一、育苗
建国前，群众植树多靠移植野生树苗。民国35年(1946)，县国民政府在沃杨和固镇两地设立苗圃，面积12亩。树种来源主要靠挖取自然繁衍的野生树苗，或削枝插条，或分根繁育，或采种播种。品种仅限于柳、榆、楝、椿、刺槐、扁柏等当地树种，每次出圃树苗只有1000余株，主要为绿化县城及城郊凤凰山之用。
建国后，县人民政府为了解决苗木来源问题，先后建立了两个育苗基地和1个营林指导机构；扶植了79个育苗专业户，实行自育自植。
1953年10月，县农林建设科在尹集区菠林西、土桥东建立国营尹集苗圃，开始规格化育苗。该苗圃初有职工5人，苗圃84亩，苗木有桑、椿、中槐、侧柏、加拿大杨等，苗圃主要靠雇用当地农民管理，出圃苗木供群众栽植。1956年，县林业科委托尹集苗圃举办了由25人参加的育苗培训班，随后学员下乡贯彻中央"自采种、自育苗、自造林"的"三自"方针，除群众自采树种外，县林业部门还发给一定数量的树种和经费，由区、乡筹办苗圃场，实行白育苗自造林。1962年，全县集体兴办的小型苗圃育苗面积达262亩，开始办得比较好的有渔沟区全沟苗圃、高楼区孟山苗圃，浍沟区凤山苗圃等，后因管理不善，大部分自行解散。1970年后，县、社两级相继建立了国营林场和集体林场，各林场自建苗圃，自育自用。同期，农村生产队开辟方块田，实行大地园林化，使苗木紧缺，因而集体和个人兴办的苗圃场又发展起来。1973年，县推广涡阳县"四舍得"(舍得用好地，舍得投劳力，舍得用肥料，舍得出资金)育苗经验，国营、集体和个人育苗工作发展较快。至1974年，全县育苗面积达9375亩。同年，县林业部门从南京、泗阳等地引进意大利杨5个无性系(214、45、72、63、69)，在县林业站和尹集苗圃繁育、推广、逐步淘汰了大官杨树种。
1980～1981年，县林业部门先后从河南、宿迁、砀山、睢宁等地引进泡桐200万株、意大利杨20万株，繁育300亩。1983年8月，县苗圃场建立，有正式职工5人，非正式职工30人，占地620亩(1984年，县武装部建民兵训练基地占用200亩)。至1985年，尹集苗圃场有职工37人，占地258亩，房屋84间，小四轮拖拉机1辆，电动机3台，水泵3台，水塔1座，机井2眼，工农36型喷雾器2台，粉碎机1台，通讯线路0.5公里。灵璧县苗圃场有职工31人，占地420亩，房屋85间，拖拉机2台，播种机1台，机井1眼，水泵3台。全县有育苗专业户、重点户79户。
二、营造
1.荒山绿化
建国前，全县山场仅城郊凤凰山和县北个别山地有些林木，其余都是荒山秃岭。
建国后，山场地收归国有，县政府决定实行封山造林。1954年7月，绿化荒山工作开始。1955年，县林业科在九顶区建立造林站，负责指导山区的绿化工作，造林站采取合作造林的办法，即由造林站提供苗木、种子、技术、由互助组或农业社提供劳力，当年绿化了大、小焦山。1956～1957年绿化了大、小丁山、火石山、平山、章渠、独谷堆等山头，面积达2000亩。此间，县水土保持站绿化了凤凰山，主要树种为侧柏、刺槐、楝及果树。
1958年"大跃进"中，公共食堂和大炼钢铁需要燃料，结果全县100多座山头的各类成材树木几乎被砍光。1961～1965年，县贯彻了"调整、巩固、充实、提高"的"八字"方针，制止了乱砍滥伐的歪风，荒山绿化工作重新起步。1977年1月，县成立了治山治水指挥部，组织工作队于渔沟公社开展治山治水工作，当年绿化了青龙山、周山、梁集山、王山和砖山，面积2000多亩。至1981年，全县绿化荒山1.7万余亩。1982年，本县提出"主攻荒山，狠抓育苗，改造完善农田林网，稳步发展林粮间作"的口号，作出分年分期绿化荒山的方案。县委、县政府主要领导人带领林业技术人员，在王集区丁阁公社张庄大队进行荒山绿化联户承包试点工作。翌年春，张庄大队将承包的500亩荒山全部绿化，经县林业局验收，成活率达80%以上。1984年，全县山区全面开展荒山绿化承包工作。至1985年底，全县144座宜林山头绿化面积达1.8万亩，占山地宜林面积的3l%，林木蓄积量为1.04万立方米。
2.河堤绿化
1957年，县林业部门组织沱河和濉河沿岸的群众，绿化了南沱河、北沱河和濉河3条过境河流的河岸。1958年，长集公社将本社境内的南沱河、青龙沟等10余条河、沟岸全部栽植了刺槐，长80公里，面积2700亩。1963年水灾，长集公社的农民砍下了沱河岸上的刺槐，解决了急需的燃料困难。此后，该社组织专人管护余下的刺槐根，结果刺槐根又重新发芽长成刺槐林。这一做法得到国家林业部的赞赏。1968年，国家林业部和商业部联合在本县召开"发展薪炭林"的现场会，并将这一经验向全国推广。1970年初，县革委会组织林业技术人员，对县境内的新汴河堤岸作了林业规划设计。同年春，县林业部门组织新汴河沿岸群众，完成了27.3公里长的新汴河堤岸防护林带的绿化工程，总面积为4725亩。栽有刺槐、杨树、泡桐、枫杨、法国梧桐、紫穗槐、腊条等30多万株(墩)，这是本县最长的乔、灌结合的防护林带。至1973年，本县除新汴河外又完成了主要河堤的绿化工程，具体情况如表：
至1976年，全县营造大沟、河岸防护林54783亩。翌年，县治山治水指挥部派工作队在渔沟公社开展河沟岸的绿化工作，当年绿化了劈山河、漠泥沟、三渠沟和团结沟。
1979～1980年，由于林木管护责任制未能及时建立，致使一些不法分子乘机盗伐林木，不少河堤防护林带和农田林网遭到破坏，有的地方甚至成片幼林被盗伐。1981年，县、区、乡对林木采取"三定"政策(即稳定山林权、划定自留地、确定林业生产责任制)，进行合理分配，有效地制止了乱砍滥伐的歪风。同年底，县林业部门对新汴河堤岸林业资源进行清查、测算：林木蓄积量为25万立方米，加上腊条，价值可达600余万元。至1985年，全县河堤绿化7万亩，其中大沟、河岸5.2万亩，中沟岸1.5万亩，河滩地0.3万亩。

3.公路绿化
1957年，本县对县境内的灵双、灵固和泗永3条主要干线公路进行绿化，全长111.57公里，主要树种为柳树、法国梧桐和大官杨。大路公社在公路绿化中成绩突出，受到上级林业部门的好评。同年11月，国家林业部造林司负责人带领河南省参观团70余人来此参观学习，并给大路公社颁发了奖状，赠送林业方面图书200册。大路公社以这部分图书为主，办起了林业文化室，对普及林业知识起了很大作用。1958年5月，县农业局局长刘恩銮赴京参加林业部召开的林业先进经验交流会，荣获林业部奖旗1面。6月21日，《人民日报》以"灵璧县大规模造林经验"为题，介绍和推广了本县的造林经验，特别是大路公社公路绿化的经验。1966～1969年，县林业部门组织群众绿化了尤(集)渔(沟)、尤(集)王(集)两条公路，1973年再次对县境内的泗永、灵双公路绿化，总长78公里，面积1170亩。
4."四旁"植树
"四旁"指村、宅、路、水旁，植树的树种主要为刺槐、泡桐、大官杨、柳、楝、椿和法国梧桐，县城及各集镇街道两旁多植法国梧桐，道路两侧多植泡桐、意大利杨、柳树、大官杨等。河、沟沿岸多栽柳树，庄前屋后多植泡桐、意大利杨、椿、楝等。
1950年5月16日，中央政务院发布《关于全国林业的指示》，制定"社造社有，村造村有，谁种归谁"的政策，大大调动了群众植树造林的热情，千家万户都在自己宅前屋后栽植树木，庄与庄相连的道路也开始了绿化。据1955年林业部门统计，全县"四旁"植树有485万棵。1958年，乱砍滥伐歪风盛行，全县2000多个村庄的树木几乎被砍光。1960年后，林木砍伐风逐渐平息。1961年起，全县各地重新出现了建国初期林业稳步发展的势头，"四旁"植树株数逐年增加。至1965年，全县"四旁"植树573万株，原来的"光腚庄"已不复存在，社员在村旁、宅旁、路旁及零星废地植树，平均每户20株以上，有的多达60株。这些"四旁"树木由于生长环境优越，加上较好的培育管理，生长旺盛，成材较快。1971年，本县在大搞农田水利的同时，开展以农田林网为主体，以绿化"四旁"为中心的植树造林运动，全县"四旁"植树增至3000万株。1976年，据林业资源统计，全县"四旁"植树51734823株，蓄积量284783立方米；绿化乡村道路2000多条，长3000公里。
1979～1980年，由于管护工作失误，乱砍滥伐现象不断发生，致使大量"四旁"树木受损。至1980年底，全县"四旁"树木保存量比1976年下降了一半。1981年初，县革委会作出了"发展林业生产"的决定，宣传贯彻《森林法》，在全县范围内开展"林业三定"工作，狠刹了乱砍滥伐歪风。此后，本县"四旁"植树面积和株数有所回升。年底进行林业资源清查，"四旁"植树22642199株，蓄积量为302841立方米。1984年夏，县林业部门对砂礓黑土地区的向阳乡，作了建设农田林网的规划设计，是年秋至次年春，向阳乡绿化了6条主干路，长31公里。1985年林业统计，全县"四旁"植树3200万株，人均40株；木材蓄积量80万立方米，人均约1立方米。
5.农桐间种
本县农桐间种始于1980年。是年春，县林业部门组织人员在渔沟、王集、冯庙等区进行小面积间植试验，面积5700亩。1981年1月，县林业部门组织宜桐地区、社负责人赴河南民权县参观学习。同年春季在渔沟、九顶、高楼、王集、尤集、尹集、冯庙、浍沟等区开展农桐间种，面积64500亩。1982年，因部分地方群众选择地块欠妥，管理不善，部分泡桐被水淹死，保存率较低。1985年底，全县农桐间种面积有3万余亩，间种泡桐9万株。同时，县林业部门对渔沟区梁集乡的固子、碴山、梁集等地农桐间种进行情况调查，4年生泡桐最大单株胸径30厘米，材积0.45立方米，平均胸径16厘米，材积0.101立方米。
三、管护
1.林政管理
建国初，本县将山场林、地主的坟茔风水林、风景林、寺斋林收归国有，其他散生树木随土地分给农民所有。1953～1956年农业合作化期间，除村宅、墓地、"四旁"植树属私人所有外，大面积的山场、堤滩、道路宜林地和树林归集体所有。集体林木由社队派人管护；大面积山场实行封山育林，林区设专职林业员，成立护林小组，负责林区的管护工作。1958年"大跃进"中，林政管理极度混乱，乱砍滥伐成风，加上大炼钢铁，大办食堂作为燃料，耗去了大量林木。60年代初，根据国家制定的《关于确定林权、保护山林和发展林业的若干政策规定》，实行"国造国有，社造社有，社员造林归社员"的政策，社员又在宅前屋后、路旁、水边及自留地开始大量植树，全县林木保存率有所回升。"文化大革命"期间，各级林业机构瘫痪，林业生产再遭劫难，直到1976年后，林业管护工作才稍有恢复。
1977年，全县先后成立公社(镇)护林小组21个，护林专业队460个，全县专职护林人员发展到1392人。各护林小组制定了护林公约和护林人员职责范围及奖惩办法，县革委会制定了"一三五"制度，即毁树1棵，包栽活3棵，罚款5元。1979～1980年，本县农村在普遍实行农业生产责任制时，由于林业生产责任制未能及时建立，一些地方护林组织流于形式，有的自由解散。
1980年10月，县林业局、公安局联合发布《护林布告》；12月，向全县各区(镇)发了《关于立即制止乱砍滥伐，切实保护现有林木的紧急通知》。接着在全县建立了护林组织，制定了护林制度，实行群管、专管相结合。1981年，中央制定"稳定山林权，划定自留山，确定林业生产责任制"的林业"三定"政策后，12月，本县组织人员进行试点，随之在全县展开。
2.病虫害防治
60年代以前，县内林木零星分散，成片林较少，未发生过大面积的林木病虫害。70年代初，平原绿化大发展，本县大量调进未经检疫的树苗和大面积地营造大官杨、泡桐、刺槐等纯林，各种林木病虫害随之而来，蔓延成灾。1976年，县林业部门对林业病虫害进行设点观察、室内培养试验和病虫害测报。1978年在渔沟、九顶、王集、尹集、冯庙、城关等重点危害区进行药物防治。县农林局利用自产的杀螟杆菌、白僵菌防治大袋蛾，杀虫率达80%以上；利用杀螟杆菌与敌百虫、敌敌畏等化学药剂配合使用，防治大袋蛾、刺蛾，杀虫率达90%以上；防治菜青虫，杀虫率达100%。
1980年4月，县林业局组织10名技术人员分赴全县各地，进行为期6个月的林业病虫害普查，踏查林地65700亩，详查16310亩。普查结果：全县的刺槐、杨树、泡桐、柳树、枫杨、法国梧桐、黑松、侧柏、榆树、中槐、臭椿等10多个主要树种的88种林木病虫害，其中病害26种，虫害62种。
主要病害有：杨树溃疡病、泡桐丛枝病、泡桐炭疽病、刺槐黄化病、法国梧桐黄化病、榆树花叶病、柳树斑点病、枣疯病。主要害虫有：柳樱蚊、大袋蛾、光肩星天牛、星天牛、金龟子类、黄刺蛾、绿刺蛾、吉丁虫、杨树透翅蛾、杨树毒蛾、杨树蚧壳虫、杨树枯叶蛾、杨树尺蠖、杨丹蛾、杨二尾丹蛾、杨新二尾丹蛾、柳毒蛾、柳天蛾、柳紫闪荚蝶、侧柏毒蛾、侧柏小蠹()、泡桐灰天蛾、豆天蛾、中槐叶柄小蛾、中槐叶柄小蜂、中槐羽丹蛾、刺槐蚜蛾、刺槐小皱蝽、刺槐串皮虫、黑蝉、斑衣腊蝉、臭椿皮蛾、樗蚕、榆黄金花虫、榆绿金花虫、榆紫金花虫、黄掌丹蛾；地下主要害虫有蛴螬、地老虎、蝼蛄、金针虫。
附表9-1灵璧县林业病虫害防治情况表

1984年，县成立了森林防护站，配备技术人员3名，但因经费有限，病虫害的防治范围较小。1985年夏、秋两季，县林业局组织技术人员，携7台机动喷雾器，分赴各区防治病虫害；各区群众用小型喷雾器对低矮树木喷洒药剂，当年防治病虫害面积24500亩。同年冬，技术人员和群众相结合，全县人工灭除大袋蛾3000公斤。