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第三节 人口控制
一、婚姻生育状况
1981年～1985年，全市共办理结婚登记8569对，离婚登记223对，复婚登记66对。
1982年人口普查，全市15岁至49岁的育龄妇女总数为49996人，占全市总人口的25.87％，占女性总数的53.27％。30～64岁的妇女为29345人，总计活产子女120205人，其中存活子女为108874人，存活率为90％。平均每个妇女活产子女4.1人，存活子女3.7人。她们之中活产子女10个的236人，11个的70人，12个的27人，13个的20人，14个的10人，15个的1人。她们之中存活子女10个的27人，11个的5人，12个的1人。按年龄段划分，30～39岁的妇女为11493人，存活子女3～4个的5658人，接近这个年龄段妇女的一半；存活子女5～6个的1055人，占9％强；存活7个以上的54人，占5％弱；40～49岁的妇女为6232人，其中存活子女3～4个的4123人，占这个年龄段的45％；存活5～6个的3444人，占37％；存活7个以上的756人，占8％，50～59岁的6348人，其中存活子女3～4个的1981人，占这个年龄段的31％；5～6个的2283人，占36％；7个以上的915人，占14％。60～64岁的2272人，其中存活子女3～4个的800人，占这个年龄段的35％；5～6个的546人，占24％；7个以上的141人，占6％。如果按上述每个妇女平均存活子女3.7个计算，则3万妇女在35年内可存活子女11万多人。
1982年，在49996个育龄妇女中，生育率为69‰，即每1000名育龄妇女生69个孩子。出生率为17‰。以分胎次统计，则生育第一胎的2051人，占生育妇女的59.5％；生育第二胎的875人，占25.4％；生育第三胎的311人，占9％；生育第四胎的127人，占3.7％；生育第五胎及五胎以上的85人，占2.4％。
人口婚姻状况（1982）
二、计划生育
1963年以前，宿城的计划生育工作由宿县城关镇妇女联合会兼管。1963年成立镇计划生育领导小组，但只是宣传教育和做一些社会调查，计划生育工作效果不明显。1964年上半年，在有生育能力的11500个妇女中，避孕的仅190人。是年年底，城关妇联组织了计划生育试点小组，在城北街道办事处第三居委会大寺组试点，经过一个多月的努力，在有生育能力的73个妇女中，采取避孕措施的仅38人。1971年底，站下街道办事处实行计划生育的妇女占该办事处育龄妇女的57％，其中服药123人，放环58人，结扎7人，采用其他方法21人。1972年，镇直和驻宿各单位均成立计划生育领导小组。1973年7月，城关镇革命委员会成立了计划生育领导小组并设办公室，具体负责全城的计划生育工作。是年，在有生育能力的3984个妇女中，采取避孕措施的616人，占15.47％。同年12月26日，实行《婴儿出生卡》和《结婚登记介绍信》制度。婴儿出生卡发给晚婚和实行计划生育的夫妇。1980年7月，正式成立宿州市计划生育办公室。1984年5月成立计划生育委员会。同年9月，成立计划生育宣传技术指导站。1980年至1985年，全市人口自然增长率基本控制在13‰左右。
1972年，曾把晚婚作为宣传的一个重要内容，并在婚姻登记时把关但由于“文化大革命”中无政府思想严重，以及传统的习惯势力影响，实行晚婚阻力较大，效果不明显。1979年以后，加强了晚婚宣传，制订了相应措施，晚婚逐步成为社会的一种新风尚。1980年，全市初婚女性为964人，其中符合晚婚年龄的858人，晚婚率达89.0％。1981年至1985年，全市初婚女性分别是1833人，1574人，1868人，1392人，1841人；其中符合晚婚年龄的分别是1487人，1414人，1625人，1132人，1336人；晚婚率分别是81.1％，89.8％，86.9％，81.3％，72.6％。
1977年以来，育龄夫妇自觉地采取多种措施，争取只生一个孩子。1980年领取《独生子女光荣证》的夫妇为400对，1981年增至644对，1982年增至2600对，1983年增至5050对，1984年增至5204对，1985年增至7093对。
采取节育措施情况
（1980～1985）
附：中共宿州市委、市人民政府《关于执行中央
和省颁发的计划生育有关政策的实施细则》（摘要）
（1982年3月16日）
1、要控制人口数量，提高人口素质。国家干部、职工、城镇居民，除特殊情况经市计划生育主管部门批准者外，一对夫妇只生一个孩子。农村普遍提倡一对夫妇只生一个孩子，对确有实际困难，符合政策规定条件，要求生育第二胎的，由本人申请，逐级上报，经市计划生育主管部门批准，才能安排第二胎。为提高人口素质，说服有遗传性疾病的夫妇不要生育孩子。青年男女适当晚婚晚育，24周岁以上生育者为晚育。给晚婚夫妇增加婚假20天，给晚育妇女增加产假30天，干部、职工工资照发，不影响全勤评奖，农村社员比照执行。
2、保证奖惩政策兑现。奖：农村社员领取《计划生育光荣证》的，其孩子包给两份耕地，划给两份自留地，发给儿童保健费，父母是干部，职工的，男孩每月发给5元，女儿每月发给6元；省《暂行规定》公布后领取《计划生育光荣证》的干部、职工、农村社员，发给50元左右的一次性奖金；对已领证的独生子女实行入托、入学、医疗三免费；驻市单位综合性医院，设立独生子女门诊，独生子女凭市发的《计划生育光荣证》优先就医。惩：凡省《十二条》下达后生第三胎及三胎以上的，省《暂行规定》公布后未经批准生育第二胎及二胎以上的，不给予承包耕地，不划给自留地，并扣去其家长承包的一份耕地和自留地；对计划外生育户征收社会抚育费，以前没征的予以补征。征收对象凡属干部、职工无计划生育的第二胎，每月征收双方工资的5％，……每多一胎，增征5％；农村社员以本市社员平均劳动收入折算，二胎每年增征50元，……每多一胎，增征50元，征收期限按规定执行。
3、干部、职工计划外生育超过二胎及多胎的，生育的医药费自理，产假扣发工资，不享受困难补助。
4、公社、办事处凡出生率超过下达任务的1‰，计划外生育率高于20‰（此项包括其他单位），不能评为先进单位，凡1980年以来计划外生第二胎的，两年内不能评为先进个人，不发奖金，影响1次升级；生第三胎及三胎以上的，3年内不能评为先进个人，不能晋升，不发奖金，行政降级，影响1～2次升级。情节恶劣，影响坏的还要给予纪律处分。
5、干部实行岗位责任制，社员要把生产和计划生育两项任务一起承包，签订“双保”合同。
6、干部、党团员在计划生育工作中要做到4包（包自己、包子女、包亲戚、包完成任务）、4带头（带头宣传、带头领光荣证、带头工作、带头落实节育措施）。
7、严禁私自取环。凡开假证明为人取环或未经批准擅自取环者，视其情节罚款20～30元；私自为人取环有意破坏计划生育者，给予经济或法律制裁，情节严重的要依法惩处。
1981年～1985年，全市共办理结婚登记8569对，离婚登记223对，复婚登记66对。
1982年人口普查，全市15岁至49岁的育龄妇女总数为49996人，占全市总人口的25.87％，占女性总数的53.27％。30～64岁的妇女为29345人，总计活产子女120205人，其中存活子女为108874人，存活率为90％。平均每个妇女活产子女4.1人，存活子女3.7人。她们之中活产子女10个的236人，11个的70人，12个的27人，13个的20人，14个的10人，15个的1人。她们之中存活子女10个的27人，11个的5人，12个的1人。按年龄段划分，30～39岁的妇女为11493人，存活子女3～4个的5658人，接近这个年龄段妇女的一半；存活子女5～6个的1055人，占9％强；存活7个以上的54人，占5％弱；40～49岁的妇女为6232人，其中存活子女3～4个的4123人，占这个年龄段的45％；存活5～6个的3444人，占37％；存活7个以上的756人，占8％，50～59岁的6348人，其中存活子女3～4个的1981人，占这个年龄段的31％；5～6个的2283人，占36％；7个以上的915人，占14％。60～64岁的2272人，其中存活子女3～4个的800人，占这个年龄段的35％；5～6个的546人，占24％；7个以上的141人，占6％。如果按上述每个妇女平均存活子女3.7个计算，则3万妇女在35年内可存活子女11万多人。
1982年，在49996个育龄妇女中，生育率为69‰，即每1000名育龄妇女生69个孩子。出生率为17‰。以分胎次统计，则生育第一胎的2051人，占生育妇女的59.5％；生育第二胎的875人，占25.4％；生育第三胎的311人，占9％；生育第四胎的127人，占3.7％；生育第五胎及五胎以上的85人，占2.4％。
人口婚姻状况（1982）
二、计划生育
1963年以前，宿城的计划生育工作由宿县城关镇妇女联合会兼管。1963年成立镇计划生育领导小组，但只是宣传教育和做一些社会调查，计划生育工作效果不明显。1964年上半年，在有生育能力的11500个妇女中，避孕的仅190人。是年年底，城关妇联组织了计划生育试点小组，在城北街道办事处第三居委会大寺组试点，经过一个多月的努力，在有生育能力的73个妇女中，采取避孕措施的仅38人。1971年底，站下街道办事处实行计划生育的妇女占该办事处育龄妇女的57％，其中服药123人，放环58人，结扎7人，采用其他方法21人。1972年，镇直和驻宿各单位均成立计划生育领导小组。1973年7月，城关镇革命委员会成立了计划生育领导小组并设办公室，具体负责全城的计划生育工作。是年，在有生育能力的3984个妇女中，采取避孕措施的616人，占15.47％。同年12月26日，实行《婴儿出生卡》和《结婚登记介绍信》制度。婴儿出生卡发给晚婚和实行计划生育的夫妇。1980年7月，正式成立宿州市计划生育办公室。1984年5月成立计划生育委员会。同年9月，成立计划生育宣传技术指导站。1980年至1985年，全市人口自然增长率基本控制在13‰左右。
1972年，曾把晚婚作为宣传的一个重要内容，并在婚姻登记时把关但由于“文化大革命”中无政府思想严重，以及传统的习惯势力影响，实行晚婚阻力较大，效果不明显。1979年以后，加强了晚婚宣传，制订了相应措施，晚婚逐步成为社会的一种新风尚。1980年，全市初婚女性为964人，其中符合晚婚年龄的858人，晚婚率达89.0％。1981年至1985年，全市初婚女性分别是1833人，1574人，1868人，1392人，1841人；其中符合晚婚年龄的分别是1487人，1414人，1625人，1132人，1336人；晚婚率分别是81.1％，89.8％，86.9％，81.3％，72.6％。
1977年以来，育龄夫妇自觉地采取多种措施，争取只生一个孩子。1980年领取《独生子女光荣证》的夫妇为400对，1981年增至644对，1982年增至2600对，1983年增至5050对，1984年增至5204对，1985年增至7093对。
采取节育措施情况
（1980～1985）
附：中共宿州市委、市人民政府《关于执行中央
和省颁发的计划生育有关政策的实施细则》（摘要）
（1982年3月16日）
1、要控制人口数量，提高人口素质。国家干部、职工、城镇居民，除特殊情况经市计划生育主管部门批准者外，一对夫妇只生一个孩子。农村普遍提倡一对夫妇只生一个孩子，对确有实际困难，符合政策规定条件，要求生育第二胎的，由本人申请，逐级上报，经市计划生育主管部门批准，才能安排第二胎。为提高人口素质，说服有遗传性疾病的夫妇不要生育孩子。青年男女适当晚婚晚育，24周岁以上生育者为晚育。给晚婚夫妇增加婚假20天，给晚育妇女增加产假30天，干部、职工工资照发，不影响全勤评奖，农村社员比照执行。
2、保证奖惩政策兑现。奖：农村社员领取《计划生育光荣证》的，其孩子包给两份耕地，划给两份自留地，发给儿童保健费，父母是干部，职工的，男孩每月发给5元，女儿每月发给6元；省《暂行规定》公布后领取《计划生育光荣证》的干部、职工、农村社员，发给50元左右的一次性奖金；对已领证的独生子女实行入托、入学、医疗三免费；驻市单位综合性医院，设立独生子女门诊，独生子女凭市发的《计划生育光荣证》优先就医。惩：凡省《十二条》下达后生第三胎及三胎以上的，省《暂行规定》公布后未经批准生育第二胎及二胎以上的，不给予承包耕地，不划给自留地，并扣去其家长承包的一份耕地和自留地；对计划外生育户征收社会抚育费，以前没征的予以补征。征收对象凡属干部、职工无计划生育的第二胎，每月征收双方工资的5％，……每多一胎，增征5％；农村社员以本市社员平均劳动收入折算，二胎每年增征50元，……每多一胎，增征50元，征收期限按规定执行。
3、干部、职工计划外生育超过二胎及多胎的，生育的医药费自理，产假扣发工资，不享受困难补助。
4、公社、办事处凡出生率超过下达任务的1‰，计划外生育率高于20‰（此项包括其他单位），不能评为先进单位，凡1980年以来计划外生第二胎的，两年内不能评为先进个人，不发奖金，影响1次升级；生第三胎及三胎以上的，3年内不能评为先进个人，不能晋升，不发奖金，行政降级，影响1～2次升级。情节恶劣，影响坏的还要给予纪律处分。
5、干部实行岗位责任制，社员要把生产和计划生育两项任务一起承包，签订“双保”合同。
6、干部、党团员在计划生育工作中要做到4包（包自己、包子女、包亲戚、包完成任务）、4带头（带头宣传、带头领光荣证、带头工作、带头落实节育措施）。
7、严禁私自取环。凡开假证明为人取环或未经批准擅自取环者，视其情节罚款20～30元；私自为人取环有意破坏计划生育者，给予经济或法律制裁，情节严重的要依法惩处。
