一、发展演变
耕作制度是合理利用土地及光、温、水等自然资源条件，提高农作物产量和经济效益的综合性耕植措施。它随着自然条件、社会经济条件、科学技术水平的变化而发展演变。宿县地区历史上是以旱杂粮为主的农业区，其耕作制度的演变，建国后大致可分为四个阶段：
（一）传统耕作制内容，其作物组成有小麦、大豆、高粱、山芋、玉米、谷子、绿豆、花生、芝麻、棉花等。轮作方式以小麦大豆—山芋（高粱）为主，人多地少的地方实行麦—豆一年两熟，低洼地区及南部地区地多人少的地方实行小麦—晒垡，一年一熟制，棉花、花生、芝麻、烟叶、麻类等经济作物轮作换茬一年一熟。这一时期耕作制度的特点是靠冬闲、晒垡（部分种绿豆掩青）。种植豆类作物和施土杂肥来培养地力，用养结合，农田生态环境处于良胜循环。
（二）大变动时期。贯彻推行中共安徽省委提出的“三改”措施，即：扩大秋种面积，改变夏秋收成比重；改一年一熟制为一年两熟、三熟制，实行间作、套种，提高复种指数；推广高产作物和耐旱、耐涝作物，改变广种薄收习惯。在“三改”中，违反自然规律，忽视生产技术条件，生产上瞎指挥，盲目改革耕作制度，表现最突出的是不适当的扩大水稻种植面积，提出“早田改水田，淮北变江南”。1958年全区水稻面积106万亩，比1949年扩大11.9倍，比1955年扩大3.5倍，由于水源缺乏，提水工具落后，劳畜力紧张等原因，单产仅61斤，低于建国初1949年的水平，山芋面积也扩大较多，小麦、高粱、芝麻以及谷子、绿豆等保收作物面积相应减少，致使农业生产水平低下，农民生活困难。
（三）恢复调整时期。对传统的耕作制度进行恢复调整，突出的特点是水稻面积明显压缩，小麦、山芋面积稳定，玉米、棉花、芝麻、大豆适当恢复扩大。轮作换茬的方式主要是麦—豆（山芋或水稻）一年两熟或麦—豆—杂粮两年三熟制。这一阶段扩种了绿肥作物，推广使用化肥，土壤肥力有所恢复，农业生产持续发展，特别是粮食生产，提出：“七一（年）、七二超纲要，七三、七四跨长江”的口号，积极推广了杂交高粱、杂交玉米和山芋等高产作物，对促进粮食增产，增加总产量起到重要的作用。但由于没有全面贯彻“以粮为纲，全面发展”的方针，经济作物和其他多种经营发展步伐不快，农民收入水平较低，生活上仍比较贫困。
（四）新的改革阶段。农村普遍实行家庭联产承包责任制以后，农民的生产积极性充分调动起来，他们舍得对土地增加物质和技术投入，生产条件的改善，商品经济的发展，为耕作制度的改革创造了条件，奠定了基础。1985年中共中央提出开展农村第二步改革一调整农村产业结构，宿县地区各地积极响应党中央的号召，因地制宜积极做好这项工作，在整个大农业上，在保证种植业稳步发展的前提下，积极发展林果业、畜牧业、渔业，提高其产值比重，使各业的发展协调起来。1987年农业总产值15.86亿元，农业、林业、畜牧业、副业、渔业，所占百分比分别为85.2、10.5、2.05，与1978年相比农业总产值增长1.2倍，各业同步得到增长。在农村经济中，乡镇工业、商业、运输业、建筑业、服务业等非农产业发展步伐较快，所占比重显著提高。在种植业上，作物的轮作换茬实行麦—豆（玉米）、麦—山芋一年两熟，棉花、油料、烟叶等搭配轮作的两年三熟或三年五熟制。全面贯彻了“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，作物的布局提出“一主攻、五扩大、六提高”：主攻小麦，扩大水稻、玉米、山芋等高产作物；扩大两熟制面积；扩大间、套、混种面积；扩大经济作物面积；扩大豌蚕豆等小杂粮面积。提高单产、提高品质、提高经济效益、提高复种指数，提高商品、提高科学种田水平。这一时期耕作制度的改革顺应自然经济发展规律，靠政策调动农民生产的积极性，靠投入改善生产条件，特别是增加肥料的投入，土壤得到培肥，靠科学提高单产，改进品质，提高效益，农业生产得到迅速发展，农民解决温饱以后，正在向小康生活前进，这是建国以来农业生产形势最好的一个时期。
二、种植方式
大致可分为单作、间作、套作、混作四种方式。这些种植方式有悠久的历史，一直沿用到现在，除单作外、间作、套作、混作，随着施肥量的增加，土壤肥力的提高，生产条件的改善，科学技术进步，在内容和数量上有新的发展。目前间、套、混作的情况大致有粮—粮、粮—油、粮—菜、粮—棉、果—菜、果—粮、果—油、菜—菜、瓜—菜、棉—瓜、棉—菜等多种形式，1987年间、套、混种面积共达97万亩，占农作物播种总面积的7.3％。
三、复种指数
复种指数的高低反映土地的利用程度，但又受到自然条件、社会经济条件和科学技术等条件的制约。建国以来随着耕制的演变，复种指数时有起伏，1949年为158.6％，到1980年为150.8％，31年中有两次高峰，1953年为171.5％，1956年为172.9％，其余变幅在138％至169.5％之间，自1981年开始，复种指数才稳步上升，农业生产得到持续增长，1981年复指数为151.1%，1987年为169.4%。