目录
第二节 人民政府
一、机构沿革
（1）县政府
抗日战争时期，在中国共产党的领导下，1939年秋就在宿东建立了抗日民主政府——宿灵行署。行署主任是赵汇川。下辖堤南、堤北、股北、栏杆、夹沟五个区。1941年2月，成立宿东办事处。办事处主任赵一鸣，副主任王恒赵。仍辖五区。在三区（鹤山）设方南办事处，在四区（栏杆）设斜东办事处，在五区（夹沟）设夹闵办事处。1941年6月下旬，撤销宿东办事处，成立宿东县抗日人民政府，县长赵一鸣。辖连璧区、鹤山区、宿北区、草寺区、濉河区。当年8月下旬，又成立了宿灵县。县长李时庄、副县长郑良瑞。下辖一区（堤南）、宿南区等，另辖宿灵联庄总会。1944年8月，新四军四师主力过路西，开辟和恢复了大片根据地，成立了宿西县和宿怀县人民政府。宿西县县长李时庄，宿怀县县长汪冰石、副县长郑淮舟，宿灵县县长郑良瑞。1945年10月，抗战胜利后，宿灵县并入宿东县。县长赵一鸣，副县长郑良瑞。下辖花庄区、沱北区、任桥区、界沟区、大店区、宿北区、时村区、鹤山区、连璧区、草寺区等。1946年7月，蒋介石以徐州为中心，分别从徐州、夹沟、宿城、固镇等地，分数路向淮北解放区大举进攻，9月，我部攻打泗县城关失利。淮北路东中共七地委属各县人民政府随部队东撤山东。津浦路东只剩下一个宿县，反顽斗争极其困难。9月19日，宿县县委书记李玉亭带领县委、县总队，从蕲县集南头搭浮桥过浍河，转移到津浦路西中共八地委。转移前，李交待花庄区书记郑英保转告赵一鸣，叫他安排县政府人员西撤。
1947年秋，上级党组织决定恢复宿东地区，以赵一鸣为首组建宿东县委，临时确定赵一鸣为县委书记兼县长，筹划收复宿县的准备工作。遂派沈士哲先回宿东组织力量，准备迎接部队过津浦路东。1948年1月，赵一鸣率部队从夹沟过津浦路东，收复失地。当年夏，基本上恢复了宿东地区，并组织成了宿东县委、县政府、县大队，赵一鸣任县长。8月，淮海战役爆发，宿东县委、县政府即带领全县人民投入支前工作。宿城解放后，县政府即从蒿沟迁往宿城办公。1949年6月，宿东、宿西两县合并，成立宿县人民政府，县长是郑良瑞。下辖濉溪、濉西、常山、铁佛、临涣、五沟、杨柳、双堆、湖沟、大店、时村、苻离、夹沟、张山、蕲县、宿城16个区、市。1950年6月23日，将原宿西县所属地区划归新建置的濉溪县管。把宿城单划为宿城市。宿县县政府于年底迁往苻离镇办公，县长仍是郑良瑞。下辖苻离、夹沟、湖沟、大营、时村、大店、张山7个区。1953年，撤销宿城市。次年春，县政府即从苻离镇迁回宿城。县长是宋家芳。辖褚兰、城关、桃山、张山、夹沟、湖沟、时村、永安、苻离、二铺、大店、蕲县、任桥、桃园14个区、241个乡、镇。
1956年宿县人民政府改名为宿县人民委员会，县长李振兴。下辖11个区、63个乡、镇。1966年“文化大革命”开始，各造反派组织蜂起夺权，县人委日常工作陷于瘫痪状态。1967年3月26日，各造反派组织实行“大联合”，接着成立了宿县革命委员会，革委会主任为宋秀斋。下辖9个区、63个公社、2个县辖镇。1981年底，召开第七届人民代表大会，成立县人民政府，县长为梁学孔。下辖15个区、88个公社（乡）、一个县辖镇。
（2）区、乡（社）政府
我县区级人民政府，最初建立于1939年秋。当时有一区，区长余筱仙；二区，区长王恒赵；三区，区长乔亚民、赵先民；四区，区长赵一鸣；五区，区长张敦己。1941年6月宿东县政府辖：鹤山区，区长江长九；宿北区，区长张赞民，草寺区，区长陈如衡；濉河区，区长张顶超。1945年10月宿灵县并入宿东县，下辖：花庄区，区长王化邦；沱北区，区长贠丙山；任桥区，区长邱长金；大店区，区长宋家芳；宿北区，区长王有钊；时村区，区长张顶生；鹤山区，区长刘超；连璧区，区长蒋修吾；草寺区，区长祝建远等。各区下辖有区队、乡队武装，因处于战争环境，建置变化不定。建国初，全县区政权建设逐步完善，共辖24个区，后合并为16个区，1950年设置濉溪县后，辖7个区，9月又划为11个区。1952年铜山县的桃山、萧县的褚兰两区来属，共辖13个区。1953年秋宿城市撤销，成立城关区。1954年划为18个区。1955年夏划为11个区。1957年合并为7个区、一个镇。1958年8月撤销区和区级镇，设24个乡、2个镇。1960年4月又合并成立为21个人民公社、2个镇，1961年12月复成立14个区，辖105个公社、一个县辖镇。1964年把湖沟、任桥2个区、15个公社划归新建置的固镇县。1966年设9个区、63个公社、2个县辖镇。1969年撤销区，成立21个公社。1979年增设为22个公社。1980年1月重设15个区。1984年4月县级机构改革后，全县设16个区、镇。其中标准镇（县级）3个：苻离、朱仙庄和芦岭；区级镇4个：夹沟、时村、桃园、蕲县、区（镇）并存的2个；褚兰区（镇）、栏杆区（镇），区7个：永安、曹村、灰古、苗安、大店、大营、西寺坡。全县乡级镇6个、乡81个、镇办事处5个。
二、行政设置
（1）县政府机构设置
1944年初宿东县政府设县总队、敌工站、政治部等机构。1945年10月县政府设民政科、司法科、文教科、建设科、公安局、财粮局、武委会、县总队等。
建国后，1949年县政府设秘书室、民政科、财粮科、建设科、文教科、司法科、公安局、粮库等机构。1950年设秘书室、民政科、财政科、建设科、司法科、文教科、粮食局、税务局、公安局等。1951年增设人事科、卫生科、工商科、法院、检察署、财委办公室等。1952年增设农田水利科、统计科等。
1956年县政府改称县人民委员会。设县人委秘书室、人事科、民政科、财政科、教育科、工业科、统计科、卫生科、林业科、交通科、商业科、水利局、农业科、粮食局、公安局、税务局、法院、检察院、监察室等。1957年工业科与交通科合并成立工交科、林业科与农业科合并成立农林局。
1966年县人委下设人委办公室、计委会、粮食局、人事监察科、民政科、劳动科、卫生科、财政收入局、文教局、商业局、工交局、水电科、手工业管理局、农林局、公安局、人民检察院、人民法院、人民银行等。
1976年县革命委员会下设办公室、文化局、教育局、广播局、卫生局、体委、计委办、物资局、民政局、劳动局、基建局、科技局、公安局、法院、财贸办公室、商业局、供销社、银行、粮食局、工商局、财税局、农林水办公室、农林局、水利电力局、水利总队、知识青年办公室、工交办公室、工业局、农机局、手管局、交通局等。
1982年成立县人民政府，下设政府办公室、教育局、卫生局、计划生育办公室、体委、广播局、人事局、文化局、档案局、商业局、外贸局、工商局、财政局、粮食局、农业银行、供销社、税务局、农业局、林业局、水产局、气象局、社队企业局、水电局、统计局、基本建设局、物资局、劳动局、司法局、民政局、法院、检察院、公安局、农机局、交通局、二轻工业局、工业局、县志编纂办公室、多种经济办公室、计量局、地震办公室、防空办公室、治淮总队、沼气办公室等。
1984年县政府下设政府办公室、经济文化研究中心、人事局、劳动局、民政局、审计局、教育局、卫生局、县志办、科委、体委、计生办、地震办、文化局、广播局、经委、交通局、乡镇企业局、农牧渔业局、林业局、能源办公室、多种经营办公室、区划办公室、地名办公室、农机管理站、档案局、计委、统计局、计量局、物资局、基本建设局、商业局、打击经济犯罪办公室、矿区工作委员会办公室、粮食局、外贸局、财政局、税务局、工商局、供销社、农业银行、信访办公室、公安局、法院、检察院、老干部局等。
（2）镇、区、乡行政设置
①1984年，苻离、朱仙庄、芦岭三个标准镇人民政府设正副镇长，下设公安分局、工商分局、税务分局、工业科、农业科、教育科、城镇建设科等。农村区级镇配农业、工业、乡镇建设、民政、武装部、共青团、妇联等干部。
②1949年，区政府设有正副区长、财粮分局局长、公安区员、民政区员、文教区员、农会主任等；1950年区政府设有正副区长、民政区员、文教区员、财粮区员、建设区员、公安区员、人武部长、妇联主任、青年书记、农会主任、干事等职。1984年，区公所设正、副区长、武装部长、生产科技区员、民政区员、秘书、青年书记、妇联主任等职。
③建国初，乡政府设乡长、乡财粮员、乡助理员等职。1957年，乡政府设正、副乡长、乡财委、文书、青年书记、妇联主任等职。1958年，撤区并乡，乡人民委员会设正、副乡长、兵役乡长（兼搞治安）、财粮办事员、会计辅导员、扫盲办事员、水利员等职。1984年，乡政府和乡级镇政府设正、副乡（镇）长、武装部长（兼）、秘书、青年书记、妇联主任等职。
三、干部状况
建国后若干年份干部数
1984年全县干部文化程度状况表
四、领导人更选
(续上表)
(续上表)
附：日伪政权
（1）机构沿革
1938年5月宿城沦陷，国民党政府遂告崩溃。当年8月，以陈巽生、余永宽等人为首先后组织了维持会，充当日寇的鹰犬。
宿县维持会成立不久，伪安徽省府在蚌埠组成。1938年12月底，伪省府令以原有的维持会为基础建立宿县县政府，委陈巽生任县长。1940年春，日本宪兵队向陈巽生要有关共产党方面的情报材料，陈当时拿不出，即被关押。伪安徽省府委周希孟任县长，时周已老朽，1941年春便辞职。伪省府又委张信明任县长，张带秘书、助理秘书各一人来宿上任。1942年秋，宿县划归伪淮海省管辖（省府驻徐州），先属徐州苏淮特别区。张信明即被伪安徽省府调回。伪淮海省府委派山东人周福山任县长。周带随员数人上任，并对县府机构进行改组，除教育科人员未动外，其余各科室人员都作了调整。1943年10月，伪淮海省长易人，周福山被撤换。委彭纯吾任县长。彭乃行伍出身，不谙政务，且多病，上任不到半年，就自动退职。
1944年8月，伪省府委李普卿任县长，李带秘书、科长各一人上任。德、意法西斯先后投降后，李看形势不妙，即于1945年6月要求离职。伪省府随派张琦任县长。同年8月，日本宣布无条件投降后，宿县伪政府官员如鸟兽散。
（2）行政设置
伪县政府设一室四科，即秘书室、财政科、教育科、建设科、民政科；秘书室除设秘书一人外，内设总务、会计、庶务三股，每股设股长一人（由科员代理）、录事2～3人；其余各科设科长1人，科员2人以上。全县划分为城关、大店、百善、南坪、夹沟、湖沟、临涣、濉溪、路疃、时村十个伪区公所，一个苻离特别区。苻离特别区不受地方节制，直接受命于日本侵略军（伪区长张景端曾到日本东京晋见天皇）。张信明任县长时，增设顾问室，由日本人和翻译组成；另设会计室、庶务室、由县长直接掌握。周福山任县长时，各科室都有所扩大，秘书室除原有三股外，又增设书记室，民政科下设两个股，并附设一个看守所。财政科下设财务、征收两股，另设田赋稽征、县税及公产管理处，教育科设学务、社教两股，又设民众教育馆。建设科附设电灯厂、农场、屠宰场等。又设情宣科，保留情报股，附设在教育科内。其后直到日本投降，县府机构无变动。
（1）县政府
抗日战争时期，在中国共产党的领导下，1939年秋就在宿东建立了抗日民主政府——宿灵行署。行署主任是赵汇川。下辖堤南、堤北、股北、栏杆、夹沟五个区。1941年2月，成立宿东办事处。办事处主任赵一鸣，副主任王恒赵。仍辖五区。在三区（鹤山）设方南办事处，在四区（栏杆）设斜东办事处，在五区（夹沟）设夹闵办事处。1941年6月下旬，撤销宿东办事处，成立宿东县抗日人民政府，县长赵一鸣。辖连璧区、鹤山区、宿北区、草寺区、濉河区。当年8月下旬，又成立了宿灵县。县长李时庄、副县长郑良瑞。下辖一区（堤南）、宿南区等，另辖宿灵联庄总会。1944年8月，新四军四师主力过路西，开辟和恢复了大片根据地，成立了宿西县和宿怀县人民政府。宿西县县长李时庄，宿怀县县长汪冰石、副县长郑淮舟，宿灵县县长郑良瑞。1945年10月，抗战胜利后，宿灵县并入宿东县。县长赵一鸣，副县长郑良瑞。下辖花庄区、沱北区、任桥区、界沟区、大店区、宿北区、时村区、鹤山区、连璧区、草寺区等。1946年7月，蒋介石以徐州为中心，分别从徐州、夹沟、宿城、固镇等地，分数路向淮北解放区大举进攻，9月，我部攻打泗县城关失利。淮北路东中共七地委属各县人民政府随部队东撤山东。津浦路东只剩下一个宿县，反顽斗争极其困难。9月19日，宿县县委书记李玉亭带领县委、县总队，从蕲县集南头搭浮桥过浍河，转移到津浦路西中共八地委。转移前，李交待花庄区书记郑英保转告赵一鸣，叫他安排县政府人员西撤。
1947年秋，上级党组织决定恢复宿东地区，以赵一鸣为首组建宿东县委，临时确定赵一鸣为县委书记兼县长，筹划收复宿县的准备工作。遂派沈士哲先回宿东组织力量，准备迎接部队过津浦路东。1948年1月，赵一鸣率部队从夹沟过津浦路东，收复失地。当年夏，基本上恢复了宿东地区，并组织成了宿东县委、县政府、县大队，赵一鸣任县长。8月，淮海战役爆发，宿东县委、县政府即带领全县人民投入支前工作。宿城解放后，县政府即从蒿沟迁往宿城办公。1949年6月，宿东、宿西两县合并，成立宿县人民政府，县长是郑良瑞。下辖濉溪、濉西、常山、铁佛、临涣、五沟、杨柳、双堆、湖沟、大店、时村、苻离、夹沟、张山、蕲县、宿城16个区、市。1950年6月23日，将原宿西县所属地区划归新建置的濉溪县管。把宿城单划为宿城市。宿县县政府于年底迁往苻离镇办公，县长仍是郑良瑞。下辖苻离、夹沟、湖沟、大营、时村、大店、张山7个区。1953年，撤销宿城市。次年春，县政府即从苻离镇迁回宿城。县长是宋家芳。辖褚兰、城关、桃山、张山、夹沟、湖沟、时村、永安、苻离、二铺、大店、蕲县、任桥、桃园14个区、241个乡、镇。
1956年宿县人民政府改名为宿县人民委员会，县长李振兴。下辖11个区、63个乡、镇。1966年“文化大革命”开始，各造反派组织蜂起夺权，县人委日常工作陷于瘫痪状态。1967年3月26日，各造反派组织实行“大联合”，接着成立了宿县革命委员会，革委会主任为宋秀斋。下辖9个区、63个公社、2个县辖镇。1981年底，召开第七届人民代表大会，成立县人民政府，县长为梁学孔。下辖15个区、88个公社（乡）、一个县辖镇。
（2）区、乡（社）政府
我县区级人民政府，最初建立于1939年秋。当时有一区，区长余筱仙；二区，区长王恒赵；三区，区长乔亚民、赵先民；四区，区长赵一鸣；五区，区长张敦己。1941年6月宿东县政府辖：鹤山区，区长江长九；宿北区，区长张赞民，草寺区，区长陈如衡；濉河区，区长张顶超。1945年10月宿灵县并入宿东县，下辖：花庄区，区长王化邦；沱北区，区长贠丙山；任桥区，区长邱长金；大店区，区长宋家芳；宿北区，区长王有钊；时村区，区长张顶生；鹤山区，区长刘超；连璧区，区长蒋修吾；草寺区，区长祝建远等。各区下辖有区队、乡队武装，因处于战争环境，建置变化不定。建国初，全县区政权建设逐步完善，共辖24个区，后合并为16个区，1950年设置濉溪县后，辖7个区，9月又划为11个区。1952年铜山县的桃山、萧县的褚兰两区来属，共辖13个区。1953年秋宿城市撤销，成立城关区。1954年划为18个区。1955年夏划为11个区。1957年合并为7个区、一个镇。1958年8月撤销区和区级镇，设24个乡、2个镇。1960年4月又合并成立为21个人民公社、2个镇，1961年12月复成立14个区，辖105个公社、一个县辖镇。1964年把湖沟、任桥2个区、15个公社划归新建置的固镇县。1966年设9个区、63个公社、2个县辖镇。1969年撤销区，成立21个公社。1979年增设为22个公社。1980年1月重设15个区。1984年4月县级机构改革后，全县设16个区、镇。其中标准镇（县级）3个：苻离、朱仙庄和芦岭；区级镇4个：夹沟、时村、桃园、蕲县、区（镇）并存的2个；褚兰区（镇）、栏杆区（镇），区7个：永安、曹村、灰古、苗安、大店、大营、西寺坡。全县乡级镇6个、乡81个、镇办事处5个。
二、行政设置
（1）县政府机构设置
1944年初宿东县政府设县总队、敌工站、政治部等机构。1945年10月县政府设民政科、司法科、文教科、建设科、公安局、财粮局、武委会、县总队等。
建国后，1949年县政府设秘书室、民政科、财粮科、建设科、文教科、司法科、公安局、粮库等机构。1950年设秘书室、民政科、财政科、建设科、司法科、文教科、粮食局、税务局、公安局等。1951年增设人事科、卫生科、工商科、法院、检察署、财委办公室等。1952年增设农田水利科、统计科等。
1956年县政府改称县人民委员会。设县人委秘书室、人事科、民政科、财政科、教育科、工业科、统计科、卫生科、林业科、交通科、商业科、水利局、农业科、粮食局、公安局、税务局、法院、检察院、监察室等。1957年工业科与交通科合并成立工交科、林业科与农业科合并成立农林局。
1966年县人委下设人委办公室、计委会、粮食局、人事监察科、民政科、劳动科、卫生科、财政收入局、文教局、商业局、工交局、水电科、手工业管理局、农林局、公安局、人民检察院、人民法院、人民银行等。
1976年县革命委员会下设办公室、文化局、教育局、广播局、卫生局、体委、计委办、物资局、民政局、劳动局、基建局、科技局、公安局、法院、财贸办公室、商业局、供销社、银行、粮食局、工商局、财税局、农林水办公室、农林局、水利电力局、水利总队、知识青年办公室、工交办公室、工业局、农机局、手管局、交通局等。
1982年成立县人民政府，下设政府办公室、教育局、卫生局、计划生育办公室、体委、广播局、人事局、文化局、档案局、商业局、外贸局、工商局、财政局、粮食局、农业银行、供销社、税务局、农业局、林业局、水产局、气象局、社队企业局、水电局、统计局、基本建设局、物资局、劳动局、司法局、民政局、法院、检察院、公安局、农机局、交通局、二轻工业局、工业局、县志编纂办公室、多种经济办公室、计量局、地震办公室、防空办公室、治淮总队、沼气办公室等。
1984年县政府下设政府办公室、经济文化研究中心、人事局、劳动局、民政局、审计局、教育局、卫生局、县志办、科委、体委、计生办、地震办、文化局、广播局、经委、交通局、乡镇企业局、农牧渔业局、林业局、能源办公室、多种经营办公室、区划办公室、地名办公室、农机管理站、档案局、计委、统计局、计量局、物资局、基本建设局、商业局、打击经济犯罪办公室、矿区工作委员会办公室、粮食局、外贸局、财政局、税务局、工商局、供销社、农业银行、信访办公室、公安局、法院、检察院、老干部局等。
（2）镇、区、乡行政设置
①1984年，苻离、朱仙庄、芦岭三个标准镇人民政府设正副镇长，下设公安分局、工商分局、税务分局、工业科、农业科、教育科、城镇建设科等。农村区级镇配农业、工业、乡镇建设、民政、武装部、共青团、妇联等干部。
②1949年，区政府设有正副区长、财粮分局局长、公安区员、民政区员、文教区员、农会主任等；1950年区政府设有正副区长、民政区员、文教区员、财粮区员、建设区员、公安区员、人武部长、妇联主任、青年书记、农会主任、干事等职。1984年，区公所设正、副区长、武装部长、生产科技区员、民政区员、秘书、青年书记、妇联主任等职。
③建国初，乡政府设乡长、乡财粮员、乡助理员等职。1957年，乡政府设正、副乡长、乡财委、文书、青年书记、妇联主任等职。1958年，撤区并乡，乡人民委员会设正、副乡长、兵役乡长（兼搞治安）、财粮办事员、会计辅导员、扫盲办事员、水利员等职。1984年，乡政府和乡级镇政府设正、副乡（镇）长、武装部长（兼）、秘书、青年书记、妇联主任等职。
三、干部状况
建国后若干年份干部数
1984年全县干部文化程度状况表
四、领导人更选
(续上表)
(续上表)
附：日伪政权
（1）机构沿革
1938年5月宿城沦陷，国民党政府遂告崩溃。当年8月，以陈巽生、余永宽等人为首先后组织了维持会，充当日寇的鹰犬。
宿县维持会成立不久，伪安徽省府在蚌埠组成。1938年12月底，伪省府令以原有的维持会为基础建立宿县县政府，委陈巽生任县长。1940年春，日本宪兵队向陈巽生要有关共产党方面的情报材料，陈当时拿不出，即被关押。伪安徽省府委周希孟任县长，时周已老朽，1941年春便辞职。伪省府又委张信明任县长，张带秘书、助理秘书各一人来宿上任。1942年秋，宿县划归伪淮海省管辖（省府驻徐州），先属徐州苏淮特别区。张信明即被伪安徽省府调回。伪淮海省府委派山东人周福山任县长。周带随员数人上任，并对县府机构进行改组，除教育科人员未动外，其余各科室人员都作了调整。1943年10月，伪淮海省长易人，周福山被撤换。委彭纯吾任县长。彭乃行伍出身，不谙政务，且多病，上任不到半年，就自动退职。
1944年8月，伪省府委李普卿任县长，李带秘书、科长各一人上任。德、意法西斯先后投降后，李看形势不妙，即于1945年6月要求离职。伪省府随派张琦任县长。同年8月，日本宣布无条件投降后，宿县伪政府官员如鸟兽散。
（2）行政设置
伪县政府设一室四科，即秘书室、财政科、教育科、建设科、民政科；秘书室除设秘书一人外，内设总务、会计、庶务三股，每股设股长一人（由科员代理）、录事2～3人；其余各科设科长1人，科员2人以上。全县划分为城关、大店、百善、南坪、夹沟、湖沟、临涣、濉溪、路疃、时村十个伪区公所，一个苻离特别区。苻离特别区不受地方节制，直接受命于日本侵略军（伪区长张景端曾到日本东京晋见天皇）。张信明任县长时，增设顾问室，由日本人和翻译组成；另设会计室、庶务室、由县长直接掌握。周福山任县长时，各科室都有所扩大，秘书室除原有三股外，又增设书记室，民政科下设两个股，并附设一个看守所。财政科下设财务、征收两股，另设田赋稽征、县税及公产管理处，教育科设学务、社教两股，又设民众教育馆。建设科附设电灯厂、农场、屠宰场等。又设情宣科，保留情报股，附设在教育科内。其后直到日本投降，县府机构无变动。
