1949年冬，实行基层选举，产生乡农民代表和农会主席、副主席，组成农会。乡以下设村、组，取代民国时期的保、甲，实现新旧政权的接管和更替。
1953年，国家颁布选举法，实行普选，改乡农民代表大会为乡人民代表大会。全县参加基层选举的选民174321人，占选民总数的85%;各乡共选举人民代表4217人。经乡人民代表大会选举产生乡长、副乡长和人民陪审员，组成基层政权—乡人民政府。
1956年，进行换届选举。全县参加选举的选民171876人，经各乡人民代表大会选举产生正、副乡长218人，分别组成新的乡人民政府。
1958年，实现人民公社化，实行政社合一体制，乡政府改为“人民公社管理委员会”。
1963年又进行换届选举，参加选举的选民157709人，由选民选出社员代表大会代表，由社员代表大会选举产生人民公社管理委员会的主任、副主任及组成人员。1967年，人民公社管理委员会改名为“人民公社革命委员会”。
1980年，撤销人民公社革命委员会，通过选举产生公社管理委员会。
1984年，撤销人民公社，改变政社合一体制，恢复乡、镇建制。通过选举产生乡、镇人民代表，由乡、镇人民代表大会选举产生正、副乡、镇长，组成乡、镇人民政府。
1953至1985年基层选举在县选举委员会直接领导下进行。经县直接任命并批准成立各乡、镇（公社）选举委员会后，各乡、镇（公社）选举委员会大致分三步开展工作：1、广泛开展宣传发动工作，做到家喻户晓，并按120至220人的标准划分选区；2、进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，发给选民证，以选区为单位由选民选举产生乡、镇（公社）人民代表；3、开好人民代表大会，选举产生乡、镇（公社）正副乡、镇长（主任）。