一、工程建设
民国26年(1937年)8月至27年1月,蚌埠多次遭日本侵略军飞机空袭,居民伤亡惨重。沦陷后至抗日战争胜利，中国和同盟国空军亦多次出动群机，对驻蚌的日军军事目标和淮河铁桥实施轰炸,其中在民国30年2月17日,有27架飞机轰炸蚌埠地面设施。
民国26年，日本飞机初次轰炸蚌埠后,民众一般在住家周围空地挖掘简易防空壕洞,仅第三警区就有108个,后又出现规模较大的集体使用的防空洞。沦陷后的民国31年,为防盟军飞机轰炸时伤人,在民乐里育慈小学、太平街第一小学、道德街浴业小学、车站后第二初级小学、大通公司第一小学、公园路豫成小学等处建成9个地下公共避难场所,日伪机关及一些工商业户也就地挖筑防空洞。据1970年调查,遗留下来的此类隐蔽建筑物尚存51个。其较大的防空洞,在市人民银行处为56平方米,第一空压机厂处为36平方米,面粉厂处为13平方米,留芳照相馆处为12平方米,原新光服装厂处为30平方米,红卫旅社处为21平方米。
蚌埠解放初，国民党空军多次对蚌埠空袭。1950年3月13日的一次轰炸,死23人,伤116人。抗美援朝时,为防美蒋飞机骚扰,军民一般在住(驻)地构建简易防空壕洞。部分单位如电信局等结合地面建筑,构建有钢筋混凝土结构的防空地下室。朝鲜战争结束后,大部分简易壕洞坍塌回填。
1969年，中苏关系紧张,全市各单位以小型、分散方式挖掘防空洞、猫儿洞。至1970年，共建筑简易地下工事11573个,防空壕143条,总面积3万多平方米。这类工事因粗糙简陋,时间不长即淘汰。1970年，根据“要准备打仗”的要求,全市进行地下疏散干道的开挖,参加施工的共122个单位,至1971年完成第一期工程任务。1973年，响应党中央“深挖洞”的号召,新筑工事被复厚度由原3米提高到10米以上;洞内渗水靠水泵抽排,每500～800米设一集中排水井。对指挥通信工事、医疗救护工事,一般建成钢筋混凝土结构,配套较齐全,“三防”(防原子、防化学、防细菌)设备较为完善。1985年,全市有243个单位构筑防空工事,其中，人员掩蔽工事占77%,疏散干道占9.6%,指挥通信工事占1.5%,医疗救护工事占0.9%,附属工事占11%。部分工事连通成网,达到“能藏、能打、能走、能生产、能生活”的要求。但一些地段流沙多,地下水量大,有部分工事泡在水中,有的塌方报废。
二、工程技术及管理
建国前，蚌埠市防空工事构筑简易、分散,无统一管理。建国后，特别是70年代以来,工事规模大,技术要求高,管理也较为规范。所筑工事,根据地质状况,着重解决工程渗水问题。1974年,在人防施工中推广采用四矾防水剂、氯化铁防水剂等防水材料,对工程防水堵漏起到一定作用。进入80年代,延安里小学工事为防潮除湿,建立一座79型平板式太阳能集热器,热效率达70%以上。一些单位人防工事壁外注浆、壁内挂网，并用防水砂浆粉刷,起到明显的加固效果,能使承载能力及其刚度有较大程度的提高,安全系数提高70%。这项技术，后来在华东地区得以推广。
1973年起,在各个工事出入口处设门、加盖、上锁,禁止闲人进入,并指定专人负责管理。平时注意保持工事内干燥、整洁、空气流通。1980年,对全市人防工事进行一次全面清理登记,翌年又对300平方米以上的122个工事逐个建档。1982年5月26日，市第一毛纺厂在人防工事内用农药熏蚊,导致9人中毒溺水死亡。为吸取这一教训,市人防部门于8月份组织东、中、西3个检查组,对全市272个单位的人防工事质量、通风防水设备及工程维护情况和安全规章制度等进行检查,发现问题予以解决。1983年4月,市拟定《人防工程维护管理办法》,加强了管理。三、工程投入
建国前,蚌埠市防空事业落后,防空所需费用多向商户及其他民众摊派,空袭时被炸伤亡人员的医疗、抚恤费用也靠各界捐款。
1970年,为解决人防工事建筑所需材料,发动群众自办土窑31个,煤渣砖厂12个,土水泥厂10个,预制件厂9个,计生产水泥442吨,烧砖791万块,采石6520立方米,制作预制件拱块165块。1972年，市将人防经费列入计划,对企业单位工事按造价每平方米补助65元,行政、事业单位工事每平方米补助75元,街道、学校工事每平方米补助85元。1975年、1978年，又两次提高补助标准。自1983年起,市财政每年从机动财力中提取4%用于人防建设。同时规定，民用建筑投资在5万元以上的,按投资额提取6%,用于修建防空地下室;对集体所有制单位,也分别从所得税或利润中提取2%～4%,用于人防工事建设。
蚌埠市1965～1985年人防经费、材料统计表

四、工程利用
1972年,市医药公司首先在人防工事内存放药品。嗣后，不少单位陆续对已构筑工程进行改造装修,加以利用。其中，纺织机械配件厂将地下冷空气抽入车间降温,铁路工程第一大队抽取地下水用于生活与生产,市乳胶厂利用人防工事作仓库等。同年7月,市人防办公室在玻璃厂召开人防工程综合利用现场会,有10个单位介绍利用地下水、地下冷空气为生产服务的经验,推动了这项工作的开展。继之，肥皂厂利用地下水做生产冷却水,节约了水费,缩短了冷却时间,日产量提高37%;全市10家电影院也用地下冷气降温。1978年夏季大旱,许多大单位抽地下水供给居民,应急达4个多月。1979年12月,蚌埠长途汽车站开办地下旅社,有床位172张,面积800平方米。1979年至1980年,卫生局、第四中学和西区机关在地下工事内生产了银耳、平菇、香菇、灵芝、天麻等。
1985年,人防工事被利用作仓库9家,生产食用菌20家,作医院1家(病床70张),作地下旅社12家(床位1012个),作生产车间2家,作饮食店2家,作其他用5家,总利用面积21495平方米,使用率约18%。