一、资金扶持
1985年，市税务部门对乡镇企业实行税收优惠政策，将企业的管理费、教育基金、业务费、计税工资等17种经费作为税前列支，让利还利给企业，余额达1400万元，并将周转资金的大部分用于扶持乡镇企业。1986年，市财政部门从地方财力中挤出100万元作为乡镇企业周转金；农业银行实行定向贷款、以销定贷的方法，重点扶持乡镇骨干企业的技改项目。
1988年市政府印发的《关于进一步放宽政策发展乡镇企业的若干规定》，对乡镇水泥厂土窑改立窑及其配套项目，实行免税还贷；乡镇企业的计税工资按省规定高限计算；小煤矿、小水泥、砖瓦厂等劳动强度大的行业工资及科技教育费按实列支等。1990年市委、市政府发布《关于在治理整顿中继续鼓励和扶持乡镇企业发展的若干规定》，在税收方面列出多项优惠政策规定，新办集体企业，1年内免产品税、增值税和所得税，期满后如纳税仍有困难，继续予以照顾；以“三废”（废金属、废塑料、废纸）为主要原料的产品，免征产品税、增值税和所得税3年；经国家和省鉴定确认的新产品，两年内免征产品税、增值税等。文件还规定建立乡镇企业发展基金，市县（区）两级乡镇企业发展基金来源为：市、县财政支农周转金中用于乡镇企业部分、过去投放今后逐年收回的乡镇企业周转金、土地塌陷征迁赔偿款中属于集体部分。该项基金分别由乡镇企业协调委员会管理使用。
二、人才待遇
1988年、1990年对乡镇企业人才实行优惠政策。规定：凡在职科技、管理人员到乡镇企业工作，其调资、住房、职称评定仍享受本单位人员同等待遇，有助理工程师以上职称者，其家属子女户口可全部“农转非”。到乡镇企业服务的在职干部（包括挂职任乡镇副职分管乡镇企业干部），在原单位职级不变、工资关系不转，并向上浮动两级，每月补助30元生活费。
凡到乡镇企业工作的大中专毕业生，保留全民所有制干部身份，见习期间执行定级工资，并向上浮动两级，每月补助生活费30元。乡镇企业中的技术、管理、政工人员，同国营企业一样评定职称，具有初级职称的，工资可略高于工人平均水平；具有中级职称的，可享受本企业副职待遇；具有高级职称的，可享受相当或高于本企业正职待遇。
三、考核奖励
1988年设立优质产品奖，凡创市级以上优质产品的，对企业厂长（经理）实行重奖：国优奖1万元，部优奖7千元，省优奖5千元，省系统或行业优奖3千元，市优奖1千元。并按该厂职工人数、按获优等级提取平均每人6～15元奖金，按贡献大小奖励职工。对创省优以上产品的企业厂长（经理）优先转为国家干部，并解决一名子女“农转非”。
设立创汇奖，按创汇总额提取5～10%作为创汇奖金，奖励厂长（经理），金额在3千元以上，1万元以下。
设立考核乡镇企业成绩奖，对发展乡镇企业成绩突出的县区主要领导予以奖励，奖金从企业管理费中提取5%；对乡镇和村干部奖励，从是年超额利润中提取3%。1990年，规定对此项奖励改为对县区乡行政领导实行百分制考核，获总分80分以上的奖银杯1枚、奖金3000元，并授予市先进工作者或劳动模范称号；获总分第一的，奖金杯1枚、奖金5000元，授市先进工作者、劳模称号，或立功晋级。对乡镇和行政村负责人考核奖励由县区参照上述标准制定。设立扶持乡镇企业奖，对扶持乡镇企业做出显著成绩的单位或个人给予奖励。设立信息奖，对给予乡镇企业提供信息或引进资金的人，给予一定奖励或报酬。