1970年，农村开始推行合作医疗制度。1971年全县有214个大队实施合作医疗，华阳公社试行社队联办，全县先后参加合作医疗人数达21.5万多人。实行合作医疗的大队，均成立由大队干部、“赤脚医生”、社员代表组成的合作医疗管理委员会。合作医疗经费由社员和生产队共同筹集，每人每年交纳合作医疗基金1.5～2元，生产队给予适当补助(一般每人每年补助1元)。五保户应交基金全部由生产队公益金支付，贫困户应交基金经社员讨论由大队合作医疗管理委员会批准，可予适当补助。各大队自采、自种、自制中草药，作为合作医疗基金的补充。是年，全县采集中草药15625公斤，自种药材133亩，自制膏、丸、散、针、片剂158种。凡参加合作医疗的患病者，到大队医疗室免费诊治，需转公社以上医院诊治的病人，经合作医疗管理委员会批准后，其药费可从统筹的合作医疗经费中报销。报销的幅度各地不尽一致，一般是30元以内报销60％，30～100元的报销70％，100元以上的报销80％。到外地诊治者，其挂号费、输血费、住院费、车船费、旅馆费由病人自理。确有困难者，可向生产队申请从公益金中予以适当补助。由于管理不善和基层干部特殊化，“干部生病吃好药，群众生病吃草药”，医疗制度能巩固的仅有42个大队，其余均流于形式。1979年实行农业生产责任制后，多数医疗室从合医合药到合医不合药、乃至乡村医生个体行医。