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第一节 节制生育
一、政策规定
1965年11月，县成立计划生育委员会（以下简称计生委），始展开计划生育宣传教育工作。“文化大革命”前期，工作停顿，致生育呈无政府状态，人口猛增。据1969年对岗集、庄墓两公社五个生产队抽样调查，出生率高达78.9％。1970年县计生委恢复工作，县直各单位及各公社成立计划生育领导小组，加强对计划生育工作的领导，要求广大群众做到晚婚、稀胎、少育。1977年县计划生育办公室正式成立，1978年全国五届人大通过的宪法明确规定：“国家提倡和推行计划生育工作”，第一次把计划生育用法律形式固定下来。县计划生育倡导一对夫妇生育一个孩子。1979年，全县6区、3镇、40个公社配齐了计划生育专职干部。
1980年中共中央发出《关于控制人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，县把《公开信》和新婚姻法结合起来宣传，在全县范围掀起一个宣传计划生育的热潮。并根据中央提出的“控制人口数量，提高人口素质”以及“把国民经济搞上去，把人口增长速度降下来”、“两种生产一起抓”的战略思想，1981年县作出“提倡一胎，限制二胎，杜绝三胎”的规定，广泛推行“农业生产、计划生育双保合同制”，列入农村干部岗位责任制，做到两项指标同时下达，两项合同一次签订，同时落实，同时检查，年终奖罚兑现。1982年以后，县把计划生育工作的重点放在降低多胎率，提高一胎率，缩小后进面。实行生育一胎，一律上环；生育二胎，一律结扎；有些因躲避结扎而怀第三胎者，一律人工流产或引产，并令其结扎。坚持以“宣传教育为主，避孕为主，经常工作为主，奖励为主”的工作方法，使计划生育工作走上正常化、经常化的轨道。全县育龄妇女的生育模式由早育、密育、多育转变为晚婚、晚育、少生、优育。
奖惩，县在开展计划生育工作中，依据中央、省、市有关规定，结合实际，制定了必要的规章制度和奖罚办法。1983年规定的奖惩办法摘要如下：
奖励
（一）独生子女享受“七优先”（即入托、入学、就医、招生、招工、城镇安排住房、农村安排宅基地优先照顾）。
（二）独生子女父母从领取独生子女证之月起，在城镇由所在单位每月发给儿童保健费，男孩5元，女孩6元，双职工的，由各自单位各承担50％，至独生子女14周岁止；农村可从社队企业提成收入和超胎罚款中适当发给保健费。
（三）独生子女父母是干部、职工的，母亲在产假期间领证的，延长产假30天，工资照发；夫妻不在一起工作的，给男方20天照顾假，并凭独生子女证每年供应煤炭300公斤。
（四）国家干部、职工只生育一个孩子，并在子女14周岁前领取独生子女证的，在批准退休时，增发基本工资5％的退休金。
（五）在农村大力支持独生子女户先富起来，支持男到女家落户，支持办好敬老院、幼儿园。
处罚
（一）国家干部、职工计划外生育2胎的，按夫妻双方月工资的10％征收社会抚育费7年；生育3胎的，按夫妻双方月工资的15％征收社会抚育费14年。计划外生育2胎或3胎的，夫妻双方各免调一次工资，3年内不许发奖金（发明奖、超产奖例外），不评劳模、先进生产（工作）者，不晋升职务，并视其情节轻重，分别给予党纪、团纪、政纪处分。
（二）农民和城镇居民除应参照（一）款精神办理外，对农民超计划生育，新生儿不给承包土地；对出外逃避不回坚持无计划生育的农民，视其胎次分别予以从重罚款。
（三）对拒不执行计划生育政策规定的党政领导干部，予以从严处理。凡有违背计划生育政策规定的单位和地区，无论其他各项经济指标完成的如何，都不得评为先进。
（四）女干部、女职工计划外生育，其分娩、产褥的医疗费、住院费自理，不享受产假待遇；夫妻双方因超计划生育造成家庭经济困难的一律不救济。
（五）为了保护女婴和生女婴的母亲，对于溺杀女婴和虐待女婴而构成犯罪的，司法机关依法给予法律制裁。
二、晚婚
县境内人民素有早婚习惯，解放前，一般在16～17岁就结婚。解放后，这种现象仍未彻底改变。1965年国家第一次提出“大力提倡晚婚”的号召。1969年，县开始向广大群众宣传晚婚的好处。1975年，县对男女青年晚婚情况进行摸底调查。1979年以后，县把晚婚作为计划生育一项重要内容，要求男女青年在法定婚龄的基础上推迟三年结婚，即女23周岁、男25周岁以上结婚为晚婚。并规定凡符合晚婚年龄的夫妇，优先安排生育计划，收到了较好的效果。1985年，全县晚婚人数为2198人，晚婚率79.41％。
1979—1985年长丰县女性晚婚情况统计表
三、节育
县政府从60年代开始，即向全县人民宣传节育，根据不同情况采用放环、人工流产、服避孕药、用避孕工具等节育方法，但收获甚微，1971年在有条件的区、公社医院，设立计划生育门诊，采取简化门诊手续的办法，鼓励施行节育手术（主要是放环）。1972年8月县卫生部门组织一支手术队长期深入基层，先后在罗集、下塘、朱巷、孙庙等地开展节育手术，培训技术骨干。1973年4月，市、县卫生部门组织13支手术队，深入农村开展四项手术（上环、结扎、人流、引产），至1975年四项手术在全县普遍开展。
1979年县成立计划生育手术鉴定组，对手术后并发症进行鉴定、治疗，使节育手术转入经常化。在节育方法上，坚持以避孕为主，人工流产、引产和绝育为辅，至1985年节育率为87.68％；人口出生率由1965年的42.40‰降到8.06‰，自然增长率由1965年的36.32‰下降到4.27‰。
在开展计划生育工作中，几年来涌现了一批先进集体和先进个人。下塘镇松林村连续三年无多胎生育。柘塘乡1984年多胎生育率在7％以下，1985年均被评为先进集体，受到国家计生委的表彰。同时受到表彰的还有县水泥厂和夏店乡女社员徐兴云。
1979—1985年长丰县节育情况统计表
1965年11月，县成立计划生育委员会（以下简称计生委），始展开计划生育宣传教育工作。“文化大革命”前期，工作停顿，致生育呈无政府状态，人口猛增。据1969年对岗集、庄墓两公社五个生产队抽样调查，出生率高达78.9％。1970年县计生委恢复工作，县直各单位及各公社成立计划生育领导小组，加强对计划生育工作的领导，要求广大群众做到晚婚、稀胎、少育。1977年县计划生育办公室正式成立，1978年全国五届人大通过的宪法明确规定：“国家提倡和推行计划生育工作”，第一次把计划生育用法律形式固定下来。县计划生育倡导一对夫妇生育一个孩子。1979年，全县6区、3镇、40个公社配齐了计划生育专职干部。
1980年中共中央发出《关于控制人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，县把《公开信》和新婚姻法结合起来宣传，在全县范围掀起一个宣传计划生育的热潮。并根据中央提出的“控制人口数量，提高人口素质”以及“把国民经济搞上去，把人口增长速度降下来”、“两种生产一起抓”的战略思想，1981年县作出“提倡一胎，限制二胎，杜绝三胎”的规定，广泛推行“农业生产、计划生育双保合同制”，列入农村干部岗位责任制，做到两项指标同时下达，两项合同一次签订，同时落实，同时检查，年终奖罚兑现。1982年以后，县把计划生育工作的重点放在降低多胎率，提高一胎率，缩小后进面。实行生育一胎，一律上环；生育二胎，一律结扎；有些因躲避结扎而怀第三胎者，一律人工流产或引产，并令其结扎。坚持以“宣传教育为主，避孕为主，经常工作为主，奖励为主”的工作方法，使计划生育工作走上正常化、经常化的轨道。全县育龄妇女的生育模式由早育、密育、多育转变为晚婚、晚育、少生、优育。
奖惩，县在开展计划生育工作中，依据中央、省、市有关规定，结合实际，制定了必要的规章制度和奖罚办法。1983年规定的奖惩办法摘要如下：
奖励
（一）独生子女享受“七优先”（即入托、入学、就医、招生、招工、城镇安排住房、农村安排宅基地优先照顾）。
（二）独生子女父母从领取独生子女证之月起，在城镇由所在单位每月发给儿童保健费，男孩5元，女孩6元，双职工的，由各自单位各承担50％，至独生子女14周岁止；农村可从社队企业提成收入和超胎罚款中适当发给保健费。
（三）独生子女父母是干部、职工的，母亲在产假期间领证的，延长产假30天，工资照发；夫妻不在一起工作的，给男方20天照顾假，并凭独生子女证每年供应煤炭300公斤。
（四）国家干部、职工只生育一个孩子，并在子女14周岁前领取独生子女证的，在批准退休时，增发基本工资5％的退休金。
（五）在农村大力支持独生子女户先富起来，支持男到女家落户，支持办好敬老院、幼儿园。
处罚
（一）国家干部、职工计划外生育2胎的，按夫妻双方月工资的10％征收社会抚育费7年；生育3胎的，按夫妻双方月工资的15％征收社会抚育费14年。计划外生育2胎或3胎的，夫妻双方各免调一次工资，3年内不许发奖金（发明奖、超产奖例外），不评劳模、先进生产（工作）者，不晋升职务，并视其情节轻重，分别给予党纪、团纪、政纪处分。
（二）农民和城镇居民除应参照（一）款精神办理外，对农民超计划生育，新生儿不给承包土地；对出外逃避不回坚持无计划生育的农民，视其胎次分别予以从重罚款。
（三）对拒不执行计划生育政策规定的党政领导干部，予以从严处理。凡有违背计划生育政策规定的单位和地区，无论其他各项经济指标完成的如何，都不得评为先进。
（四）女干部、女职工计划外生育，其分娩、产褥的医疗费、住院费自理，不享受产假待遇；夫妻双方因超计划生育造成家庭经济困难的一律不救济。
（五）为了保护女婴和生女婴的母亲，对于溺杀女婴和虐待女婴而构成犯罪的，司法机关依法给予法律制裁。
二、晚婚
县境内人民素有早婚习惯，解放前，一般在16～17岁就结婚。解放后，这种现象仍未彻底改变。1965年国家第一次提出“大力提倡晚婚”的号召。1969年，县开始向广大群众宣传晚婚的好处。1975年，县对男女青年晚婚情况进行摸底调查。1979年以后，县把晚婚作为计划生育一项重要内容，要求男女青年在法定婚龄的基础上推迟三年结婚，即女23周岁、男25周岁以上结婚为晚婚。并规定凡符合晚婚年龄的夫妇，优先安排生育计划，收到了较好的效果。1985年，全县晚婚人数为2198人，晚婚率79.41％。
1979—1985年长丰县女性晚婚情况统计表
三、节育
县政府从60年代开始，即向全县人民宣传节育，根据不同情况采用放环、人工流产、服避孕药、用避孕工具等节育方法，但收获甚微，1971年在有条件的区、公社医院，设立计划生育门诊，采取简化门诊手续的办法，鼓励施行节育手术（主要是放环）。1972年8月县卫生部门组织一支手术队长期深入基层，先后在罗集、下塘、朱巷、孙庙等地开展节育手术，培训技术骨干。1973年4月，市、县卫生部门组织13支手术队，深入农村开展四项手术（上环、结扎、人流、引产），至1975年四项手术在全县普遍开展。
1979年县成立计划生育手术鉴定组，对手术后并发症进行鉴定、治疗，使节育手术转入经常化。在节育方法上，坚持以避孕为主，人工流产、引产和绝育为辅，至1985年节育率为87.68％；人口出生率由1965年的42.40‰降到8.06‰，自然增长率由1965年的36.32‰下降到4.27‰。
在开展计划生育工作中，几年来涌现了一批先进集体和先进个人。下塘镇松林村连续三年无多胎生育。柘塘乡1984年多胎生育率在7％以下，1985年均被评为先进集体，受到国家计生委的表彰。同时受到表彰的还有县水泥厂和夏店乡女社员徐兴云。
1979—1985年长丰县节育情况统计表
