目录
第二节 救济 福利
一、生产救灾
清乾隆二十年(1755)二月至六月，水灾严重，民众大机，知县邵谦吉和前任知县贡震，动员城中殷实户30余家，捐杂粮1200余石，银1000余两，于城东关外三官庙、西关外真武庙建粥场两处。邵谦吉捐棉袄200件，贡震捐100件，固镇刘典捐100件。虽然如此，灾民仍是哀鸿遍野。是年朝廷又赈银30余万两，粮食7万余石。清光绪二十三年(1897)、二十四年，大雨成灾，全县受灾面积达40%，秋季无收。朝廷赈银9.3万两。安排灾民生活，恢复灾区生产。
民国初，县国民政府设立救济协会，负责救灾事宜。民国4年(1915)，霜灾、旱灾和蝗灾并发，灾情严重，县国民政府赈银元1万元。6年，蝗灾泛滥，南自汴堤，北至渔沟，方圆1000余平方公里内的农作物几乎被蝗虫吃光，百姓只得捕蝗虫充饥。杨疃区朱玉丰一家就晒了3石蝗虫干子。是年，国民政府拨银元1000元，平价发放救济粮，补贴银元2400元，拨银元1.5万元整修沱河，20年水灾，省政府拨银元161751元，棉衣1.5万套，面粉300袋，菜种600石，麦种7480石，并拨保护耕牛银元2.3万元，拨给固镇粥厂银元2947元。36年风、雹灾，省国民政府拨款2.05亿元(法币)，粮3万公斤。
1949年，水灾严重，县人民政府成立救济科，一方面组织32923名民工拦河筑坝，进行抗洪救灾；另一方面发放救济粮12512927公斤，救济款9.15万元，棉、单衣407537件，救济灾民。为恢复生产，县人民政府发动群众开展副业生产和互助互济活动，实行生产自救。至1952年，群众互济人民币135198元，粮食296862公斤，面粉57115.5公斤，干菜10109.5公斤，甘薯87606.5公斤，胡萝卜1346万公斤，柴草849万公斤。至1955年，县人民政府共发放救济款8093857元，粮食7466万公斤，食盐73.2万公斤，煤4915万公斤，棉、单衣577095件。同时，各级政府组织灾区群众成立"生产自救"小组，有11.3万余人参加了编织、捕鱼、打猎、养殖、割草、修理、运输等小组，获利1549688元。1958年，"大跃进"、人民公社化运动席卷整个农村，一时"五风"(即一平二调共产风、浮夸风、生产瞎指挥风、强迫命令风、干部特殊化风)盛行，造成农村严重缺粮。1960年，水灾严重，农村的非正常死亡人数骤增，大量农业人口外流。为此，县政府发放救济款5579万元，救济粮53万公斤，救济灾民。县政府还动员厂、矿企业和机关单位职工捐献衣服1175件，支援重灾区山东省。1963年，水灾严重，除山地外几乎全部受灾。南京部队派来水陆两用汽车、橡皮船帮助抢救灾民和物资。国家发给救济粮3779.5万公斤，救济款3082474元。同时，县政府积极发动群众进行"小秋"收，采集野果、野菜125万公斤，组织灾民建房16203间，修房9497间。1966年蝗灾，省人民政府派来飞机l架，帮助灾区喷药灭蝗。1967～1985年，本县局部地区先后16次遭受了不同程度的风、雹、虫、水、旱等灾害，每次县人民政府都给予一定的救济和支援，19年间共发放救济粮3775.5万公斤，款7329481元，煤1710万公斤，木材710立方米，毛竹5000根，布票8万尺，棉裤900条，棉被1300条。
附表6-4灵璧县几个年份救灾款物发放情况
二、社会救济
1.农村救济、抚贫
建国初，农村救济对象为无劳动能力或丧失劳动能力的鳏寡孤独、病残人员和赤贫户，这些人员的生活及医疗费用，采取人民政府救济一部分，发动地方群众互济一部分来解决。每年冬、春两季由县民政科救济，夏、秋两季由群众帮助解决。1950年，政府发放救济款271449元。农业合作化以后，缺乏或完全丧失劳动能力的鳏寡孤独和病残人员，由农业合作社实行"五保"，即：保吃、保穿、保烧、保葬、保教(指孤儿)。政府每年给予一定救济。1956年，政府对4845名救济对象发放救济款7526元，1961年发放救济款17418元，棉布96500尺，棉花8400公斤，棉、单衣16650件。1979年，政府给25户生活、生产困难的农民发救济款2500元。1980年，农村普遍实行生产责任制后，出现了一些劳力少、人口多、生产能力低的贫困户，县人民政府为此成立抚贫委员会，开展抚贫活动。1980年3月21日，县民政局在界沟公社进行抚贫试点。7月，全县组织652人，对576户(2781人)贫困户进行扶持。采取"固定救济、部门支持、集体补助、群众帮助和领导干部包户指导"等办法，当年发放扶贫款58720元，帮助购买耕牛13头，仔猪179头，羊209只，家禽19000只，磷肥30吨，建房310间。同时，县民政局、农业局、农业银行、卫生局、财政局、教育局、粮食局、供电局、供销总社9个部门联合发出通知，决定免收贫困户的畜禽检查、防疫、注射费；优先贷款，保证缺粮供应；免收治病出诊费、挂号费、注射费、住院费，免收子女入学杂费，酌情收取电费，负责副业原料、产品供销等。1983年，县人民政府组织城乡489名干部对贫困户实行"包干扶贫，一包到底，直至脱贫"，乡、村则组织552个群帮小组，帮助贫困户收割、耕种等。自1980年起至1985年底，全县共发放扶贫款474720元，发放低息贷款67.3万元，帮助购买氮肥186.4万公斤，磷肥165万公斤；减免学杂费、医疗费、农业税、征购粮(折款)137131.4元，帮助建房1320间，使6580户、30390人摆脱贫困，基本达到了生产自立和生活自足的要求。
附表6-5灵璧县几个年份农村临时救济和定量救济情况
2.城镇救济
建国后，城镇居民中丧失劳动能力的孤寡残疾人被确定为救济对象，由民政部门给予定期定量救济；无生活来源者，则给予临时救济；有劳动能力，但无职业的，安置其就业。
历年救济情况如表：
3.退职职工救济
1961～1964年，为减轻国家暂时的经济困难，全县党政机关和企事业单位先后有815名职工被精减退职。1963年和1864年，县政府对精减退职中的17名丧失劳动能力而又无人赡养的职工，以其原工资的30%为标准发放固定救济款。1965年，根据国务院规定，对凡1957年前参加工作的退职职工，且丧失劳动能力而又无人赡养者，以其原工资的40%为标准给予救济；患病就医者，按医药费的2／3给予报销；其余人员如遇困难，则给予定期或临时救济，救济情况如表：
4.其他救济
1957年起，县人民政府对3名居住农村并丧失劳动能力的尼姑，实行"五保"。1965年起，对1名居住县城的天主教神职人员，发给定期救济，每月15元；1966年停发，1974年恢复救济，每月仍为15元，1976年，对7名国民党县团级宽释人员实行救济，居住城镇的每人每月发给23元，居住农村的每人每月发给18元,1981年后,提高天主教神职人员补助标准,每人每月发给30元；1984年起，每月发给50元，每年年初还加发20～30元津贴费。
三、福利
1.社会福利院
清乾隆十七年，县城东北角有官办养济院1处，占地1亩，房屋20间，收容贫民33人，后因附近居民从院旁取土，致使一半土地成为水池而停办。十九年春，知县贡震拨款153贯，在城东关街建草房14间，重办养济院，收容贫民33人。民国30年，县国民政府于县城西南角(今灵璧一中)设立救济院1处，建有草房16间，收容贫民21人。37年11月，灵城第二次解放后，县人民政府接收了救济院，改为残老孤儿教养院，收容14名残老人员及孤儿，每人每月发生活费9元。1950年下半年，县教养院迁至县城东南清凉庵(今灵璧二中)，改名为生产教养院，占地10.8亩。其中生产用地8.8l亩；有草房16间，收容贫民21人，每人每月发生活费12元。1957年下半年，生产教养院迁至凤凰山西南角小朱庄，有旧房16间，房基地8亩，生产用地80亩，先后收容孤老残幼89名，其中孤儿55名，1960年，生产教养院每人每月发给生活费16元。1970年，县政府为53名成年孤儿安排了工作。同时帮助10余名孤儿完婚成家。1973年，生产教养院改为社会福利院，每人每月发生活费24元。1982年3月，县政府为福利院配备14英寸黑白电视机1台。1985年，福利院收容孤老残幼20名，每人每月发生活费29元，粮食15公斤，油0.25公斤；每人配床1张，床头柜1个，蚊帐1顶，被单1条，棉被2床。院内订有报纸，装有有线广播，配备了5台收音机和1台20英寸彩色电视机。
2.儿童教养院
1959年下半年，农村生活困难，遗弃儿童现象时有发生，于是县民政部门在生产教养院内办起了儿童教养院。教养院配1名院长，1名会计，2名医生，13名保育员，2名教师。至1960年共收容被遗弃的儿童266名，其中2～5周岁的99名，6～10周岁的84名，11～15周岁的68名，16～18周岁的15名。入院儿童每人每月发生活费12元，配给一定数量的饼干和奶粉，医药费实报实销。1963年，农村生活开始好转，有63名儿童被其父母或亲属认领回家，有74名被群众领养出院，有26名被安排就业。其余儿童均于1964年并入生产教养院，此后儿童教养院停办。
3.敬老院
1957年，虞姬乡红星农业合作社首先将36名"五保"老人集中起来，办起了生产教养队，划给一定耕地，由社员代耕代种，实行生产自给。至年底，全县各地共办起生产教养队17所，入队"五保"老人达279人，全部实行生产自给，年收入达9515元。1958年人民公社化后，各公社和生产大队在原教养队的基础上相继办起了敬老院。入院对象仍为"五保"老人，他们的生活费用和口粮由公社或生产大队供给。年底，全县共有敬老院127所，入院老人3002人。为增加收入，改善院内老人生活，各敬老院还组织老人从事力所能及的编织、养殖、种菜活动。1960年以后，因资金不足，大部分敬老院自动解散，"五保"老人仍由生产队供养。1964年，全县敬老院减至49所，入院老人1402人。当年政府拨给返销粮21030公斤，发给生活费23934.9元，救济款2200元。至1966年，农村敬老院仅剩谢楼、梁集、大庙、七里、红星、虞姬6所，在院老人94名。敬老院年生产收入4859元，不足部分由集体供给1455元、政府救济6000元予以解决。1981年，县政府给农村敬老院以5500元的救济。1984年起，农村经济形势好转，农村生活水平逐年提高，一些村庄又开始筹办敬老院。他们按照"依靠集体、勤俭办院、民主管理"的方针和"入院自愿，出院自由"的原则，自筹资金19万元，于1985年新办8所敬老院。年末，全县共有敬老院14所，房屋229间，入院"五保"老人计160余人。各敬老院的生活费用主要依靠乡村统筹供给，其次由县政府按年度给予一定数量的救济。
4.农村"五保"
1956年，各农业合作社按照"积极安排生产和照顾生活相结合"的原则，对社内无依无靠且丧失劳动能力的老弱病残者，实行"保吃、保穿、保烧、保葬、保教(指孤儿)"的照顾办法。1958年人民公社化后，"五保"内容改为保吃、保穿、保住、保医、保葬。"五保"费用由所在生产队集体供给，对生活不能自理的"五保"老人，转入敬老院照顾。年底，全县计有"五保"户3655户、6130人，每人每年平均发给零用钱27元，70年代，社队"五保"内容和形式无变化。1981年起，"五保"户生活费用和口粮，列入农户包干合同，由生产队统一筹款交乡政府管理和分发。年底，全县计有"五保"户3627户、3861人，每人每年供给口粮(原粮)274.9公斤，零用钱52.25元。1983年，县政府研究决定提高"五保"户供给标准，每人每年供给口粮(原粮)300公斤，零用钱60元，烧草全给，医药费实报实销。1985年，全县有"五保"户1673户、1802人，每人每年供给粮食300公斤，零用钱63元。
5.社会福利生产
1957年，为帮助城镇无业居民从业，本着"群众自办，政府扶持"的原则，由民政部门投资，先后办起了尹集酱园厂、固镇酱园厂、灵城福利饭店、固镇福利饭店、固镇纸浆厂和九顶耐火材料厂，安置居民78人，当年产值11.44万元。同年在县城和固镇两地办起了鞋靠生产组、粉笔生产组、编织组、竹器组、青菜销售组、估货组、饭店、羊肉馆等。又安置于448名居民，当年盈利2579元。1958年办起了爆米花组、鱼类销售组、卤肉销售组，安排22名居民就业，至1959年，全县共有福利生产单位20个，安置居民548人，这些单位属集体性质，自负盈亏，独立核算；拥有流动资金112660元，年产值26.5万元，年利润7790元，1961年，上述社会福利生产单位分别移交给工业和商业部门经营。
附表6-6灵璧县几个年份民政经费使用情况
清乾隆二十年(1755)二月至六月，水灾严重，民众大机，知县邵谦吉和前任知县贡震，动员城中殷实户30余家，捐杂粮1200余石，银1000余两，于城东关外三官庙、西关外真武庙建粥场两处。邵谦吉捐棉袄200件，贡震捐100件，固镇刘典捐100件。虽然如此，灾民仍是哀鸿遍野。是年朝廷又赈银30余万两，粮食7万余石。清光绪二十三年(1897)、二十四年，大雨成灾，全县受灾面积达40%，秋季无收。朝廷赈银9.3万两。安排灾民生活，恢复灾区生产。
民国初，县国民政府设立救济协会，负责救灾事宜。民国4年(1915)，霜灾、旱灾和蝗灾并发，灾情严重，县国民政府赈银元1万元。6年，蝗灾泛滥，南自汴堤，北至渔沟，方圆1000余平方公里内的农作物几乎被蝗虫吃光，百姓只得捕蝗虫充饥。杨疃区朱玉丰一家就晒了3石蝗虫干子。是年，国民政府拨银元1000元，平价发放救济粮，补贴银元2400元，拨银元1.5万元整修沱河，20年水灾，省政府拨银元161751元，棉衣1.5万套，面粉300袋，菜种600石，麦种7480石，并拨保护耕牛银元2.3万元，拨给固镇粥厂银元2947元。36年风、雹灾，省国民政府拨款2.05亿元(法币)，粮3万公斤。
1949年，水灾严重，县人民政府成立救济科，一方面组织32923名民工拦河筑坝，进行抗洪救灾；另一方面发放救济粮12512927公斤，救济款9.15万元，棉、单衣407537件，救济灾民。为恢复生产，县人民政府发动群众开展副业生产和互助互济活动，实行生产自救。至1952年，群众互济人民币135198元，粮食296862公斤，面粉57115.5公斤，干菜10109.5公斤，甘薯87606.5公斤，胡萝卜1346万公斤，柴草849万公斤。至1955年，县人民政府共发放救济款8093857元，粮食7466万公斤，食盐73.2万公斤，煤4915万公斤，棉、单衣577095件。同时，各级政府组织灾区群众成立"生产自救"小组，有11.3万余人参加了编织、捕鱼、打猎、养殖、割草、修理、运输等小组，获利1549688元。1958年，"大跃进"、人民公社化运动席卷整个农村，一时"五风"(即一平二调共产风、浮夸风、生产瞎指挥风、强迫命令风、干部特殊化风)盛行，造成农村严重缺粮。1960年，水灾严重，农村的非正常死亡人数骤增，大量农业人口外流。为此，县政府发放救济款5579万元，救济粮53万公斤，救济灾民。县政府还动员厂、矿企业和机关单位职工捐献衣服1175件，支援重灾区山东省。1963年，水灾严重，除山地外几乎全部受灾。南京部队派来水陆两用汽车、橡皮船帮助抢救灾民和物资。国家发给救济粮3779.5万公斤，救济款3082474元。同时，县政府积极发动群众进行"小秋"收，采集野果、野菜125万公斤，组织灾民建房16203间，修房9497间。1966年蝗灾，省人民政府派来飞机l架，帮助灾区喷药灭蝗。1967～1985年，本县局部地区先后16次遭受了不同程度的风、雹、虫、水、旱等灾害，每次县人民政府都给予一定的救济和支援，19年间共发放救济粮3775.5万公斤，款7329481元，煤1710万公斤，木材710立方米，毛竹5000根，布票8万尺，棉裤900条，棉被1300条。
附表6-4灵璧县几个年份救灾款物发放情况
二、社会救济
1.农村救济、抚贫
建国初，农村救济对象为无劳动能力或丧失劳动能力的鳏寡孤独、病残人员和赤贫户，这些人员的生活及医疗费用，采取人民政府救济一部分，发动地方群众互济一部分来解决。每年冬、春两季由县民政科救济，夏、秋两季由群众帮助解决。1950年，政府发放救济款271449元。农业合作化以后，缺乏或完全丧失劳动能力的鳏寡孤独和病残人员，由农业合作社实行"五保"，即：保吃、保穿、保烧、保葬、保教(指孤儿)。政府每年给予一定救济。1956年，政府对4845名救济对象发放救济款7526元，1961年发放救济款17418元，棉布96500尺，棉花8400公斤，棉、单衣16650件。1979年，政府给25户生活、生产困难的农民发救济款2500元。1980年，农村普遍实行生产责任制后，出现了一些劳力少、人口多、生产能力低的贫困户，县人民政府为此成立抚贫委员会，开展抚贫活动。1980年3月21日，县民政局在界沟公社进行抚贫试点。7月，全县组织652人，对576户(2781人)贫困户进行扶持。采取"固定救济、部门支持、集体补助、群众帮助和领导干部包户指导"等办法，当年发放扶贫款58720元，帮助购买耕牛13头，仔猪179头，羊209只，家禽19000只，磷肥30吨，建房310间。同时，县民政局、农业局、农业银行、卫生局、财政局、教育局、粮食局、供电局、供销总社9个部门联合发出通知，决定免收贫困户的畜禽检查、防疫、注射费；优先贷款，保证缺粮供应；免收治病出诊费、挂号费、注射费、住院费，免收子女入学杂费，酌情收取电费，负责副业原料、产品供销等。1983年，县人民政府组织城乡489名干部对贫困户实行"包干扶贫，一包到底，直至脱贫"，乡、村则组织552个群帮小组，帮助贫困户收割、耕种等。自1980年起至1985年底，全县共发放扶贫款474720元，发放低息贷款67.3万元，帮助购买氮肥186.4万公斤，磷肥165万公斤；减免学杂费、医疗费、农业税、征购粮(折款)137131.4元，帮助建房1320间，使6580户、30390人摆脱贫困，基本达到了生产自立和生活自足的要求。
附表6-5灵璧县几个年份农村临时救济和定量救济情况
2.城镇救济
建国后，城镇居民中丧失劳动能力的孤寡残疾人被确定为救济对象，由民政部门给予定期定量救济；无生活来源者，则给予临时救济；有劳动能力，但无职业的，安置其就业。
历年救济情况如表：
3.退职职工救济
1961～1964年，为减轻国家暂时的经济困难，全县党政机关和企事业单位先后有815名职工被精减退职。1963年和1864年，县政府对精减退职中的17名丧失劳动能力而又无人赡养的职工，以其原工资的30%为标准发放固定救济款。1965年，根据国务院规定，对凡1957年前参加工作的退职职工，且丧失劳动能力而又无人赡养者，以其原工资的40%为标准给予救济；患病就医者，按医药费的2／3给予报销；其余人员如遇困难，则给予定期或临时救济，救济情况如表：
4.其他救济
1957年起，县人民政府对3名居住农村并丧失劳动能力的尼姑，实行"五保"。1965年起，对1名居住县城的天主教神职人员，发给定期救济，每月15元；1966年停发，1974年恢复救济，每月仍为15元，1976年，对7名国民党县团级宽释人员实行救济，居住城镇的每人每月发给23元，居住农村的每人每月发给18元,1981年后,提高天主教神职人员补助标准,每人每月发给30元；1984年起，每月发给50元，每年年初还加发20～30元津贴费。
三、福利
1.社会福利院
清乾隆十七年，县城东北角有官办养济院1处，占地1亩，房屋20间，收容贫民33人，后因附近居民从院旁取土，致使一半土地成为水池而停办。十九年春，知县贡震拨款153贯，在城东关街建草房14间，重办养济院，收容贫民33人。民国30年，县国民政府于县城西南角(今灵璧一中)设立救济院1处，建有草房16间，收容贫民21人。37年11月，灵城第二次解放后，县人民政府接收了救济院，改为残老孤儿教养院，收容14名残老人员及孤儿，每人每月发生活费9元。1950年下半年，县教养院迁至县城东南清凉庵(今灵璧二中)，改名为生产教养院，占地10.8亩。其中生产用地8.8l亩；有草房16间，收容贫民21人，每人每月发生活费12元。1957年下半年，生产教养院迁至凤凰山西南角小朱庄，有旧房16间，房基地8亩，生产用地80亩，先后收容孤老残幼89名，其中孤儿55名，1960年，生产教养院每人每月发给生活费16元。1970年，县政府为53名成年孤儿安排了工作。同时帮助10余名孤儿完婚成家。1973年，生产教养院改为社会福利院，每人每月发生活费24元。1982年3月，县政府为福利院配备14英寸黑白电视机1台。1985年，福利院收容孤老残幼20名，每人每月发生活费29元，粮食15公斤，油0.25公斤；每人配床1张，床头柜1个，蚊帐1顶，被单1条，棉被2床。院内订有报纸，装有有线广播，配备了5台收音机和1台20英寸彩色电视机。
2.儿童教养院
1959年下半年，农村生活困难，遗弃儿童现象时有发生，于是县民政部门在生产教养院内办起了儿童教养院。教养院配1名院长，1名会计，2名医生，13名保育员，2名教师。至1960年共收容被遗弃的儿童266名，其中2～5周岁的99名，6～10周岁的84名，11～15周岁的68名，16～18周岁的15名。入院儿童每人每月发生活费12元，配给一定数量的饼干和奶粉，医药费实报实销。1963年，农村生活开始好转，有63名儿童被其父母或亲属认领回家，有74名被群众领养出院，有26名被安排就业。其余儿童均于1964年并入生产教养院，此后儿童教养院停办。
3.敬老院
1957年，虞姬乡红星农业合作社首先将36名"五保"老人集中起来，办起了生产教养队，划给一定耕地，由社员代耕代种，实行生产自给。至年底，全县各地共办起生产教养队17所，入队"五保"老人达279人，全部实行生产自给，年收入达9515元。1958年人民公社化后，各公社和生产大队在原教养队的基础上相继办起了敬老院。入院对象仍为"五保"老人，他们的生活费用和口粮由公社或生产大队供给。年底，全县共有敬老院127所，入院老人3002人。为增加收入，改善院内老人生活，各敬老院还组织老人从事力所能及的编织、养殖、种菜活动。1960年以后，因资金不足，大部分敬老院自动解散，"五保"老人仍由生产队供养。1964年，全县敬老院减至49所，入院老人1402人。当年政府拨给返销粮21030公斤，发给生活费23934.9元，救济款2200元。至1966年，农村敬老院仅剩谢楼、梁集、大庙、七里、红星、虞姬6所，在院老人94名。敬老院年生产收入4859元，不足部分由集体供给1455元、政府救济6000元予以解决。1981年，县政府给农村敬老院以5500元的救济。1984年起，农村经济形势好转，农村生活水平逐年提高，一些村庄又开始筹办敬老院。他们按照"依靠集体、勤俭办院、民主管理"的方针和"入院自愿，出院自由"的原则，自筹资金19万元，于1985年新办8所敬老院。年末，全县共有敬老院14所，房屋229间，入院"五保"老人计160余人。各敬老院的生活费用主要依靠乡村统筹供给，其次由县政府按年度给予一定数量的救济。
4.农村"五保"
1956年，各农业合作社按照"积极安排生产和照顾生活相结合"的原则，对社内无依无靠且丧失劳动能力的老弱病残者，实行"保吃、保穿、保烧、保葬、保教(指孤儿)"的照顾办法。1958年人民公社化后，"五保"内容改为保吃、保穿、保住、保医、保葬。"五保"费用由所在生产队集体供给，对生活不能自理的"五保"老人，转入敬老院照顾。年底，全县计有"五保"户3655户、6130人，每人每年平均发给零用钱27元，70年代，社队"五保"内容和形式无变化。1981年起，"五保"户生活费用和口粮，列入农户包干合同，由生产队统一筹款交乡政府管理和分发。年底，全县计有"五保"户3627户、3861人，每人每年供给口粮(原粮)274.9公斤，零用钱52.25元。1983年，县政府研究决定提高"五保"户供给标准，每人每年供给口粮(原粮)300公斤，零用钱60元，烧草全给，医药费实报实销。1985年，全县有"五保"户1673户、1802人，每人每年供给粮食300公斤，零用钱63元。
5.社会福利生产
1957年，为帮助城镇无业居民从业，本着"群众自办，政府扶持"的原则，由民政部门投资，先后办起了尹集酱园厂、固镇酱园厂、灵城福利饭店、固镇福利饭店、固镇纸浆厂和九顶耐火材料厂，安置居民78人，当年产值11.44万元。同年在县城和固镇两地办起了鞋靠生产组、粉笔生产组、编织组、竹器组、青菜销售组、估货组、饭店、羊肉馆等。又安置于448名居民，当年盈利2579元。1958年办起了爆米花组、鱼类销售组、卤肉销售组，安排22名居民就业，至1959年，全县共有福利生产单位20个，安置居民548人，这些单位属集体性质，自负盈亏，独立核算；拥有流动资金112660元，年产值26.5万元，年利润7790元，1961年，上述社会福利生产单位分别移交给工业和商业部门经营。
附表6-6灵璧县几个年份民政经费使用情况
