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一、文件
国务院：
我省有一些县面积和人口偏大偏多，领导不便。为了加强对这些地区的工作领导，经研究，拟增设长丰、固镇、利辛三个县。
一、以淮南铁路水家湖车站为中心，分别从寿县、定远、肥西、肥东四县划出部分地区设置长丰县。
这个地区原为四个县的接合部，位于蚌埠、淮南、合肥三市之间，地垮淮南铁路北段，农业生产落后，社会情况复杂，近年来投机倒把活动也比较猖狂。另外，原来寿县人口有九十余万，肥西、肥东也都在六十万人以上，地区也偏大，对边远地区的工作领导很不方便。因此，我们认为，建立长丰县，对于加强这些地区的工作领导，发展生产，维护交通运愉安全都是有利的。
新设长丰县共辖五十六个公社，五十二万九千二百三十三人，面积二千七百八十平方公里，耕地二百零一万九千六百九十八亩。治所设于水家湖。领导关系属合肥市。
二、固镇县（略）。
三、利辛县（略）。
以上三县的人员编制，从我省总编制中调剂解决。
是否有当，请予批示。
1964年9月12日
国务院关于设立安徽省
长丰、固镇、利辛三个县的决定
〔1964〕国议字35号
〔1964年10月31日国务院全体会议第148次会议通过〕
〔一〕设立长丰县。以寿县、定远、肥东、肥西四个县各一部分行政区域为长丰县的行政区域。长丰县由合肥市领导。
〔二〕设立固镇县（略）。
〔三〕设立利辛县（略）。
安徽省人民委员会
转发国务院关于设文安徽省
长丰、固镇、利辛三个县决定的通知
议办黄字〔1965〕149号
合肥市人民委员会，宿县，阜阳专员公署：
现将国务院“关于设立安徽省长丰、固镇、利辛三个县的决定”和省人委向国务院报送的“关于设立长丰、固镇、利辛三县的报告”及附件一并转发给你们，请即按照办理。
省人委决定：长丰县由合肥市负责筹备……。三县人民委员会组成后，有关专署、市人委应即报告省人委。
1965年3月11日
长丰县人民委员会通知
长办字〔1965〕02号
各人民公社、大队、生产队：
根据国务院关于设立安徽省长丰县的决定，和省人民委员会的通知，我县各项筹备工作，在合肥市人民委员会的直接领导下，现已基本就绪，县人民委员会定于6月1日在水家湖正式开始办公，同时启用长丰县人民委员会印章。长丰县的行政区域是：原寿县的杨公、杨庙、下塘、水家湖区及其所属人民公社；原定远县的炉桥区的炉桥镇、严涧、能仁、孙集、八一、七里塘人民公社和杜集区及其所属人民公社；原肥东县双墩，卅头、五十头人民公社和青龙区的造甲、埠里、吴店、柘塘、马塘人民公社；原肥西县的岗集区及其所属人民公社。上述区、社名称和公社的隶属关系，除将双墩区和青龙区合并，定名为双墩区外，其余均不变动。特此通知，希以生产队为单位，召开社员大会，进行宣读。
1965年5月20日
安徽省人民委员会
关于调整长丰、定远两县行政区域的决定
办桂字〔1965〕419号
长丰、定远县人民委员会：
原属定远县的炉桥镇和严涧、能仁、孙集、七里、八一等五个公社，省人委曾于1965年3月11日议办黄字149号通知划属长丰县行政区域，现决定上述镇、社仍按原建制不动划回定远县管辖，希即遵照执行。
1965年7月10日
长丰县革命委员会文件
长革〔78〕第004号
关于山地边界问题〔摘录〕
我县与淮南市山地边界，东起小东山东坡西至小罗山西坡，长约40华里。长丰县建县前这个地区原属寿县。建县后，县、市（淮南）边界仍按旧制即寿县与淮南市负责同志共同商定的，经原副省长姚克同志亲临视察，县、市都明确同意以舜耕山山脉分水岭为界，分水岭以南属寿县〔今长丰〕，以北属淮南市。1958年省民政厅编绘分县地图，标县〔长丰〕、市〔淮南〕界线时，寿县民政部门代表与淮南市民政部门代表联系和实地查对无讹后，定稿付印的安徽分县图，亦依这界限明确标定清楚〔见安徽省人民出版社1958年第一版，安徽分县图8、18两页〕。
小东山至小罗山，这条县、市界限，当时确定的原则：全部按舜耕山最高等高线划分，山头与山头以山头最高点分界；两山间以最高等高线为界。符合实际，符合历史，从无异议。1975年7月12日，淮南市生产指挥部〔拟稿者〕与长丰县生产指挥组“关于加强山石管理的联合通知”中第二条：“为了加强毗邻地区的管理，防止坏人钻空子，双方管理的生产集体单位，应撤回各自的管辖区。如因国家基本建设需要，超过分水岭界限时，双方管理部门研究互相支持解决。”文件重申了“分水岭为界”这一客观规定。
1978年1月14日
中共长丰县委
关于《实行“一组五定”生产责任制若干具体问题的规定》
当前，全县农村正在有计划有领导地推行“一组五定”生产责任制。这是很受广大群众欢迎的管理办法，对于调动社员的社会主义劳动积极性，加快农业发展速度，是一个重要的措施。为了使这一生产责任制在推行中能够健康地发展，现就有关具体问题，作如下规定：
一、“一组”
划分好作业组，是搞好生产、完成各项生产任务的重要保证。划分作业组，应本着有利领导，有利生产，有利团结的原则，以户为基础，按劳力强弱，技术高低，自愿结合，适当搭配。一般二十个劳力左右划成一组为宜，过大了不便领导，过小了不便开展农事活动。要防止单纯强调自愿而排挤弱劳力的现象。作业组的正副组长和记工员由本组社员民主选举，由思想好、作风正派、办事公道、有一定生产经验的社员担任。选出后应报经生产队审查，大队批准。
二、“五定”
1．定耕地面积。集体土地经过统一丈量，按照水田、旱地、土质好坏、耕作难易、座落远近、水利条件合理搭配，划成耕作片分配到组。一般可按照各组劳动底分计算，将耕地面积定到组，分组耕种。进行时，一定要考虑到自然水系和农田基本建设的需要，不能把已平整的大田分割过碎。
2．定产。生产队对作业组实行分组定产。一般应按大队分配的产量指标，参照近几年的生产水平，本着因地制宜的原则，经过充分协商讨论，确定每个作业组的定产指标。定产要符合实际，做到既有产可超，又不过于偏低。经济作物实行定产、定质，落实统购任务，保证完成。
3．定工分。生产队按照近几年内参加分配的实际工分，作为当年包工的总工分，按产计算，随产量分配到组。作业组对社员要合理记工。年终分配时，作业组实做的工分超过队里定工总数的，按比例下降；达不到的按比例上升，保持生产队定工到组的总工分不变。
4．定费用。生产队应参照近几年实际开支的生产费用水平，确定标准，把种子和农具维修费定到组。种子由队统一保管，按各组作物茬口和用种标准，边种边领。农具添置由生产队统一安排；维修费由队按照统一标准，一次拨发到组，包干使用，超支自付，节约归组。化肥、农药、电费和抗旱柴油费用一般不定到组，由队里统一支付。
5．定奖惩。生产队对作业组实行按照定产超奖减赔的办法，可以全奖全赔，也可按队、组二八或三七比例奖赔。其奖励部分，一般以奖粮为主，也可奖工分。经济作物超产的奖励工分或产值，不奖实物。作业组所得的奖励按实做工分分配到户，也可按工分和人口比例分到户。赔产的作业组，可按底分计算到户，一般赔粮或赔产值。不管实行那种奖赔形式，均由群众讨论决定，不搞“一刀切”。
三、坚持“两个不许”、“三个不变”
在实行“一组五定”生产责任制中，必须坚持社会主义方向，做到“两个不许”，即：不许包产到户，不许分田单干；“三个不变”，即：三级所有，队为基础，产品统一分配的体制不变；生产资料集体所有制不变；生产队的规模不变，防止搞明划组暗划队，改变核算单位。
四、认真执行“八个统一”
实行分组作业必须认真执行“八个统一”。一是领导统一。作业组在生产队委会领导下开展生产活动，不能各自为政；二是生产计划统一。各项生产计划由队里统一安排，在生产措施上尊重作业组的自主权；三是规章制度统一。各项管理制度由队里统一制定，各作业组共同执行；四是会计帐目统一。财务收支由生产队统一记帐，作业组只设记工员搞好评工记分；五是种子和生产费用统一。生产队按照统一标准，将种子和生产费用分配到作业组，包干使用；六是实物保管统一。各项农副业收入由队统一保管，作业组不另外设场建仓。耕牛、农具，可由队统一饲养、保管；七是农田基本建设和用水统一。农田基本建设由队统一规划，分组施工。用水由队统一安排，做到计划用水，合理灌溉；八是集体副业由队统一经营。现有集体林、牧、副、渔业，不许划分到作业组。
五、生产队与作业组的领导权限
实行“一组五定”的生产队，必须明确队与组的领导权限。生产队的领导权限是：①有根据工作需要安排全队学习和开会权；②有执行国家下达的粮、油、棉、烟等各项生产计划的安排权；③有在特殊情况下对作业组的劳力、土地、耕牛、农具的调配权；④有处理国家、集体、个人三者之间关系的统筹安排权；⑤有检查督促与指导各作业组生产实施情况和表扬批评权；⑥有处理组与组之间纠纷和打击阶级敌人破坏活动权。
作业组的权限是：①有权因地制宜地安排作物茬口；②有权制订增产措施；③有权支配本组劳力和安排到人的生产责任制；④有权处理本组超产所得的奖励和减产应作出的赔偿；⑤有权行使生产队规定的各项制度；⑥有权调处社员之间的民事纠纷。
六、作业组要建立社员生产责任制
实行“一组五定”后，作业组必须实行社员个人生产责任制。对各项农活应分别不同情况，采取专业性、季节性和临时性的“小段包工”，实行定额记分；也可以按工时加评议办法记工分，克服干活大呼隆，窝工费工和男女同工不同酬的现象，坚持“各尽所能，按劳计酬”原则。作业组应使用劳动手册记分，社员每人一本，所做工分按时分人记入手册。社员工分由作业组记工员每半月向生产队会计累报一次。生产队每月可向全队社员张榜公布工分帐，使组与组、户与户之间互相了解，互相促进。
七、几个具体问题的处理办法
实行分组作业，必须认真细致地处理好具体问题。
①交产问题。交产是产品统一分配的核心，是坚持“三个不变”的关键。作业组必须根据定产任务，在农作物收获季节及时向队交产，收什么，交什么，全部交队。作业组一律不设专场，应在原有场基上扩大场地，分组打场，由队统一决定质量标准，过秤入仓，集中保管，年终分配时，生产队向作业组一次结算，计算超奖减赔。对于奖励部分，生产队应按各组实交粮食不同品种的比例，计算奖励到组。
②劳力、肥料管理问题。加强劳动力管理，建立社员交肥制度，是搞好集体生产的重要环节。因此，作业组对社员必须实行基本劳动日和基本交肥制度，按每个社员劳动底分，规定全年出勤日；按每户社员人口多少，确定全年交肥任务。对超额完成任务的社员要给予适当奖励，完不成的要给予必要的经济制裁。
③耕牛、农具下放使用问题。所有耕牛按照强弱、大小，随耕地下放到组，由组饲养使用。犁、耙等大型农具可以随牛走。所需牛草、饲料，由生产队按每头耕牛食量标准，定期分到组，也可一次分到组保存使用。耕牛、农具不足，生产队暂时又无条件解决的，经队批准，作业组可以自行设法添置，秋后由队付款。拖拉机不下放到组，由队统一使用。对拖拉机手可实行包维修费、包耕作、包运输任务，为谁组开机，由谁组记工。
④预支预分问题。凡需预支预分粮草，必须事先由生产队统一试算到户，然后分期分批支给社员。作业组不与社员发生预支、预分和经济关系。
⑤合理用水问题。水利设施不分配到组，由队固定专人负责，统一管理。用水时本着先急后缓的原则，由队统一分配，做到合理用水，计划用水，节约用水。
⑥集体副业问题。生产队经营集体副业需要的劳力，应在各组之间均衡安排，统一抽调。手工业“五匠”人员不要固定到作业组，他们的收入应按规定向队交款记工，参加分配。
⑦繁殖幼畜问题。作业组繁殖的幼畜，一般应在教使时折价归队。其价款的百分之三十至四十归队，百分之六十至七十归作业组，作业组再适当奖励饲养人员。幼畜的产权归队，由队统一安排使用，优先照顾原繁殖幼畜的作业组。
⑧征购问题。征购任务不分到组，由队统一安排交售。交售时，可按各组劳力多少安排运送任务。超购部分由队统一结算，分配到组，也可留队作为集体生产资金。
⑨干部计酬问题。生产队干部一般应在所在的作业组劳动、记工；外出开会，可由大队发误工证，生产队凭证记工；为生产队办事，可由作业组轮流记工；为某一个作业组处理事情，由某一个作业组记工。大队一般不要召开作业组长会议；生产队召开作业组长会议，也应放在晚间。必须的会议误工均由本组记工。
⑩棉、烟生产问题。生产队、作业组都必须坚决完成国家下达的棉、烟生产计划，建立生产管理岗位责任制。生产计划由队分配到组。作业组统一安种后，在管理上可以实行“六定”（定人、定面积、定产、定质、定工分、定奖惩）到人的岗位责任制。奖、赔到人一律以工分计算，不奖赔实物和现金。
1979年2月25日
中共长丰县委
关于进一步完善生产责任制的意见〔摘要〕
长发〔1980〕012号各区（镇〕委，公社党委：
1979年，我县各级党组织在党的十一届三中全会和五届人大二次会议精神指引下，认真贯彻落实中央两个农业文件，在三级所有，队为基础，所有制不变，按劳取酬的原则下，因地制宜地实行了各种不同形式责任制。据统计，全县实行联系产量责任制的生产队，约占总队数的73％，一年来的实践证明，各种形式的生产责任制都有它的积极作用，但比较起来，实行联系产量责任制的队，增产的效果更为明显。在受严重自然灾害的地区，不仅大大减轻了灾害造成的损失，而且有的还增了产。为此，特根据全省农业会议精神，结合我县实际，对进一步完善各种形式的责任制，提出如下意见：
一、进一步统一思想认识，分清是非界限
实行各种形式的责任制，是落实按劳分配政策的具体体现，是调动农民积极性，发展生产力的关键，也是对过去在农业上一系列“左”的做法的拨乱反正。因此，必须进一步统一认识，分清是非界限，完善生产责任制。
二、因地制宜，实事求是，确定各种责任制形式
县委认为，不论哪种形式的责任制，只要有利于充分调动群众的生产积极性，有利于发展生产，符合群众意愿，得到群众拥护，就应当允许实行。……
三、落实党的政策，处理好完善责任制的具体问题
完善生产责任制，涉及面广，具体问题多。在具体进行中，要坚持“两个不变”、“四个不准”的基本原则，发动群众，认真讨论，依靠群众的智慧，把各项具体问题处理好……。
关于建立林、牧、副、渔各业的责任制问题。在完善农业生产责任制的同时，对林、牧、副、渔各业也要建立适合自己特点的各种责任制。……
四、切实加强领导
完善生产责任制，是一项复杂细致和政策性强的工作，抓得好坏，直接关系到能否落实党的政策，调动社员积极性，发展农业生产，因此，各级领导一定要认真传达贯彻省委农业会议精神，按照县委三干会的部署，集中全力，突击抓好完善责任制的工作。此项工作力争在2月10日前基本结束。少数起步迟的社、队，也不能超过春节。完善工作基本结束时，要以公社为单位，组织检查验收，对不符合政策要求的，要返工补课，确保质量。
1980年1月18日
长丰县人民政府
关于严禁种植罂粟的通知
长政〔1983〕091号
各区、镇、乡人民政府，县直各单位：
近年来，我县各地贯彻中共中央、国务院关于禁绝鸦片烟毒的指示精神，采取了一些措施，取得了一定成绩。但是，仍有少数地方私种罂粟的问题没有彻底解决。为了禁绝鸦片烟毒，保护人民健康，维护社会治安和国家声誉，现根据省人民政府〔83〕48号文件精神，特作如下通知：
一、各级政府要切实加强对查禁鸦片烟毒工作的领导，确定一名负责同志亲自抓好这项工作。要领导带头，划片包干，发动群众，认真进行清查铲除。要抓住罂粟开花这一最易发现的时机，组织基层干部、民兵和治安骨干，逐片清查，一经发现，一律责令铲除。拒不铲除的，由公安机关予以行政拘留，并强行铲除。哪里种植罂粟未铲除，就追究哪里领导的责任。
二、要深入广泛地宣传1982年7月16日中共中央、国务院《关于禁绝鸦片烟毒的紧急指示》及有关政策法令，要严肃地向群众宣布：任何单位、任何个人都不能以任何理由私种罂粟。要把严禁种植罂粟列入乡规民约，依靠广大群众，同私种罂粟的行为进行坚决的斗争。
三、已经收获的鸦片和种子要全部上缴，已经出售，要追回所得款项。对于屡犯不改和情节恶劣的，要依法处理。缴获的烟土和种子，由乡人民政府集中交县医药公司，办理交接手续，然后统一上交省药政部门。任何单位或个人都不得隐瞒私分或挪用。违者，要从严惩处。
以上通知，希即贯彻执行。各地贯彻情况，于六月中旬书面报告县公安局。
1983年4月28日
中共长丰县委长丰县人民政府
关于进一步搞活企业的若干具体规定〔摘要〕
长发〔1985〕26号
各区委、区公所，各镇、乡党委、政府，县直各部、委、办、局：
近几年来，我县根据中央和省、市有关规定精神，制发了相应的改革文件，认真地进行了经济体制改革工作，有力地促进了经济发展。但改革中还存在一些问题，特别是放权没有真正放到企业，改革的有关规定没有真正落到实处，影响了企业的发展和经济效益的提高。因此，我们必须遵照“坚定不移、慎重初战、务求必胜”的方针，认真执行中共中央、国务院《关于经济体制改革的决定》，进一步把企业搞活。……把应该放给企业的权力全部放给企业，不准截留，企业要正确处理国家、企业和个人三者关系，保证完成国家规定的各项任务。
八条具体规定是：
一、进一步放开国营小型企业
国营工商小型企业，一部分可以实行国家所有，集体经营，照章纳税，自负盈亏；一部分可以直接转为集体所有制；一部分可以以租赁给职工集体或个人经营。……
实行租赁或转为集体所有制的企业，原有全民所有制职工身分、待遇不变。
二、全面推行厂长〔经理〕负责制
我县1984年已在水泥厂进行了厂长（经理）负责制的试点工作，取得了较好的效果。今年内要全面推开……。
要进一步搞好党政分工。企业的党组织要充分发挥厂长的作用，通过政治思想工作来支持厂长行使职权，保证和监督党和国家各项方针、政策的贯彻执行，发挥共青团和职代会的作用，依靠广大职工办好企业。
三、调整企业结构，实行责权利结合的经济承包责任制
……要在调整企业结构的同时，进一步完善企业内部的经济责任制，采取多种形式，将各项经济指标落实到车间、班组、个人，并辅以各种单项承包，彻底改变职工吃企业“大锅饭”弊端。承包者在保证完成承包任务的前提下，允许对外开展多种经营。……
四、扩大企业的计划权和产品自销权……。
五、加快技术改造步伐……。
六、鼓励企业扩大横向联系……。
七、扶持新办集体企业和乡镇企业……。
八、改革企业的劳动人事制度
企业所需的技术、管理人员可以不拘一格的从本企业职工中选拔和公开向社会招聘。……企业可以根据生产实际需要，选择用工形式，实行能进能出、能上能下、选贤任能、合理使用的人事制度，促进人才成长和合理流动。打破干部与工人的界限，废除干部终身制……。本规定自即日起实行。
1985年6月26日
我省有一些县面积和人口偏大偏多，领导不便。为了加强对这些地区的工作领导，经研究，拟增设长丰、固镇、利辛三个县。
一、以淮南铁路水家湖车站为中心，分别从寿县、定远、肥西、肥东四县划出部分地区设置长丰县。
这个地区原为四个县的接合部，位于蚌埠、淮南、合肥三市之间，地垮淮南铁路北段，农业生产落后，社会情况复杂，近年来投机倒把活动也比较猖狂。另外，原来寿县人口有九十余万，肥西、肥东也都在六十万人以上，地区也偏大，对边远地区的工作领导很不方便。因此，我们认为，建立长丰县，对于加强这些地区的工作领导，发展生产，维护交通运愉安全都是有利的。
新设长丰县共辖五十六个公社，五十二万九千二百三十三人，面积二千七百八十平方公里，耕地二百零一万九千六百九十八亩。治所设于水家湖。领导关系属合肥市。
二、固镇县（略）。
三、利辛县（略）。
以上三县的人员编制，从我省总编制中调剂解决。
是否有当，请予批示。
1964年9月12日
国务院关于设立安徽省
长丰、固镇、利辛三个县的决定
〔1964〕国议字35号
〔1964年10月31日国务院全体会议第148次会议通过〕
〔一〕设立长丰县。以寿县、定远、肥东、肥西四个县各一部分行政区域为长丰县的行政区域。长丰县由合肥市领导。
〔二〕设立固镇县（略）。
〔三〕设立利辛县（略）。
安徽省人民委员会
转发国务院关于设文安徽省
长丰、固镇、利辛三个县决定的通知
议办黄字〔1965〕149号
合肥市人民委员会，宿县，阜阳专员公署：
现将国务院“关于设立安徽省长丰、固镇、利辛三个县的决定”和省人委向国务院报送的“关于设立长丰、固镇、利辛三县的报告”及附件一并转发给你们，请即按照办理。
省人委决定：长丰县由合肥市负责筹备……。三县人民委员会组成后，有关专署、市人委应即报告省人委。
1965年3月11日
长丰县人民委员会通知
长办字〔1965〕02号
各人民公社、大队、生产队：
根据国务院关于设立安徽省长丰县的决定，和省人民委员会的通知，我县各项筹备工作，在合肥市人民委员会的直接领导下，现已基本就绪，县人民委员会定于6月1日在水家湖正式开始办公，同时启用长丰县人民委员会印章。长丰县的行政区域是：原寿县的杨公、杨庙、下塘、水家湖区及其所属人民公社；原定远县的炉桥区的炉桥镇、严涧、能仁、孙集、八一、七里塘人民公社和杜集区及其所属人民公社；原肥东县双墩，卅头、五十头人民公社和青龙区的造甲、埠里、吴店、柘塘、马塘人民公社；原肥西县的岗集区及其所属人民公社。上述区、社名称和公社的隶属关系，除将双墩区和青龙区合并，定名为双墩区外，其余均不变动。特此通知，希以生产队为单位，召开社员大会，进行宣读。
1965年5月20日
安徽省人民委员会
关于调整长丰、定远两县行政区域的决定
办桂字〔1965〕419号
长丰、定远县人民委员会：
原属定远县的炉桥镇和严涧、能仁、孙集、七里、八一等五个公社，省人委曾于1965年3月11日议办黄字149号通知划属长丰县行政区域，现决定上述镇、社仍按原建制不动划回定远县管辖，希即遵照执行。
1965年7月10日
长丰县革命委员会文件
长革〔78〕第004号
关于山地边界问题〔摘录〕
我县与淮南市山地边界，东起小东山东坡西至小罗山西坡，长约40华里。长丰县建县前这个地区原属寿县。建县后，县、市（淮南）边界仍按旧制即寿县与淮南市负责同志共同商定的，经原副省长姚克同志亲临视察，县、市都明确同意以舜耕山山脉分水岭为界，分水岭以南属寿县〔今长丰〕，以北属淮南市。1958年省民政厅编绘分县地图，标县〔长丰〕、市〔淮南〕界线时，寿县民政部门代表与淮南市民政部门代表联系和实地查对无讹后，定稿付印的安徽分县图，亦依这界限明确标定清楚〔见安徽省人民出版社1958年第一版，安徽分县图8、18两页〕。
小东山至小罗山，这条县、市界限，当时确定的原则：全部按舜耕山最高等高线划分，山头与山头以山头最高点分界；两山间以最高等高线为界。符合实际，符合历史，从无异议。1975年7月12日，淮南市生产指挥部〔拟稿者〕与长丰县生产指挥组“关于加强山石管理的联合通知”中第二条：“为了加强毗邻地区的管理，防止坏人钻空子，双方管理的生产集体单位，应撤回各自的管辖区。如因国家基本建设需要，超过分水岭界限时，双方管理部门研究互相支持解决。”文件重申了“分水岭为界”这一客观规定。
1978年1月14日
中共长丰县委
关于《实行“一组五定”生产责任制若干具体问题的规定》
当前，全县农村正在有计划有领导地推行“一组五定”生产责任制。这是很受广大群众欢迎的管理办法，对于调动社员的社会主义劳动积极性，加快农业发展速度，是一个重要的措施。为了使这一生产责任制在推行中能够健康地发展，现就有关具体问题，作如下规定：
一、“一组”
划分好作业组，是搞好生产、完成各项生产任务的重要保证。划分作业组，应本着有利领导，有利生产，有利团结的原则，以户为基础，按劳力强弱，技术高低，自愿结合，适当搭配。一般二十个劳力左右划成一组为宜，过大了不便领导，过小了不便开展农事活动。要防止单纯强调自愿而排挤弱劳力的现象。作业组的正副组长和记工员由本组社员民主选举，由思想好、作风正派、办事公道、有一定生产经验的社员担任。选出后应报经生产队审查，大队批准。
二、“五定”
1．定耕地面积。集体土地经过统一丈量，按照水田、旱地、土质好坏、耕作难易、座落远近、水利条件合理搭配，划成耕作片分配到组。一般可按照各组劳动底分计算，将耕地面积定到组，分组耕种。进行时，一定要考虑到自然水系和农田基本建设的需要，不能把已平整的大田分割过碎。
2．定产。生产队对作业组实行分组定产。一般应按大队分配的产量指标，参照近几年的生产水平，本着因地制宜的原则，经过充分协商讨论，确定每个作业组的定产指标。定产要符合实际，做到既有产可超，又不过于偏低。经济作物实行定产、定质，落实统购任务，保证完成。
3．定工分。生产队按照近几年内参加分配的实际工分，作为当年包工的总工分，按产计算，随产量分配到组。作业组对社员要合理记工。年终分配时，作业组实做的工分超过队里定工总数的，按比例下降；达不到的按比例上升，保持生产队定工到组的总工分不变。
4．定费用。生产队应参照近几年实际开支的生产费用水平，确定标准，把种子和农具维修费定到组。种子由队统一保管，按各组作物茬口和用种标准，边种边领。农具添置由生产队统一安排；维修费由队按照统一标准，一次拨发到组，包干使用，超支自付，节约归组。化肥、农药、电费和抗旱柴油费用一般不定到组，由队里统一支付。
5．定奖惩。生产队对作业组实行按照定产超奖减赔的办法，可以全奖全赔，也可按队、组二八或三七比例奖赔。其奖励部分，一般以奖粮为主，也可奖工分。经济作物超产的奖励工分或产值，不奖实物。作业组所得的奖励按实做工分分配到户，也可按工分和人口比例分到户。赔产的作业组，可按底分计算到户，一般赔粮或赔产值。不管实行那种奖赔形式，均由群众讨论决定，不搞“一刀切”。
三、坚持“两个不许”、“三个不变”
在实行“一组五定”生产责任制中，必须坚持社会主义方向，做到“两个不许”，即：不许包产到户，不许分田单干；“三个不变”，即：三级所有，队为基础，产品统一分配的体制不变；生产资料集体所有制不变；生产队的规模不变，防止搞明划组暗划队，改变核算单位。
四、认真执行“八个统一”
实行分组作业必须认真执行“八个统一”。一是领导统一。作业组在生产队委会领导下开展生产活动，不能各自为政；二是生产计划统一。各项生产计划由队里统一安排，在生产措施上尊重作业组的自主权；三是规章制度统一。各项管理制度由队里统一制定，各作业组共同执行；四是会计帐目统一。财务收支由生产队统一记帐，作业组只设记工员搞好评工记分；五是种子和生产费用统一。生产队按照统一标准，将种子和生产费用分配到作业组，包干使用；六是实物保管统一。各项农副业收入由队统一保管，作业组不另外设场建仓。耕牛、农具，可由队统一饲养、保管；七是农田基本建设和用水统一。农田基本建设由队统一规划，分组施工。用水由队统一安排，做到计划用水，合理灌溉；八是集体副业由队统一经营。现有集体林、牧、副、渔业，不许划分到作业组。
五、生产队与作业组的领导权限
实行“一组五定”的生产队，必须明确队与组的领导权限。生产队的领导权限是：①有根据工作需要安排全队学习和开会权；②有执行国家下达的粮、油、棉、烟等各项生产计划的安排权；③有在特殊情况下对作业组的劳力、土地、耕牛、农具的调配权；④有处理国家、集体、个人三者之间关系的统筹安排权；⑤有检查督促与指导各作业组生产实施情况和表扬批评权；⑥有处理组与组之间纠纷和打击阶级敌人破坏活动权。
作业组的权限是：①有权因地制宜地安排作物茬口；②有权制订增产措施；③有权支配本组劳力和安排到人的生产责任制；④有权处理本组超产所得的奖励和减产应作出的赔偿；⑤有权行使生产队规定的各项制度；⑥有权调处社员之间的民事纠纷。
六、作业组要建立社员生产责任制
实行“一组五定”后，作业组必须实行社员个人生产责任制。对各项农活应分别不同情况，采取专业性、季节性和临时性的“小段包工”，实行定额记分；也可以按工时加评议办法记工分，克服干活大呼隆，窝工费工和男女同工不同酬的现象，坚持“各尽所能，按劳计酬”原则。作业组应使用劳动手册记分，社员每人一本，所做工分按时分人记入手册。社员工分由作业组记工员每半月向生产队会计累报一次。生产队每月可向全队社员张榜公布工分帐，使组与组、户与户之间互相了解，互相促进。
七、几个具体问题的处理办法
实行分组作业，必须认真细致地处理好具体问题。
①交产问题。交产是产品统一分配的核心，是坚持“三个不变”的关键。作业组必须根据定产任务，在农作物收获季节及时向队交产，收什么，交什么，全部交队。作业组一律不设专场，应在原有场基上扩大场地，分组打场，由队统一决定质量标准，过秤入仓，集中保管，年终分配时，生产队向作业组一次结算，计算超奖减赔。对于奖励部分，生产队应按各组实交粮食不同品种的比例，计算奖励到组。
②劳力、肥料管理问题。加强劳动力管理，建立社员交肥制度，是搞好集体生产的重要环节。因此，作业组对社员必须实行基本劳动日和基本交肥制度，按每个社员劳动底分，规定全年出勤日；按每户社员人口多少，确定全年交肥任务。对超额完成任务的社员要给予适当奖励，完不成的要给予必要的经济制裁。
③耕牛、农具下放使用问题。所有耕牛按照强弱、大小，随耕地下放到组，由组饲养使用。犁、耙等大型农具可以随牛走。所需牛草、饲料，由生产队按每头耕牛食量标准，定期分到组，也可一次分到组保存使用。耕牛、农具不足，生产队暂时又无条件解决的，经队批准，作业组可以自行设法添置，秋后由队付款。拖拉机不下放到组，由队统一使用。对拖拉机手可实行包维修费、包耕作、包运输任务，为谁组开机，由谁组记工。
④预支预分问题。凡需预支预分粮草，必须事先由生产队统一试算到户，然后分期分批支给社员。作业组不与社员发生预支、预分和经济关系。
⑤合理用水问题。水利设施不分配到组，由队固定专人负责，统一管理。用水时本着先急后缓的原则，由队统一分配，做到合理用水，计划用水，节约用水。
⑥集体副业问题。生产队经营集体副业需要的劳力，应在各组之间均衡安排，统一抽调。手工业“五匠”人员不要固定到作业组，他们的收入应按规定向队交款记工，参加分配。
⑦繁殖幼畜问题。作业组繁殖的幼畜，一般应在教使时折价归队。其价款的百分之三十至四十归队，百分之六十至七十归作业组，作业组再适当奖励饲养人员。幼畜的产权归队，由队统一安排使用，优先照顾原繁殖幼畜的作业组。
⑧征购问题。征购任务不分到组，由队统一安排交售。交售时，可按各组劳力多少安排运送任务。超购部分由队统一结算，分配到组，也可留队作为集体生产资金。
⑨干部计酬问题。生产队干部一般应在所在的作业组劳动、记工；外出开会，可由大队发误工证，生产队凭证记工；为生产队办事，可由作业组轮流记工；为某一个作业组处理事情，由某一个作业组记工。大队一般不要召开作业组长会议；生产队召开作业组长会议，也应放在晚间。必须的会议误工均由本组记工。
⑩棉、烟生产问题。生产队、作业组都必须坚决完成国家下达的棉、烟生产计划，建立生产管理岗位责任制。生产计划由队分配到组。作业组统一安种后，在管理上可以实行“六定”（定人、定面积、定产、定质、定工分、定奖惩）到人的岗位责任制。奖、赔到人一律以工分计算，不奖赔实物和现金。
1979年2月25日
中共长丰县委
关于进一步完善生产责任制的意见〔摘要〕
长发〔1980〕012号各区（镇〕委，公社党委：
1979年，我县各级党组织在党的十一届三中全会和五届人大二次会议精神指引下，认真贯彻落实中央两个农业文件，在三级所有，队为基础，所有制不变，按劳取酬的原则下，因地制宜地实行了各种不同形式责任制。据统计，全县实行联系产量责任制的生产队，约占总队数的73％，一年来的实践证明，各种形式的生产责任制都有它的积极作用，但比较起来，实行联系产量责任制的队，增产的效果更为明显。在受严重自然灾害的地区，不仅大大减轻了灾害造成的损失，而且有的还增了产。为此，特根据全省农业会议精神，结合我县实际，对进一步完善各种形式的责任制，提出如下意见：
一、进一步统一思想认识，分清是非界限
实行各种形式的责任制，是落实按劳分配政策的具体体现，是调动农民积极性，发展生产力的关键，也是对过去在农业上一系列“左”的做法的拨乱反正。因此，必须进一步统一认识，分清是非界限，完善生产责任制。
二、因地制宜，实事求是，确定各种责任制形式
县委认为，不论哪种形式的责任制，只要有利于充分调动群众的生产积极性，有利于发展生产，符合群众意愿，得到群众拥护，就应当允许实行。……
三、落实党的政策，处理好完善责任制的具体问题
完善生产责任制，涉及面广，具体问题多。在具体进行中，要坚持“两个不变”、“四个不准”的基本原则，发动群众，认真讨论，依靠群众的智慧，把各项具体问题处理好……。
关于建立林、牧、副、渔各业的责任制问题。在完善农业生产责任制的同时，对林、牧、副、渔各业也要建立适合自己特点的各种责任制。……
四、切实加强领导
完善生产责任制，是一项复杂细致和政策性强的工作，抓得好坏，直接关系到能否落实党的政策，调动社员积极性，发展农业生产，因此，各级领导一定要认真传达贯彻省委农业会议精神，按照县委三干会的部署，集中全力，突击抓好完善责任制的工作。此项工作力争在2月10日前基本结束。少数起步迟的社、队，也不能超过春节。完善工作基本结束时，要以公社为单位，组织检查验收，对不符合政策要求的，要返工补课，确保质量。
1980年1月18日
长丰县人民政府
关于严禁种植罂粟的通知
长政〔1983〕091号
各区、镇、乡人民政府，县直各单位：
近年来，我县各地贯彻中共中央、国务院关于禁绝鸦片烟毒的指示精神，采取了一些措施，取得了一定成绩。但是，仍有少数地方私种罂粟的问题没有彻底解决。为了禁绝鸦片烟毒，保护人民健康，维护社会治安和国家声誉，现根据省人民政府〔83〕48号文件精神，特作如下通知：
一、各级政府要切实加强对查禁鸦片烟毒工作的领导，确定一名负责同志亲自抓好这项工作。要领导带头，划片包干，发动群众，认真进行清查铲除。要抓住罂粟开花这一最易发现的时机，组织基层干部、民兵和治安骨干，逐片清查，一经发现，一律责令铲除。拒不铲除的，由公安机关予以行政拘留，并强行铲除。哪里种植罂粟未铲除，就追究哪里领导的责任。
二、要深入广泛地宣传1982年7月16日中共中央、国务院《关于禁绝鸦片烟毒的紧急指示》及有关政策法令，要严肃地向群众宣布：任何单位、任何个人都不能以任何理由私种罂粟。要把严禁种植罂粟列入乡规民约，依靠广大群众，同私种罂粟的行为进行坚决的斗争。
三、已经收获的鸦片和种子要全部上缴，已经出售，要追回所得款项。对于屡犯不改和情节恶劣的，要依法处理。缴获的烟土和种子，由乡人民政府集中交县医药公司，办理交接手续，然后统一上交省药政部门。任何单位或个人都不得隐瞒私分或挪用。违者，要从严惩处。
以上通知，希即贯彻执行。各地贯彻情况，于六月中旬书面报告县公安局。
1983年4月28日
中共长丰县委长丰县人民政府
关于进一步搞活企业的若干具体规定〔摘要〕
长发〔1985〕26号
各区委、区公所，各镇、乡党委、政府，县直各部、委、办、局：
近几年来，我县根据中央和省、市有关规定精神，制发了相应的改革文件，认真地进行了经济体制改革工作，有力地促进了经济发展。但改革中还存在一些问题，特别是放权没有真正放到企业，改革的有关规定没有真正落到实处，影响了企业的发展和经济效益的提高。因此，我们必须遵照“坚定不移、慎重初战、务求必胜”的方针，认真执行中共中央、国务院《关于经济体制改革的决定》，进一步把企业搞活。……把应该放给企业的权力全部放给企业，不准截留，企业要正确处理国家、企业和个人三者关系，保证完成国家规定的各项任务。
八条具体规定是：
一、进一步放开国营小型企业
国营工商小型企业，一部分可以实行国家所有，集体经营，照章纳税，自负盈亏；一部分可以直接转为集体所有制；一部分可以以租赁给职工集体或个人经营。……
实行租赁或转为集体所有制的企业，原有全民所有制职工身分、待遇不变。
二、全面推行厂长〔经理〕负责制
我县1984年已在水泥厂进行了厂长（经理）负责制的试点工作，取得了较好的效果。今年内要全面推开……。
要进一步搞好党政分工。企业的党组织要充分发挥厂长的作用，通过政治思想工作来支持厂长行使职权，保证和监督党和国家各项方针、政策的贯彻执行，发挥共青团和职代会的作用，依靠广大职工办好企业。
三、调整企业结构，实行责权利结合的经济承包责任制
……要在调整企业结构的同时，进一步完善企业内部的经济责任制，采取多种形式，将各项经济指标落实到车间、班组、个人，并辅以各种单项承包，彻底改变职工吃企业“大锅饭”弊端。承包者在保证完成承包任务的前提下，允许对外开展多种经营。……
四、扩大企业的计划权和产品自销权……。
五、加快技术改造步伐……。
六、鼓励企业扩大横向联系……。
七、扶持新办集体企业和乡镇企业……。
八、改革企业的劳动人事制度
企业所需的技术、管理人员可以不拘一格的从本企业职工中选拔和公开向社会招聘。……企业可以根据生产实际需要，选择用工形式，实行能进能出、能上能下、选贤任能、合理使用的人事制度，促进人才成长和合理流动。打破干部与工人的界限，废除干部终身制……。本规定自即日起实行。
1985年6月26日
