目录
第二节 优抚
一、建国前的优抚工作
抗战初期，国民党宿县县政府成立了各界出征抗敌军人家属优待委员会，设主任委员1人，由县长兼任。委员由机关、学校及各社团负责人及出征抗敌军人家属代表兼任或充任。内设秘书1人，会内设总务、筹备、宣慰、救济4个组，各组设正、副组长各1人，由委员担任，均属义务职。
我党的优抚工作在宿县早有开展，在战争年代处于秘密状态，有很大的局限性。一般仅在每年春节期间，通过地方党组织的关系秘密地向革命烈、军属进行慰问，并送一些粉丝、猪肉等慰问品。对革命战争中牺牲的革命烈士家属，只是拨给一些粮食作为抚恤费，并无固定标准。
二、建国后的优抚工作
建国初期，优抚工作初步走上正规化。1949年全县有烈、军属7073户（包括濉溪县在内）。1950年分县后，我县每年都有一批青年入伍和退伍，优抚对象逐年增加。1951年全县有优抚对象（包括工属）10751户。到1982年底全县有优抚对象（不包括工属）25491户、38029人，残废军人559人，复员军人3087人，退伍军人15788人。
为了切实做好优抚工作，1951年各区乡成立了优抚委员会，由7～9人组成，区乡长任主任委员，推荐在群众中有威望的优抚对象任副主任。各行政村成立优抚小组，3～5人组成，由村长或有威望的优抚对象当组长和小组成员。据统计，全县各区乡有优抚委员会161个，村优抚小组752个。1953年经县人民政府批准，每乡配备了不脱产的副职乡干1人，专做优抚工作。同时，对全县优抚组织作了调整和扩充，使全县优抚小组增加到1832个，参加优抚小组的成员达8251人，个别乡还成立了优抚对象协会，负责对优抚对象的政治思想教育、优抚评定、节日慰问和平时的困难补助照顾等工作。
（1）群众优待
建国后，党和国家对烈、军属、革命残废军人和退伍复员军人，采取“国家抚恤和群众优待相结合”的方法。根据各个时期的不同生产形式，采取不同的优待措施，确保优待对象的生活不低于当地一般群众的生活水平。
建国初到1956年，各地对优抚对象以代耕为主。以行政村为单位组成代耕委员会，行政村长任主任委员，自报互评确定代耕户数、地亩数，以自由结合和互相订立合同的方式进行。据统计，1952年全县享受代耕的有6233户，代耕土地53942亩。
1956年全县农村基本实现了合作化，代耕已不适应。因此，对优抚对象基本上都是实行优待劳动日的办法。
1980年在全县已普遍实行了农业生产责任制的情况下，全县实行优待现金。采取以大队（行政村）为单位统一提留，春季评定标准，秋季兑现的办法对烈军属进行优待。1982年全县优待春评444882元，秋季兑现404183元，占春评的90%。这样，保证了优待对象达到或超过一般群众的生活水平。
（2）追恤工作
党和国家一贯重视褒扬先烈、抚慰遗属的工作。建国后，我县对在解放前后因战、因公牺牲的解放军指战员和民兵，按照内务部1950年公布的《革命军人牺牲、病故褒恤暂行条例》的规定进行追恤，仅在1950年就发放小麦20000斤。1957年正式成立了追恤委员会，抽调干部组成工作组，在全县展开宣传、登记、审查工作。至1982年全县共追恤了570多人。
（3）评残换证和对残废人员的照顾
根据国务院1950年颁发的《革命残废军人抚恤条例》，对因公致残的革命残废军人、民兵民工以及返乡工作人员进行评定残废等级工作。并按照残废等级和抚恤标准发给抚恤金，使残废人员的生活得到了保障。1962年底以来全县分别进行了三次调整残废等级和换证工作。1981年经过登记、审查，为全县538名的残废人员换了证。同时还给特等、一等残废军人17人解决了每人每月36元的护理费。
（4）发放各种补助
①定期定量补助
对城乡一部分丧失或基本丧失劳动能力，经过群众优待，生活仍有困难的孤、老、残、病人员，国家给予定期定量补助。据1982年统计，全县定补人数达1719人，全年补助金额达183668元。
②生产、生活临时困难补助
建国后，为了帮助特殊困难的烈、军属、残废军人和复员退伍军人解决生产、生活上的困难，国家每年都拨发粮食、种子、木材、毛竹、医药费、烈、军属子女的助学金、救济金等大批物资、款项。仅1982年全县临时补助达1874人次，补助金额为29665元。
1955—1982年对烈属复员军人临时补助费统计表
（5）复员退伍军人安置
据1982年底统计，全县共有复员退伍军人19434人（包括残废军人480人），其中复员军人3046人，退伍军人15788人。复员退伍安置工作，根据哪里来哪里去的原则，绝大多数都回农村参加农业生产劳动。同时征求他们的意见，并根据情况吸收他们参加民兵组织或充实基层干部队伍。
（6）离退休干部工作
党和地方政府一向重视离、退休干部的管理工作。自1976年以来，民政局设专职干部一人，组织部门设立老干部科。1984年4月县委设立老干部局，专门负责接收、安置、管理老干部的工作，及时了解和反映情况，帮助解决可能解决的一些实际困难。首先，在政治上关怀。凡是有关会议，都邀请他们参加，有关文件给他们阅读，并对他们的组织生活给予适当安排，使他们能经常了解党的方针、政策。其次在生活上给予照顾。每逢春节，县委、县政府都组织召开座谈会，邀请他门的代表参加。在疾病治疗方面，县医院专门设立老干部病房；在物资供应方面，饮食服务部门设有粮油烟酒副食品专柜；拨专款盖老干部宿舍；专门配备小轿车，以供他们的不时之需，使老干部能心情舒畅地安度晚年。
抗战初期，国民党宿县县政府成立了各界出征抗敌军人家属优待委员会，设主任委员1人，由县长兼任。委员由机关、学校及各社团负责人及出征抗敌军人家属代表兼任或充任。内设秘书1人，会内设总务、筹备、宣慰、救济4个组，各组设正、副组长各1人，由委员担任，均属义务职。
我党的优抚工作在宿县早有开展，在战争年代处于秘密状态，有很大的局限性。一般仅在每年春节期间，通过地方党组织的关系秘密地向革命烈、军属进行慰问，并送一些粉丝、猪肉等慰问品。对革命战争中牺牲的革命烈士家属，只是拨给一些粮食作为抚恤费，并无固定标准。
二、建国后的优抚工作
建国初期，优抚工作初步走上正规化。1949年全县有烈、军属7073户（包括濉溪县在内）。1950年分县后，我县每年都有一批青年入伍和退伍，优抚对象逐年增加。1951年全县有优抚对象（包括工属）10751户。到1982年底全县有优抚对象（不包括工属）25491户、38029人，残废军人559人，复员军人3087人，退伍军人15788人。
为了切实做好优抚工作，1951年各区乡成立了优抚委员会，由7～9人组成，区乡长任主任委员，推荐在群众中有威望的优抚对象任副主任。各行政村成立优抚小组，3～5人组成，由村长或有威望的优抚对象当组长和小组成员。据统计，全县各区乡有优抚委员会161个，村优抚小组752个。1953年经县人民政府批准，每乡配备了不脱产的副职乡干1人，专做优抚工作。同时，对全县优抚组织作了调整和扩充，使全县优抚小组增加到1832个，参加优抚小组的成员达8251人，个别乡还成立了优抚对象协会，负责对优抚对象的政治思想教育、优抚评定、节日慰问和平时的困难补助照顾等工作。
（1）群众优待
建国后，党和国家对烈、军属、革命残废军人和退伍复员军人，采取“国家抚恤和群众优待相结合”的方法。根据各个时期的不同生产形式，采取不同的优待措施，确保优待对象的生活不低于当地一般群众的生活水平。
建国初到1956年，各地对优抚对象以代耕为主。以行政村为单位组成代耕委员会，行政村长任主任委员，自报互评确定代耕户数、地亩数，以自由结合和互相订立合同的方式进行。据统计，1952年全县享受代耕的有6233户，代耕土地53942亩。
1956年全县农村基本实现了合作化，代耕已不适应。因此，对优抚对象基本上都是实行优待劳动日的办法。
1980年在全县已普遍实行了农业生产责任制的情况下，全县实行优待现金。采取以大队（行政村）为单位统一提留，春季评定标准，秋季兑现的办法对烈军属进行优待。1982年全县优待春评444882元，秋季兑现404183元，占春评的90%。这样，保证了优待对象达到或超过一般群众的生活水平。
（2）追恤工作
党和国家一贯重视褒扬先烈、抚慰遗属的工作。建国后，我县对在解放前后因战、因公牺牲的解放军指战员和民兵，按照内务部1950年公布的《革命军人牺牲、病故褒恤暂行条例》的规定进行追恤，仅在1950年就发放小麦20000斤。1957年正式成立了追恤委员会，抽调干部组成工作组，在全县展开宣传、登记、审查工作。至1982年全县共追恤了570多人。
（3）评残换证和对残废人员的照顾
根据国务院1950年颁发的《革命残废军人抚恤条例》，对因公致残的革命残废军人、民兵民工以及返乡工作人员进行评定残废等级工作。并按照残废等级和抚恤标准发给抚恤金，使残废人员的生活得到了保障。1962年底以来全县分别进行了三次调整残废等级和换证工作。1981年经过登记、审查，为全县538名的残废人员换了证。同时还给特等、一等残废军人17人解决了每人每月36元的护理费。
（4）发放各种补助
①定期定量补助
对城乡一部分丧失或基本丧失劳动能力，经过群众优待，生活仍有困难的孤、老、残、病人员，国家给予定期定量补助。据1982年统计，全县定补人数达1719人，全年补助金额达183668元。
②生产、生活临时困难补助
建国后，为了帮助特殊困难的烈、军属、残废军人和复员退伍军人解决生产、生活上的困难，国家每年都拨发粮食、种子、木材、毛竹、医药费、烈、军属子女的助学金、救济金等大批物资、款项。仅1982年全县临时补助达1874人次，补助金额为29665元。
1955—1982年对烈属复员军人临时补助费统计表
（5）复员退伍军人安置
据1982年底统计，全县共有复员退伍军人19434人（包括残废军人480人），其中复员军人3046人，退伍军人15788人。复员退伍安置工作，根据哪里来哪里去的原则，绝大多数都回农村参加农业生产劳动。同时征求他们的意见，并根据情况吸收他们参加民兵组织或充实基层干部队伍。
（6）离退休干部工作
党和地方政府一向重视离、退休干部的管理工作。自1976年以来，民政局设专职干部一人，组织部门设立老干部科。1984年4月县委设立老干部局，专门负责接收、安置、管理老干部的工作，及时了解和反映情况，帮助解决可能解决的一些实际困难。首先，在政治上关怀。凡是有关会议，都邀请他们参加，有关文件给他们阅读，并对他们的组织生活给予适当安排，使他们能经常了解党的方针、政策。其次在生活上给予照顾。每逢春节，县委、县政府都组织召开座谈会，邀请他门的代表参加。在疾病治疗方面，县医院专门设立老干部病房；在物资供应方面，饮食服务部门设有粮油烟酒副食品专柜；拨专款盖老干部宿舍；专门配备小轿车，以供他们的不时之需，使老干部能心情舒畅地安度晚年。
