核定。此后至1995年未作调整。〔技工学校收费〕 1990年，安徽省教委、经委、财政厅、物价局、劳动局明确规定了技工学校收费：技工学校经费由规定渠道拨给，经费不足部分应由办学单位、用工单位和有关部门筹措。经费确有困难的，向学生收取一部分，由学校所在地、市财政、物价、劳动部门补到每生每年不超过800元的原则审批，少收不限。 1992年，由于费用支出的增加，情况发生了变化，省财政厅、物价局、劳动局对技工学校收费重新明确：技校经费不足部分，由地、市物价、财政、劳动部门仍按与拨补经费之和，每生每学年不超过800元的原则核定向学生收取的学杂费标准，但低于140元的按140元收取。同时规定，收取住宿费，每生每学年30元。 1995年，为理顺各类办学收费之间的比例关系，完善职业教育收费制度，省物价局依据“既考虑实际培训费用，又考虑人民群众的承受能力”的原则调整了技工学校收费。详见表5—2—6。 安徽技校收费标准表 表5—2—6（1 9 95年）单位：元／人、学年 说明：实习费中一类专业指：机械加工和维修、电工、电气、电子、车辆驾驶、冶金、烹饪等实习消耗量大，费用支出较高的7个专业；二类专业指：水利、石油、化工、地质、医药、建筑建材、仪器、仪表、矿山、电讯、计算机操作、轻工、纺织、农林等一般性实习消耗的15个专业，会计、统计、经营、导游、商业、宾馆服务等非技能型或一、二类专业中属大生产工艺类的专业等不得收取实习费。 |