我县兴办合作医疗以后，农村每个大队都有卫生室，农民有自己的“土医生”，防病治病以针灸、中草药为主，这种办法当时也受农民欢迎。但是由于脱离实际，在做法上搞“一刀切”，一轰而起，加上有的干部乘机安插人员，搞特殊化，有的“赤脚医生”贪污盗窃、走后门，有的群众认为拿钱吃了亏，没病也去看病、要药，时间不长，就出现筹集资金困难、群众纷纷退出合作医疗等现象，各地的合作医疗相继停办。中共十一届三中全会以后，为适应农村经济改革的新形势，我县对合作医疗制度实行改革。村卫生室的医疗资金，原由集体和社员共同筹集，改为单独核算，自负盈亏，实行谁看病谁拿钱。乡村医生报酬采取固定补贴办法。办医形式灵活多样，有的村卫生室由乡村医生联办，有的由个人承包。原参加社队联办的公社卫生院退出合作医疗。乡村医生经过县卫生局集中考试，具备中等技术水平的发给乡村医生证，准予在村卫生室诊病，否则不准行医。