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第二节 计划编制与执行
一、第二、第三个五年计划时期
建市初,经济结构单一,计划的编制主要有工业计划、农业计划、物资分配计划、基本建设计划等。工业计划主要分年度编制煤炭、电力、矿井建设、地质钻探以及地方交通货运等计划。农业计划主要编制粮食、棉花、油料的种植面积和总产量及大牲畜的饲养量。1963至1965年处于国民经济调整时期,全市认真贯彻“调整、巩固、充实、提高”的八字方针,经济工作转移到“以农业为基础,以工业为主导”的轨道上来,恢复农业,调整工业,发展轻工业,安排好市场。在农业上,以粮为中心,全面发展,争取粮、棉、油、麻等主要指标有较多增长。工业上进一步进行合理调整,加强薄弱部门的生产能力,努力增加产量,提高质量。商业上贯彻“发展生产、保障供给”的方针。到1965年固定资产投资达5000万元,主要建成袁庄、烈山、张庄、朱庄、相城、沈庄、岱河等7对矿井。原煤产量从建市初的109万吨,发展到218万吨。发电量达4000万千瓦时,地方工业、铁制小农具、面粉加工等工业也有了发展。货运量34万吨,货运周转量102万吨/公里,社会商品零售总额1832万元。物资分配计划主要面向煤矿建设,分配下达钢材、水泥、木材、石油、毛竹等物资计划,为国家重点建设服务。基本建设计划主要下达仓库、商店、校舍、职工宿舍等零星土建,煤矿建设由国家下达。1966年“文化大革命”开始,工农业生产秩序受到破坏,计划工作也一度出现不正常,1968年市革命委员会生产指挥组内设计划小组,负责全市国民经济和社会发展的计划编制工作。
二、第四、第五个五年计划时期
1975年,工农业总产值为2.82亿元。全市国民经济发展较慢,总体规模增长不显著,但地方工业有了一定的发展。原煤产量达到859万吨,比1965年增长近3倍,焦炭产量达到10.8万吨,发电量7.24亿千瓦时,水泥7.04万吨,饮料酒2302吨。农业生产有了较大增长,粮食总产量23.57万吨。社会商品零售总额7061万元。教育、卫生等社会事业得到了发展。中小学达600多所,在校学生6.8万人。综合医院8所,床位1468张。
1980年,粮食总产量达到36.2万吨,油料3362吨,棉花2327吨。牲畜、水产、水果也有了较快发展。实行了家庭联产承包责任制,农村经济改革首先获得成功。在发展社会主义公有制和公有制占绝对优势的条件下,允许个体经济发展。工农业总产值7.54亿元,比1975年增长167.37%。工业主要产品产量有了大幅度增长。原煤产量1400万吨,比1975年增长62.98%;焦炭24.16万吨,比1975年增长123.70%;发电量23.19亿千瓦时,比1975年增长220.4%;水泥13.75万吨,比1975年增长95.31%。社会商品零售总额2.34亿元,比1975年增长231%。
煤炭工业发展较快,先后建成投产芦岭、石台、刘桥一矿、百善、孟庄、毛郢孜等国家和省属煤矿。电力工业新建了淮北发电厂。地方工业先后建立和发展了机械、化工、建材、玻璃、食品、纺织、鞋帽等工业。
三、第六个五年计划时期
“六五”期间,市计划工作继续贯彻调整方针,坚定不移地走内涵扩大再生产的道路,努力提高经济效益。计划安排上继续抓紧抓好煤、电能源工业,大力发展消费品生产。加强了对文化教育等社会事业的投入,规划新增电影院一座,重建图书馆大楼。强调在发展生产的基础上,进一步改善人民生活。开展多层次、多渠道、多形式、多方位的经济联系,加强经济、技术、资金、物资、人才等方面的协作。到1985年,全市工农业总产值达16.88亿元,按可比口径计算,比1980年增长86.4%,年均递增13.4%。国民收入10亿元,比1980年增长53.4%,年均递增8.9%。社会商品零售总额4.55亿元,比1980年增长86.4%,年均增长13.3%。1985年农业总产值3.69亿元,比1980年增长119.4%,年均递增17%;乡镇企业产值3.05亿元,比1980年增长4.3倍,年均递增39.8%;粮食突破5亿万斤,比1980年增长43.4%,年均增长7.45%;棉花总产11万担,比1980年增长56.8%,年均增长9.05%。
工业增长幅度大,产业结构得到进一步调整。地方工业占工业总产值的比重进一步提高,1985年达到36.6%。主要比例关系逐步趋于协调,农业、轻工业、重工业产值占工农业总产值的比重分别由1980年的25%、12%、63%,调整为30%、15%、55%。在国民生产总值中,第一产业所占的比重为13.25%,第二产业为73.25%,第三产业为13%。产品产量均有不同程度的提高,其中发电量达到65.1亿度,比1980年增长137.6%;水泥47.36万吨,比1980年增长250%;饮料酒1.69万吨,比1980年增长110%;电解铝从1980年的150吨发展到1540吨。
“六五”期间,固定资产投资累计完成15.48亿元,新增固定资产12.55亿元,比建市22年所形成的固定资产增加42.6%。朱仙庄煤矿、临涣煤矿、前岭煤矿、朱仙庄洗煤厂、九一0厂年产6000吨的水胶炸药生产线、淮北电厂三期工程、淮北矿务局水泥厂、市纺织二厂、纺织印染厂、市卫生陶瓷厂、市酒厂新厂区等一批重点项目竣工投产。淮北矿工医院、市人民医院内科大楼、妇幼保健院、卫生防疫站检疫大楼、兴华大戏院、图书馆大楼、第十中学等与人民生活和学习密切相关的文教和市政设施建成使用。城建方面,改造并开辟了古城路东段、惠黎路西段、濉溪路北段、孟山路南段、相山路等。兴建了煤气主体工程,铺设中低压管道38公里,房屋竣工面积210万平方米。
“六五”期间,城乡人民的生活水平有了明显提高。全民所有制职工的平均工资1985年为1280元,比1980年增加431元,扣除物价上涨因素,年均递增4%;农民人均纯收入390元,比1980年增加249元,扣除物价上涨因素,年均增长19.6%。随着收入的增加,人民的消费结构也发生了明显的变化,消费需求趋向多样化。
四、第七个五年计划时期
“七五”期间,集煤炭、电力、轻纺、建材综合发展的工业城市已形成。计划编制工作以提高经济效益为根本出发点,依靠科技进步,提高经营管理水平,继续调整产业结构,发挥资源优势,大力发展地方工业,增强地方经济实力。农业方面着重加强农田水利基础设施建设,抓好黄淮海平原综合治理,发展开发性农业。工业方面以能源、轻纺、建材、化工为重点,进一步调整工业结构和产品结构,开发新产品,大力发展乡镇企业。交通运输以公路为重点,努力增加一、二级公路的比重,提高运输能力。强调要进一步搞好城乡建设,合理规划布局,完善公共设施,美化城乡环境,改变城乡面貌。1987年国家固定资产投资压缩基建规模,建设资金短缺,在计划的安排上本着“量力而行”的原则,保生产性建设,压非生产性建设;保国家和省市重点建设,压一般性建设。在综合实力不断提高的基础上,每年对教育、科技、文化、卫生、体育、广播电视等各项社会事业均作了适当安排。
1990年全市国民生产总值26.45亿元,比1985年增长40.6%,年均递增7.1%;国民收入18.5亿元,比1985年增加23.4%,年均递增4.3%;工农业总产值40.35亿元,比1985年增加2.8%,年均递增10.2%。
1990年农业总产值8.44亿元,比1985年增加15.9%,年均增长3%,粮食和棉花产量分别达到68.7万吨和1.32万吨,油料、水产、禽蛋、肉类、水果等农副产品产量大幅度增加,农林牧副渔各业都有很大发展,开发性农业建设成效显著,农村经济结构发生了明显变化。乡镇企业蓬勃发展,是年产值达到9.4亿元,吸纳农村劳动力13万人。
1990年工业总产值达到31.9亿元,比1985年增长47.9%,年均增长8.2%,其中市属工业产值增长111%,年均增长16.1%。原煤、发电量、饮料酒、棉纱、印染布等主要工业产品产量均有大幅度增加。产业结构不合理的状况已有明显改善,1990年地方工业、集体工业和轻工业占全部工业的比重分别达到65%、35%和32%。
“七五”期间固定资产投资累计完成34亿元,新增固定资产16亿元,建成投产了一批包括能源、轻纺、交通运输、邮电通讯、市政建设等方面的基础工业和基础设施重点项目,主要有海孜煤矿、童亭煤矿、石台选煤厂、临涣选煤厂、市啤酒厂1万吨工程,淮北火车站、汽车站、市邮电通讯楼、广播电视楼、市工人文化宫、青少年宫、淮北财校,城市综合功能有了明显提高。
对外经济技术交流不断发展,引进外资有了实质性进展。1990年外贸收购总额达到1.1亿元,比1985年增长161%,出口产品由单一的煤炭发展到5大类40多个品种。截止到1990年,引进合资项目19个,利用外资和国外贷款达到914.6万美元,有力地缓解了市基本建设资金不足的矛盾。
科技、教育、文化、卫生、体育、人口、广播电视、民政等各项社会事业得到了相应发展。
五、第八个五年计划时期
1992年完成国民生产总值33.28亿元,比1991年增长21.5%;国民收入22.94亿元,比1991年增长21.2%;工农业总产值48.91亿元,比1991年增长17.8%。
农业战胜多种自然灾害取得了较好收成。粮食总产量达67.3万吨,比1991增长23.7%;油料2.3万吨,增长15%;棉花受灾较重,比1991年下降33.3%。闸河、北淝河、怀洪新河等一批水利工程进展顺利;黄淮海农业综合开发、塌陷区综合治理、“菜篮子”工程在全省处于领先地位;农业结构进一步优化,城市副食品供应得到保证。乡镇企业快速发展。
工业整体效益有所提高,预算内工业亏损面、亏损额下降,地方工业企业活力继续增加,重点项目建设进展顺利。淮北电厂四期工程建设发电,刘桥二矿、桃园煤矿基本竣工,“四路”建设建成通车,1.2万门程控电话全面开通。淮北第二发电厂、皖北水泥厂、30万吨甲醇、铝箔生产线等项目的前期准备工作也有了进展。
1992年淮北市共批准中外合资项目30个,协议利用外资1300万美元。
建市初,经济结构单一,计划的编制主要有工业计划、农业计划、物资分配计划、基本建设计划等。工业计划主要分年度编制煤炭、电力、矿井建设、地质钻探以及地方交通货运等计划。农业计划主要编制粮食、棉花、油料的种植面积和总产量及大牲畜的饲养量。1963至1965年处于国民经济调整时期,全市认真贯彻“调整、巩固、充实、提高”的八字方针,经济工作转移到“以农业为基础,以工业为主导”的轨道上来,恢复农业,调整工业,发展轻工业,安排好市场。在农业上,以粮为中心,全面发展,争取粮、棉、油、麻等主要指标有较多增长。工业上进一步进行合理调整,加强薄弱部门的生产能力,努力增加产量,提高质量。商业上贯彻“发展生产、保障供给”的方针。到1965年固定资产投资达5000万元,主要建成袁庄、烈山、张庄、朱庄、相城、沈庄、岱河等7对矿井。原煤产量从建市初的109万吨,发展到218万吨。发电量达4000万千瓦时,地方工业、铁制小农具、面粉加工等工业也有了发展。货运量34万吨,货运周转量102万吨/公里,社会商品零售总额1832万元。物资分配计划主要面向煤矿建设,分配下达钢材、水泥、木材、石油、毛竹等物资计划,为国家重点建设服务。基本建设计划主要下达仓库、商店、校舍、职工宿舍等零星土建,煤矿建设由国家下达。1966年“文化大革命”开始,工农业生产秩序受到破坏,计划工作也一度出现不正常,1968年市革命委员会生产指挥组内设计划小组,负责全市国民经济和社会发展的计划编制工作。
二、第四、第五个五年计划时期
1975年,工农业总产值为2.82亿元。全市国民经济发展较慢,总体规模增长不显著,但地方工业有了一定的发展。原煤产量达到859万吨,比1965年增长近3倍,焦炭产量达到10.8万吨,发电量7.24亿千瓦时,水泥7.04万吨,饮料酒2302吨。农业生产有了较大增长,粮食总产量23.57万吨。社会商品零售总额7061万元。教育、卫生等社会事业得到了发展。中小学达600多所,在校学生6.8万人。综合医院8所,床位1468张。
1980年,粮食总产量达到36.2万吨,油料3362吨,棉花2327吨。牲畜、水产、水果也有了较快发展。实行了家庭联产承包责任制,农村经济改革首先获得成功。在发展社会主义公有制和公有制占绝对优势的条件下,允许个体经济发展。工农业总产值7.54亿元,比1975年增长167.37%。工业主要产品产量有了大幅度增长。原煤产量1400万吨,比1975年增长62.98%;焦炭24.16万吨,比1975年增长123.70%;发电量23.19亿千瓦时,比1975年增长220.4%;水泥13.75万吨,比1975年增长95.31%。社会商品零售总额2.34亿元,比1975年增长231%。
煤炭工业发展较快,先后建成投产芦岭、石台、刘桥一矿、百善、孟庄、毛郢孜等国家和省属煤矿。电力工业新建了淮北发电厂。地方工业先后建立和发展了机械、化工、建材、玻璃、食品、纺织、鞋帽等工业。
三、第六个五年计划时期
“六五”期间,市计划工作继续贯彻调整方针,坚定不移地走内涵扩大再生产的道路,努力提高经济效益。计划安排上继续抓紧抓好煤、电能源工业,大力发展消费品生产。加强了对文化教育等社会事业的投入,规划新增电影院一座,重建图书馆大楼。强调在发展生产的基础上,进一步改善人民生活。开展多层次、多渠道、多形式、多方位的经济联系,加强经济、技术、资金、物资、人才等方面的协作。到1985年,全市工农业总产值达16.88亿元,按可比口径计算,比1980年增长86.4%,年均递增13.4%。国民收入10亿元,比1980年增长53.4%,年均递增8.9%。社会商品零售总额4.55亿元,比1980年增长86.4%,年均增长13.3%。1985年农业总产值3.69亿元,比1980年增长119.4%,年均递增17%;乡镇企业产值3.05亿元,比1980年增长4.3倍,年均递增39.8%;粮食突破5亿万斤,比1980年增长43.4%,年均增长7.45%;棉花总产11万担,比1980年增长56.8%,年均增长9.05%。
工业增长幅度大,产业结构得到进一步调整。地方工业占工业总产值的比重进一步提高,1985年达到36.6%。主要比例关系逐步趋于协调,农业、轻工业、重工业产值占工农业总产值的比重分别由1980年的25%、12%、63%,调整为30%、15%、55%。在国民生产总值中,第一产业所占的比重为13.25%,第二产业为73.25%,第三产业为13%。产品产量均有不同程度的提高,其中发电量达到65.1亿度,比1980年增长137.6%;水泥47.36万吨,比1980年增长250%;饮料酒1.69万吨,比1980年增长110%;电解铝从1980年的150吨发展到1540吨。
“六五”期间,固定资产投资累计完成15.48亿元,新增固定资产12.55亿元,比建市22年所形成的固定资产增加42.6%。朱仙庄煤矿、临涣煤矿、前岭煤矿、朱仙庄洗煤厂、九一0厂年产6000吨的水胶炸药生产线、淮北电厂三期工程、淮北矿务局水泥厂、市纺织二厂、纺织印染厂、市卫生陶瓷厂、市酒厂新厂区等一批重点项目竣工投产。淮北矿工医院、市人民医院内科大楼、妇幼保健院、卫生防疫站检疫大楼、兴华大戏院、图书馆大楼、第十中学等与人民生活和学习密切相关的文教和市政设施建成使用。城建方面,改造并开辟了古城路东段、惠黎路西段、濉溪路北段、孟山路南段、相山路等。兴建了煤气主体工程,铺设中低压管道38公里,房屋竣工面积210万平方米。
“六五”期间,城乡人民的生活水平有了明显提高。全民所有制职工的平均工资1985年为1280元,比1980年增加431元,扣除物价上涨因素,年均递增4%;农民人均纯收入390元,比1980年增加249元,扣除物价上涨因素,年均增长19.6%。随着收入的增加,人民的消费结构也发生了明显的变化,消费需求趋向多样化。
四、第七个五年计划时期
“七五”期间,集煤炭、电力、轻纺、建材综合发展的工业城市已形成。计划编制工作以提高经济效益为根本出发点,依靠科技进步,提高经营管理水平,继续调整产业结构,发挥资源优势,大力发展地方工业,增强地方经济实力。农业方面着重加强农田水利基础设施建设,抓好黄淮海平原综合治理,发展开发性农业。工业方面以能源、轻纺、建材、化工为重点,进一步调整工业结构和产品结构,开发新产品,大力发展乡镇企业。交通运输以公路为重点,努力增加一、二级公路的比重,提高运输能力。强调要进一步搞好城乡建设,合理规划布局,完善公共设施,美化城乡环境,改变城乡面貌。1987年国家固定资产投资压缩基建规模,建设资金短缺,在计划的安排上本着“量力而行”的原则,保生产性建设,压非生产性建设;保国家和省市重点建设,压一般性建设。在综合实力不断提高的基础上,每年对教育、科技、文化、卫生、体育、广播电视等各项社会事业均作了适当安排。
1990年全市国民生产总值26.45亿元,比1985年增长40.6%,年均递增7.1%;国民收入18.5亿元,比1985年增加23.4%,年均递增4.3%;工农业总产值40.35亿元,比1985年增加2.8%,年均递增10.2%。
1990年农业总产值8.44亿元,比1985年增加15.9%,年均增长3%,粮食和棉花产量分别达到68.7万吨和1.32万吨,油料、水产、禽蛋、肉类、水果等农副产品产量大幅度增加,农林牧副渔各业都有很大发展,开发性农业建设成效显著,农村经济结构发生了明显变化。乡镇企业蓬勃发展,是年产值达到9.4亿元,吸纳农村劳动力13万人。
1990年工业总产值达到31.9亿元,比1985年增长47.9%,年均增长8.2%,其中市属工业产值增长111%,年均增长16.1%。原煤、发电量、饮料酒、棉纱、印染布等主要工业产品产量均有大幅度增加。产业结构不合理的状况已有明显改善,1990年地方工业、集体工业和轻工业占全部工业的比重分别达到65%、35%和32%。
“七五”期间固定资产投资累计完成34亿元,新增固定资产16亿元,建成投产了一批包括能源、轻纺、交通运输、邮电通讯、市政建设等方面的基础工业和基础设施重点项目,主要有海孜煤矿、童亭煤矿、石台选煤厂、临涣选煤厂、市啤酒厂1万吨工程,淮北火车站、汽车站、市邮电通讯楼、广播电视楼、市工人文化宫、青少年宫、淮北财校,城市综合功能有了明显提高。
对外经济技术交流不断发展,引进外资有了实质性进展。1990年外贸收购总额达到1.1亿元,比1985年增长161%,出口产品由单一的煤炭发展到5大类40多个品种。截止到1990年,引进合资项目19个,利用外资和国外贷款达到914.6万美元,有力地缓解了市基本建设资金不足的矛盾。
科技、教育、文化、卫生、体育、人口、广播电视、民政等各项社会事业得到了相应发展。
五、第八个五年计划时期
1992年完成国民生产总值33.28亿元,比1991年增长21.5%;国民收入22.94亿元,比1991年增长21.2%;工农业总产值48.91亿元,比1991年增长17.8%。
农业战胜多种自然灾害取得了较好收成。粮食总产量达67.3万吨,比1991增长23.7%;油料2.3万吨,增长15%;棉花受灾较重,比1991年下降33.3%。闸河、北淝河、怀洪新河等一批水利工程进展顺利;黄淮海农业综合开发、塌陷区综合治理、“菜篮子”工程在全省处于领先地位;农业结构进一步优化,城市副食品供应得到保证。乡镇企业快速发展。
工业整体效益有所提高,预算内工业亏损面、亏损额下降,地方工业企业活力继续增加,重点项目建设进展顺利。淮北电厂四期工程建设发电,刘桥二矿、桃园煤矿基本竣工,“四路”建设建成通车,1.2万门程控电话全面开通。淮北第二发电厂、皖北水泥厂、30万吨甲醇、铝箔生产线等项目的前期准备工作也有了进展。
1992年淮北市共批准中外合资项目30个,协议利用外资1300万美元。