乡镇企业的构成，从1984年起，按所办企业所有制划分为乡办企业、村办企业、联户企业和个体企业4级。亦称“四个轮子”一起转。
一、乡办企业
80年代，全市共有乡（镇）85个。1984年没有乡办企业的空白乡30个，占乡（镇）总数的35%；到1991年，尚有空白乡21个。1992年2月，经安徽省民政厅批准，进行撤区并乡，全市乡（镇）由原来的85个，减为33个，乡办企业空白乡也随之消失。
1984年底，全市共有乡办企业504个，直到1989年，稳定在500余个；从1990年起，降到500个以下，1992年底降到396个。下降原因是濉溪县受政策影响波动较大。1992年底乡办企业数量比1988年下降34.2%；而市辖三区乡办企业数则从1986年起一直稳定在150个左右。乡办企业就业人数，从1984年的21638人，增加到1992年的28491人，增长31．7%。
二、村办企业
1984年全市行政村所办企业为736个，1992年为754个，9年间总数变化不明显。其间市辖三区由209个增长到403个，增长92.8%，而濉溪县则由527个降到351个，降低33.4%。企业人数，全市由1984年的28707人，增长到1992年的45467人，增长58.4%,其中市属三区增长126.7%，而濉溪县则只增长不足4%。
全市共有行政村548个，1985年没有村办企业的为286个，占行政村总数的52%；1991年有263个，到1992年底尚有180个，主要集中在濉溪县南部和边远地区。
三、联户企业
1984年，全市联户企业数量达2476个，1985年降为1868个，此后一直保持在1800个上下。1990年降到1649个，1991年增至3733个，次年又回落到1963个。在此期间联户企业就业人数，1984年为10829人，1985年增至13002人，保持3年，1988年增至16110人，1990年又降至13539人，1991年增至19874人，次年又回落到15682人。
四、个体企业
1984年，个体企业只有7741个，1985年，猛增至13951个，增幅高达80%。此后逐年增长，除1991年比上年有所下降外，1992年末，个体企业达24723个。个体企业人数由1984年的15763多人，1985年增至25774人，1988年增至50144人，1990年达51944人，1991年降至44855人，1992年达到64208人。
从1988年起，部分个体企业规模逐步扩大，8人以上个体企业，1988年15个，386人；1989年45个，1234人；1990年48个，1139人；1991年55个，1127人；1992年增至143个，2033人。