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第二节 购销
粮食收购
解放前，粮食自由买卖。1950年至1952年，政府为抵制私商囤积居奇、哄抬粮价，分别在城关、顾桥、阚疃等集镇设点挂牌收购，用“大吞大吐”的方法稳定粮价，以保护农民利益，稳定人民生活。1951年，收购粮食226.81万公斤。
1953年根据国家规定，县取消粮食自由贸易，由国营粮食部门实行统购。用“四定”方法，即以农户为单位，定常年产量、定留用量、定交售量，对达不到口粮标准的缺粮户核定供应量。当年共收购粮食1540万公斤。
1955年，粮食统购根据国务院《农村粮食统购统销暂行办法》，采用三定(定产、定购、定销)形式确定统购任务，一定三年不变。具体做法是：在核定产量基础上，除去口粮、种籽、饲料粮和应缴的农业税，统购其余粮的80%至90%，当时确定全县年人均口粮标准为183公斤，最高194公斤，最低174.5公斤。核定全县常年总产量17534万公斤，征购任务2582.5万公斤。1955年实际完成3892.5万公斤，1957年完成征购3897万公斤，占征购任务的156%。
1958年至1962年，征购中贯彻超产归队，减产赔偿的政策。以大队为单位，实行一年一定。执行中，浮夸风兴起，层层加码，形成高指标、高征购。又值全民大炼钢铁，农业劳力大量抽走，粮食缺人收获，丰产不丰收。当年全县实购8117万公斤，购了“过头粮”，致使农民手中严重缺粮。1959年，经过反“右倾”斗争，浮夸风更甚，导致再一次购了“过头粮”，在当年大旱粮食歉收的情况下，全县征购粮食4995.5万公斤，给农民生活造成严重困难。入冬以后，农村各地相继发生浮肿病，进而发生饿死人现象。1960年批判了“五风”和购“过头粮”的错误，当年收购粮食2410万公斤。
1962年，工业品供应紧缺，为鼓励农民多售粮，除按统购规定任务收购粮食外，县开展用布匹、化肥等工业品换购粮食。1963年6月，用奖售工业品的方法收购粮食，当年比原计划多收购110万公斤。
1965年，以原三定为基础，全县年统购任务调整为2250万公斤，一定三年不变，实际持续到1970年。此间，从1966年始，对完成征购任务的余粮队实行超购，超购粮的50%按统购价加价30%，另外50%的超购粮每公斤奖售化肥0.5公斤。
1970年8月，粮食收购由一定三年不变，改为一定五年不变。由于大型水利工程的兴建，农业稳产高产面积逐年增大，征超购任务调整为2750万公斤，社员年口粮标准调整为：稻区240至260公斤，旱粮产区200至210公斤。并规定基本核算单位完成征购任务及各项留粮后尚有余粮，按“三、四、三”比例处理，即国家收购30%，集体储备40%，集体事业投资或分给社员30%。
1978年，为增加农民收入，超购粮按收购价加价50%。1979年，统购任务调整为1810万公斤，超购任务增加到3119.5万公斤。由于实行农业生产责任制，调动了农民生产积极性，粮食产量剧增，农民余粮增多，争相出售超购粮，粮食收购量大幅度上升。1979年至1985年，7年共收购粮食55408.5万公斤，约等于1958年至1978年21的总和。其中1984年收购粮食13461万公斤，创历史最高水平。
油料收购
建国后，国家始终重视油料(脂)收购工作。1950年至1952年，县油脂公司在城关、顾桥、阚疃等地挂牌收购。1953年根据国家规定，油料(脂)实行统购统销，以农户为单位定产量、定留用量、定交售量，增产多留，收料返饼。至1957年，全县共收购食油及料折油198.82万公斤。
1958年至1961年，对油菜籽生产区，完成统购任务后仍有多余的，购其多余部分的40%。夏秋油料兼产区，菜籽按实产扣除种子和半年留用量，多余部分统购。秋季油料主产区，菜籽按实产留足种子后，全部交售。4年共收购食油及料折油196.12万公斤。
1962年至1970年，油料收购以生产队为单位，对油料集中产区，统购实产的60%至70%，非集中产区，统购其50%至60%。此间，共收购食油及料折油112.75万公斤。
1971年至1976年，实行油脂任务包干，层层落实到生产队，6年共收购食油及料折油129.07万公斤。
1978年后，农村实行联产承包责任制，油料种植面积及产量大幅度增加，收购量大增。1981年至1985年，全县共收购食油及料折油1489万公斤，是1958年至1975年收购总量的4倍多。其中1981年收购油脂390.5万公斤，是历年收购最多的一年。
城镇人口供应粮
1949年，供给制人员的口粮供应，由县粮食局按规定标准，开提粮支拨书，到局属各支库领取。1951年7月后，县内各机关、部队、学校、企事业及群众团体人员口粮，按需要分季、分月订出需粮计划，与县粮食公司订立合同，保证供应。1952年供应口粮2456万公斤。一般市民用粮，到市场购买。
1953年11月，实行粮食统销，城镇非农业人口口粮，由粮食部门按计划供应，民主评议，保证供应。
1955年8月25日，国务院下发《市镇粮食定量供应暂行办法》，县开始执行分等定量供应制度。每人每月供应标准(成品粮)：干部15.5公斤，工人18至27.5公斤。在校中学生18公斤，市民4至14公斤，按年龄分等。当年供应24928人，月供应量34.34万公斤。
1960年10月，由于粮食匮乏，将每人每月供应标准降低1至1.5公斤。高空高温作业人员和儿童除外。1965年2月，区乡干部供应标准，由14.5公斤调升为16公斤，教师13.5公斤调为15公斤。1971年6月，市民(成人)口粮由每人每月12.75公斤调为13.5公斤。是年，全县供应非农业人口23152人，月供应口粮65.1万公斤。
1973年6月至1980年，市镇非农业人口供应15公斤以上的，每人每月节约0.5公斤，15公斤以下的节约0.25公斤。1985年全县非农业人口43313人，年供应成品粮1116.5万公斤。
市镇粮食定量供应后，粮食部门配合公安等部门，严格审查户口，定量归户计算，凭供应证购买，节约部分自行处理。
食品工商业用粮
1955年以前，酿造业、饮食业、糕点业、副食业用粮，从市场自由购买。1955年，县开始对食品、工商行业用粮实行计划供应。
1958年，试行熟食凭票供应。1960年后，饭食和糕点一律收取粮票，粮食部门凭票向饭店和食品行业售粮。此外，按计划供应少量的议价粮。1955年始，非农业人口每人每月供应0.4公斤大豆，凭粮食部门印发的专用票证，到供应点购买豆制品；散居在农村的非农业人口，核在粮食供应证上，随粮供应。对于酿酒业用粮，根据当年农业丰欠、购存情况，由省核定批准。
1983年3月，粮食多渠道经营，允许自由议价购销，工商行业国家计划内用粮平价供应，计划外用粮议价供应。
1955年至1985年，供应工商业粮食共6781万公斤，其中工业用粮2780万公斤，在工业用粮中，酿酒业用粮2247万公斤。
事业用粮
县事业用粮，主要用于大型水利工程和铁路工程等建设项目。
1949年至1956年，在兴修淮河、西淝河等水利工程中，由省核批工程项目，同时下拨粮食指标，用于民工口粮补助，其中1956年供应水利粮322.5万公斤。
1958年至1959年，在全民大炼钢铁运动中，共开支事业粮941万公斤，其中1959年开支778万公斤。
1968年至1977年，在开挖永幸新河、茨淮新河工程中，共开支工程补助粮1202万公斤，其中1971年冬至1977年，在开挖茨淮新河工程中共开支1103.5万公斤。
1977年至1978年，兴建淮阜铁路凤台段和潘谢公路，全县共开支事业粮230万公斤。
1982年大水后修复淮堤，1983年在行洪区筑圩堤、庄台，两年共开支水利粮319.5万公斤。
1953年至1985年，县共开支事业粮3602.5万公斤，其中水利粮开支2400万公斤。
农村回销粮
农村回销粮主要包括：经济作物区人口的口粮、三定中核定的缺粮户口粮、灾区农户口粮以及种子粮等供应。经济作物区(菜农)人口口粮供应，1974年266人，1985年增加到1850人，口粮标准按每人每天0.5公斤成品粮供应。三定中核定的缺粮户，按照统销粮一年一评的原则，随时供应。灾区口粮供应标准，每人每天0.4公斤。
1955年至1978年，年均回销粮780万公斤。
1979年至1985年，由于农业实行联产承包责任制，粮食连年丰收，灾区口粮供应仅限于沿淮行洪区，农村回销量减少到年均297.5万公斤，其中1981年回销43万公斤，是历史上回销量最少的年份。
奖售粮
为鼓励农民出售国家急需的农副产品，1961年开始，政府规定向国家出售有关农副产品奖售粮食。列入奖售范围的，主要有棉花、生猪、中药材等50个品种，1963年4月，调整到117个品种。县以生猪、皮棉、药材等约10个品种为主。奖售粮标准，时有调整。1971年9月，出售每头生猪，奖售粮食由12.5公斤调升到20公斤。1974年9月，按出售生猪额奖粮，每头生猪中，有25公斤每元奖售粮0.25公斤，超过25公斤部分，每元奖售粮食0.5公斤。1978年生猪奖售粮达524.5万公斤，是奖售粮销售最多的一年，约等于1961年至1970年各种奖售粮的总和。
1982年2月，超购1公斤皮棉，奖售粮由原2公斤提为2.5公斤，1984年又降为2公斤。1961年至1985年，全县共销售奖售粮5180万公斤。据1973年至1985年统计，生猪奖售粮占总奖售粮的95.4%。
食油供应
1954年始，县实行食用油统销。城镇非农业人口食油供应标准：县城每人年均3.5公斤，集镇每人年均2.5公斤(以上包括熟食及社会照顾用油)，由县粮食部门定量、定点、凭证供应。
1955年，城镇非农业人口每人每月供应食用油3两，凭证(票)定期定点供应。农业人口缺油户供应标准：年人均1至2公斤。1961年后，农村产油区实行先留后购，缺油区想办法生产自给，国家不再供应。
1965年8月，城镇非农业人口食油供应，每人每月增至4两，回民每人每月7两，饭馆按粮食供应量的6%供给，回民饭店用油按7%至10%供给。
1980年，城镇非农业人口食油供应每人每月增至5两。少数民族素食糕点、饮食店分别随粮供应10%至16%的食用植物油。1981年，对城镇个体糕点业随粮供应12%的食油，3%的花生仁，3%的芝麻。
工业食用油，大宗的由省粮食厅核批，少量的由县粮食部门审批供应。
此外，还补助供应节日、会议、劳动保健等食用油。
解放前，粮食自由买卖。1950年至1952年，政府为抵制私商囤积居奇、哄抬粮价，分别在城关、顾桥、阚疃等集镇设点挂牌收购，用“大吞大吐”的方法稳定粮价，以保护农民利益，稳定人民生活。1951年，收购粮食226.81万公斤。
1953年根据国家规定，县取消粮食自由贸易，由国营粮食部门实行统购。用“四定”方法，即以农户为单位，定常年产量、定留用量、定交售量，对达不到口粮标准的缺粮户核定供应量。当年共收购粮食1540万公斤。
1955年，粮食统购根据国务院《农村粮食统购统销暂行办法》，采用三定(定产、定购、定销)形式确定统购任务，一定三年不变。具体做法是：在核定产量基础上，除去口粮、种籽、饲料粮和应缴的农业税，统购其余粮的80%至90%，当时确定全县年人均口粮标准为183公斤，最高194公斤，最低174.5公斤。核定全县常年总产量17534万公斤，征购任务2582.5万公斤。1955年实际完成3892.5万公斤，1957年完成征购3897万公斤，占征购任务的156%。
1958年至1962年，征购中贯彻超产归队，减产赔偿的政策。以大队为单位，实行一年一定。执行中，浮夸风兴起，层层加码，形成高指标、高征购。又值全民大炼钢铁，农业劳力大量抽走，粮食缺人收获，丰产不丰收。当年全县实购8117万公斤，购了“过头粮”，致使农民手中严重缺粮。1959年，经过反“右倾”斗争，浮夸风更甚，导致再一次购了“过头粮”，在当年大旱粮食歉收的情况下，全县征购粮食4995.5万公斤，给农民生活造成严重困难。入冬以后，农村各地相继发生浮肿病，进而发生饿死人现象。1960年批判了“五风”和购“过头粮”的错误，当年收购粮食2410万公斤。
1962年，工业品供应紧缺，为鼓励农民多售粮，除按统购规定任务收购粮食外，县开展用布匹、化肥等工业品换购粮食。1963年6月，用奖售工业品的方法收购粮食，当年比原计划多收购110万公斤。
1965年，以原三定为基础，全县年统购任务调整为2250万公斤，一定三年不变，实际持续到1970年。此间，从1966年始，对完成征购任务的余粮队实行超购，超购粮的50%按统购价加价30%，另外50%的超购粮每公斤奖售化肥0.5公斤。
1970年8月，粮食收购由一定三年不变，改为一定五年不变。由于大型水利工程的兴建，农业稳产高产面积逐年增大，征超购任务调整为2750万公斤，社员年口粮标准调整为：稻区240至260公斤，旱粮产区200至210公斤。并规定基本核算单位完成征购任务及各项留粮后尚有余粮，按“三、四、三”比例处理，即国家收购30%，集体储备40%，集体事业投资或分给社员30%。
1978年，为增加农民收入，超购粮按收购价加价50%。1979年，统购任务调整为1810万公斤，超购任务增加到3119.5万公斤。由于实行农业生产责任制，调动了农民生产积极性，粮食产量剧增，农民余粮增多，争相出售超购粮，粮食收购量大幅度上升。1979年至1985年，7年共收购粮食55408.5万公斤，约等于1958年至1978年21的总和。其中1984年收购粮食13461万公斤，创历史最高水平。
油料收购
建国后，国家始终重视油料(脂)收购工作。1950年至1952年，县油脂公司在城关、顾桥、阚疃等地挂牌收购。1953年根据国家规定，油料(脂)实行统购统销，以农户为单位定产量、定留用量、定交售量，增产多留，收料返饼。至1957年，全县共收购食油及料折油198.82万公斤。
1958年至1961年，对油菜籽生产区，完成统购任务后仍有多余的，购其多余部分的40%。夏秋油料兼产区，菜籽按实产扣除种子和半年留用量，多余部分统购。秋季油料主产区，菜籽按实产留足种子后，全部交售。4年共收购食油及料折油196.12万公斤。
1962年至1970年，油料收购以生产队为单位，对油料集中产区，统购实产的60%至70%，非集中产区，统购其50%至60%。此间，共收购食油及料折油112.75万公斤。
1971年至1976年，实行油脂任务包干，层层落实到生产队，6年共收购食油及料折油129.07万公斤。
1978年后，农村实行联产承包责任制，油料种植面积及产量大幅度增加，收购量大增。1981年至1985年，全县共收购食油及料折油1489万公斤，是1958年至1975年收购总量的4倍多。其中1981年收购油脂390.5万公斤，是历年收购最多的一年。
城镇人口供应粮
1949年，供给制人员的口粮供应，由县粮食局按规定标准，开提粮支拨书，到局属各支库领取。1951年7月后，县内各机关、部队、学校、企事业及群众团体人员口粮，按需要分季、分月订出需粮计划，与县粮食公司订立合同，保证供应。1952年供应口粮2456万公斤。一般市民用粮，到市场购买。
1953年11月，实行粮食统销，城镇非农业人口口粮，由粮食部门按计划供应，民主评议，保证供应。
1955年8月25日，国务院下发《市镇粮食定量供应暂行办法》，县开始执行分等定量供应制度。每人每月供应标准(成品粮)：干部15.5公斤，工人18至27.5公斤。在校中学生18公斤，市民4至14公斤，按年龄分等。当年供应24928人，月供应量34.34万公斤。
1960年10月，由于粮食匮乏，将每人每月供应标准降低1至1.5公斤。高空高温作业人员和儿童除外。1965年2月，区乡干部供应标准，由14.5公斤调升为16公斤，教师13.5公斤调为15公斤。1971年6月，市民(成人)口粮由每人每月12.75公斤调为13.5公斤。是年，全县供应非农业人口23152人，月供应口粮65.1万公斤。
1973年6月至1980年，市镇非农业人口供应15公斤以上的，每人每月节约0.5公斤，15公斤以下的节约0.25公斤。1985年全县非农业人口43313人，年供应成品粮1116.5万公斤。
市镇粮食定量供应后，粮食部门配合公安等部门，严格审查户口，定量归户计算，凭供应证购买，节约部分自行处理。
食品工商业用粮
1955年以前，酿造业、饮食业、糕点业、副食业用粮，从市场自由购买。1955年，县开始对食品、工商行业用粮实行计划供应。
1958年，试行熟食凭票供应。1960年后，饭食和糕点一律收取粮票，粮食部门凭票向饭店和食品行业售粮。此外，按计划供应少量的议价粮。1955年始，非农业人口每人每月供应0.4公斤大豆，凭粮食部门印发的专用票证，到供应点购买豆制品；散居在农村的非农业人口，核在粮食供应证上，随粮供应。对于酿酒业用粮，根据当年农业丰欠、购存情况，由省核定批准。
1983年3月，粮食多渠道经营，允许自由议价购销，工商行业国家计划内用粮平价供应，计划外用粮议价供应。
1955年至1985年，供应工商业粮食共6781万公斤，其中工业用粮2780万公斤，在工业用粮中，酿酒业用粮2247万公斤。
事业用粮
县事业用粮，主要用于大型水利工程和铁路工程等建设项目。
1949年至1956年，在兴修淮河、西淝河等水利工程中，由省核批工程项目，同时下拨粮食指标，用于民工口粮补助，其中1956年供应水利粮322.5万公斤。
1958年至1959年，在全民大炼钢铁运动中，共开支事业粮941万公斤，其中1959年开支778万公斤。
1968年至1977年，在开挖永幸新河、茨淮新河工程中，共开支工程补助粮1202万公斤，其中1971年冬至1977年，在开挖茨淮新河工程中共开支1103.5万公斤。
1977年至1978年，兴建淮阜铁路凤台段和潘谢公路，全县共开支事业粮230万公斤。
1982年大水后修复淮堤，1983年在行洪区筑圩堤、庄台，两年共开支水利粮319.5万公斤。
1953年至1985年，县共开支事业粮3602.5万公斤，其中水利粮开支2400万公斤。
农村回销粮
农村回销粮主要包括：经济作物区人口的口粮、三定中核定的缺粮户口粮、灾区农户口粮以及种子粮等供应。经济作物区(菜农)人口口粮供应，1974年266人，1985年增加到1850人，口粮标准按每人每天0.5公斤成品粮供应。三定中核定的缺粮户，按照统销粮一年一评的原则，随时供应。灾区口粮供应标准，每人每天0.4公斤。
1955年至1978年，年均回销粮780万公斤。
1979年至1985年，由于农业实行联产承包责任制，粮食连年丰收，灾区口粮供应仅限于沿淮行洪区，农村回销量减少到年均297.5万公斤，其中1981年回销43万公斤，是历史上回销量最少的年份。
奖售粮
为鼓励农民出售国家急需的农副产品，1961年开始，政府规定向国家出售有关农副产品奖售粮食。列入奖售范围的，主要有棉花、生猪、中药材等50个品种，1963年4月，调整到117个品种。县以生猪、皮棉、药材等约10个品种为主。奖售粮标准，时有调整。1971年9月，出售每头生猪，奖售粮食由12.5公斤调升到20公斤。1974年9月，按出售生猪额奖粮，每头生猪中，有25公斤每元奖售粮0.25公斤，超过25公斤部分，每元奖售粮食0.5公斤。1978年生猪奖售粮达524.5万公斤，是奖售粮销售最多的一年，约等于1961年至1970年各种奖售粮的总和。
1982年2月，超购1公斤皮棉，奖售粮由原2公斤提为2.5公斤，1984年又降为2公斤。1961年至1985年，全县共销售奖售粮5180万公斤。据1973年至1985年统计，生猪奖售粮占总奖售粮的95.4%。
食油供应
1954年始，县实行食用油统销。城镇非农业人口食油供应标准：县城每人年均3.5公斤，集镇每人年均2.5公斤(以上包括熟食及社会照顾用油)，由县粮食部门定量、定点、凭证供应。
1955年，城镇非农业人口每人每月供应食用油3两，凭证(票)定期定点供应。农业人口缺油户供应标准：年人均1至2公斤。1961年后，农村产油区实行先留后购，缺油区想办法生产自给，国家不再供应。
1965年8月，城镇非农业人口食油供应，每人每月增至4两，回民每人每月7两，饭馆按粮食供应量的6%供给，回民饭店用油按7%至10%供给。
1980年，城镇非农业人口食油供应每人每月增至5两。少数民族素食糕点、饮食店分别随粮供应10%至16%的食用植物油。1981年，对城镇个体糕点业随粮供应12%的食油，3%的花生仁，3%的芝麻。
工业食用油，大宗的由省粮食厅核批，少量的由县粮食部门审批供应。
此外，还补助供应节日、会议、劳动保健等食用油。
