早在民国前，民间的土地买卖、房产租赁、转让都是在双方同意下签写契约进行的，这种契约就是一种经济合同的形式。如1929年王少卿开设生生布厂招收新工人，就签订了入厂合同，内容包括入厂后的工作时间，学徒期限及待遇等。
解放初期，我县经济合同是企业主管部门管理的。根据国务院发布的《机关国营企业、合作社签订合同、契约暂行规定》，在生产经营和经济交往中，要运用合同形式，以保证双方需求的实现。1957年后我县在某些生产经营上违背了平等互利的原则，实行硬性摊派，这实际上是降低和否定了合同的制约作用。
党的十一届三中全会后，我县开展了经济合同管理工作，为全县210户工商企业建立了经济合同印鉴卡片，共签订合同709份，金额25万多元。经济合同一经签订，经公证处验证，即有法律效力，它保证了经济活动的正常开展。例如1979年沈阳市烟酒公司与我县土产公司签订收购红芋干100万斤的购销合同，并经我县工商局签证。宿县土产公司履行合同规定，在同年6月份向沈阳市烟酒公司发出红芋干60万斤，同时办理托收。但对方以替大队企业办事为名，不给汇款。县土产公司认为对方不履行合同，要求县工商局处理。县工商局认为合同一经签订，就受法律保障，7月份向沈阳市工商局发函，请协助督促汇款，结果问题很快得到解决。
1981年县工商局正式设立了经济合同股，配备了专职干部。各区、镇工商分局、所配备了经济合同管理员。由于经济合同的效力已被实践证明，因此向工商部门鉴证合同的越来越多，企业共鉴证经济合同4392份、金额1300万元。我县工商局被国家工商总局合同局评为“经济合同管理先进单位”，定为全国农商合同联系点，1981年出席了国家工商总局在河北省晋县召开的全国农商合同座谈会。
1981年10月我县在桃园公社首先搞了三级农商合同试点（即一级合同由县商业部门与基层商业部门签订，它是三级合同的前提，负责物资供应。二级合同是基层商业部门与生产队签订，它是订好三级合同的关键，负责农副产品收购和物资供应。三级合同是生产队与农户签订，它是三级合同的基础，也是农民手中的一本生产、供应、销售综合通知书）。合同签订后，经过宣传教育，农民消除了顾虑，增强了责任感，生产、供销有了保障，调动了双方的积极性。物资部门积极安排物资供应，农民也积极安排种植面积，购买肥料、良种、仔猪，集资建炕等。全社出现了购买化肥、柴油凭合同，交售产品拿合同，借还贷款按合同，评奖靠合同的可喜局面。1982年底合同基本兑现，全社签订粮食合同203万斤，完成236万斤；棉花2万斤，完成2.6万斤；油脂33万斤，完成41万斤；生猪1712头，完成1896头；烟叶1.4万斤，完成1.2万斤；签订供应柴油合同70吨，兑现62吨；化肥1416吨，兑现1000吨；农业贷款发放24万元，午季收回7万元，秋季收回17万元。并对全部完成合同任务的生产队奖售上海产缝纫机23部，永久牌自行车79部。
桃园的三级农商合同试点经验在全县推广，全县签订农商合同14452份，1983年兑现情况良好，履约率达90%以上。
1984年我县成立了经济合同仲裁委员会，仲裁委员会成立后，在农商合同管理的基础上，对建筑工程、加工承揽、货物运输、财产租赁、借款等合同进行了管理。到1985年底共管理合同3670份，金额6329万元。鉴订合同1956份，金额1648万元。调解合同纠纷15起，仲裁6起，争议金额70.61万元。经济合同管理工作的开展，促进了商品交换和经济往来，实践证明，保护了当事人的合法权益，这是一项非常重要的工作。